6. Поселение — это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией.

В состав территории ГП могут входить один город или один поселок, а также территории, предназначенные для развития его инфраструктуры в соответствии с генеральным планом. На этих территориях могут находиться поселки и СНП, не являющиеся МО. Границы сельского поселения, состоящие из нескольких населенных пунктов, как правило, устан-ся с учетом пешеходной доступности администр-го центра поселения в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения.

Муниципальный район — это несколько поселений, объединенных общей трт-ей. В числе таких поселений могут быть и городские, и сельские. Главное предназначение мун района — решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнение отдельных гос полномочий. Границы МР определяются с учетом транспортной доступности административного центра района в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав МР (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий).

В ФЗ-131 вводится новое понятие — «межселенная территория» — это территория, не входящая в границы поселений. Здесь могут располагаться удаленные один от другого населенные пункты с числом жителей менее 1000 человек в каждом. На межселенной территории все функции ОМСУ исполняются мун районом.

Городской округ — это городское поселение, не входящее в состав МР, хотя и расположенное в его границах. Населенный пункт, имеющий статус городского округа, может быть административным центром муниципального района. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

Каждый тип МО, согласно 131-ФЗ наделяется своим перечнем вопросов местного значения. При этом гор округ решает вопросы местного значения как поселения, так и МР.

5. Правовой статус мо. Современное зак-во рф предусматривает равенство прав мо в зависимости от их вида и специфики.

Классиф-я МО по правовому статусу в соотв с 131-ФЗ предполагает выделение следующих МО: гор поселения, сельск поселения, мун районы, гор округа. Наиболее существенные различия имеются между гор и сельс посел-ми. Город - крупное поселение, население которого занято преимущественно несельскохозяйственным трудом.

Число жителей населенного пункта, необходимое для присвоения ему статуса города, зависит от многих факторов. Обыч­но в России статус городов получают населенные пункты с числом жителей более 10—12 тыс. человек. Однако имеются города с населени­ем менее 10 тыс. и даже менее 5 тыс. жителей. Многие из ПГТ по мере расширения преобразу­ются в города. Однако наблюдается и обратная тенденция — превращение ПГТ и некоторых малых городов в сельские поселе­ния, что позволяет их жителям получать ряд социальных льгот.

Численность населения и территория. Так, напри­мер, по численности населения принято выделять города следующих типов: малые (до 50 тыс. человек); средние (50—100 тыс. человек); боль­шие (100—250 тыс. человек); крупные (250 тыс. — 1 млн человек); круп­нейшие (свыше 1 млн человек).

Формы организации хозяйственной жизни на территории муници­пального образования. Данный критерий выступает как комплексный показатель, поскольку в нем отражаются все стороны жизни МО. Так, эк-я организация обязательно имеет трт-ные границы эк интересов населения и хоз структур. От нее напрямую зависят демогр ситуация и проф ориентация населения. Создание оптимальных условий для деятельности хозяйственных структур — одна из главных задач местной власти, поскольку благополучие этих структур обеспечивает благополучие бюджета.

Единство инфраструктуры муниципального хозяйства. На протяжении многих десятилетий в РФ происходит постоянное укрупнение и стягивание объектов инженерной, социальной и другой инфраструктуры в центры районов. В результате сложилась ситуация, когда органы власти на местах не всегда имеют возможность организовать деятельность по своим предметам ведения. В большей степени это свойственно сельской местности, однако есть пример, когда инфраструктура одного города полностью зависима от другого. Это привело к необходимости выделения и рассмотрения в упомянутом Федеральном законе от 2003 г. муниципальных образований двух уровней — муниципалитетов и округов.