4. Процесс муниципального управления — это разновидность публ упр-я. Это общ отношения, складыв-ся в процессе воздействия органов и ДЛ муниципальной власти на сознание, поведение и деятельность населения. Цели такого воздействия определяются и корректируются указанными органами и лицами с учетом обратных связей с населением. Речь идет об особого рода социальной деятельности, в процессе которой особая группа людей (органов, должностных лиц) на основе закона и иных правовых актов целенаправленно использует публичную власть. Данная деятельность осуществляется на профессиональных началах.

Основные факторы, определяющие особенности му.

Формир-е той или иной модели организации МСУ происходит под комплексным влиянием со стороны всех хар-к среды, которое и опред-ет ос-ти складывающейся модели.

Важную роль, в частности, играют природный и географический факторы. Прир условия в значительной степени влияют на складывание систем хоз жизни и образ жизни населения данной трт. Именно природный фактор ускорил процессы разделения труда и развитие товарного характера хозяйства в странах Западной Европы, что в итоге привело к борьбе городов за свои права в рамках феодального цикла.

Существенную роль в складывании той или иной модели местного управления играет фактор внутренних и внешних воздействий на политико-хозяйственную систему. Речь идет о внутр и внешн условиях сущ-я системы управления, определяющих конкретные параметры ее развития.

Не меньшее влияние оказывают и внутренние факторы (прежде всего традиции государственного строительства), связанные с особенностями участия различных групп населения в процессе становления государственной власти.

Т.о., при изучении проц формир-я системы управления хозяйством следует опираться как на анализ общих характеристик экономического цикла, так и на особенности (скорость развития экономических отношений, природные условия, определяющие особенности хозяйствования и др.) протекания данного цикла в конкретной стране или регионе.

3. При этом одна соц-эк система может быть подсистемой в рамках другой соц-эк системы. МО (город, поселение, район) как соц-эк система является подсистемой региона и государства. В этих системах МО выполняет множество различных функций: административную, производственную, транспортную, образовательную, культурную, научную и др.

Для управления МО как соц-эк системой необходимо провести ее структуризацию и рассмотреть ее основные подсистемы.

В материально-вещественной структуре города можно выделить следующие главные подсистемы:

• территория;

• население;

• градообразующая сфера;

• градообслуживающая сфера, или городское хозяйство;

• социальная сфера.

МО как соц-эк сис­тема может быть определена через параметры объекта и субъекта управ­ления. Объект управления (место проживания) характеризуется насе­лением, инфраструктурой и территорией, поскольку именно они ока­зывают существенное влияние на формирование интересов совместного проживания.

На муниципальном уровне можно с достаточной степенью услов­ности выделить следующие интересы совместного проживания:

1) совместное использование ресурсов для производственной и любой хозяйственной деятельности;

2) совместное пользование социальной инфраструктурой;

3) регулирование общественной жизни муниципального образования (общественный порядок, национальные отношения и др.).

Цель и методы деятельности субъекта управления муниципальным образованием определяют его характеристики. Главная характеристика субъекта управления МО — объем его ком­петенции. Прежде всего, это те задачи, которые государство возложило на ОМСУ.

Практически все ОМСУ сейчас имеют в своем составе подразделения по экономическому и социальному раз­витию. Их основная цель — способствовать распространению на своей территории предпринимательства, росту производства товаров и услуг, созданию рабочих мест. В большинстве регионов страны созданы центры поддержки малого предпринимательства, образованы общественные фонды, осуществляется адресная материальная и финансовая помощь малым предприятиям.