2. Особое значение имеют также Гр, Зем, Градостр, Бюдж, Нал кодексы рф.

Насел-е МО непоср, а также О и ДЛ МСУ принимают МПА по вопросам местного значения.

НПА, сформулированные ПО, регулируют важнейшие процессы жизнед-ти МО. К типичным правовым актам этой кате­гории относятся: полож-е о местных референдумах и местных выборах; положение об орг-ии ТОС на трт МО; положение о порядке упр-я соб-тью МО; правила землепользования и застройки; правила торговли; положение о муниципальном заказе; полож-е о МС и т.д.

Система муниципальных правовых актов

Лицо, принима­ющее правовые акты	Тип правовых актов	Наименование правового акта или решаемые вопросы
Население на референду­мах и сходах	Решения	Важнейшие вопросы местного значения, затраги­вающие интересы всего населения
Представитель­ный орган	Решения	Устав муниципального образования. Правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Вопросы органи­зации деятельности представительного органа
Председатель представитель­ного органа	Постановления и распоряжения	Вопросы организации деятельности представительного органа
Глава местной администрации	Постановления	Вопросы местного значения. Вопросы, связан­ные с осуществлением переданных государством полномочий
	Распоряжения	Вопросы организации работы местной админист­рации
Глава муници­пального обра­зования	Постановления распоряжения	Вопросы, входящие в компетенцию председателя и представительного органа или главы админист­рации (в зависимости от занимаемой должности)
Иные должно­стные лица	Распоряжения и приказы	Вопросы, отнесенные к их полномочиям

Устав — это основной нормативный акт муниципального образова­ния (города, муниципального района или сельского поселения).

1. гос-во признает МСУ в кач-ве самост и независимого ур-ня власти, принадлежащей народу и им же самим осуществляемой.

Атрибуты МСУ — свойства МСУ, без кот оно не может сущ-ть. Действующее зак-во выделяет ряд обяз атрибутов МСУ: трт, нас-е, выборные органы, формы непоср уча­стия насел-я в МСУ, местный бюджет, мест налоги и сборы, мун соб-ть, местн нормативные акты.

Различия мсу и гв

• различие в характере власти. ОМСУ — власть подзак-я, дей­ств-я в порядке и в пределах, указанных ей верховной властью;

• разграничение сфер компетенции властей центральных и мест­ных, т.е. ограниченность круга дел, предоставленных местному самоуп­равлению;

• самост источники средств. Для реализации полномо­чий по своим предметам ведения МСУ д. иметь собственные ресурсы в виде самост бюджета и мун собственности;

• территориально ограниченный выборный пр-п МСУ. обяз наличие представи­тельства населения, т.е. власть выборная.

Отсюда видны отличия и неразрыв­ная связь МСУ с ГВ.

Функции МСУ в современном обществе:

1) МВ проводит в жизнь политику гос-ва на местах, принимает обязательные для исполнения решения по вопросам местн знач-я, обесп-ет охра­ну общ порядка, управляет мун соб-тью, выполняет др властные ф-ии;

2) как организатор местного хоз-ва, МСУ выполняет эк ф-ии по жизнеобеспечению местн сообщ-ва, орг-ет оказание жителям ряда важнейших общ услуг;

3) как часть гр общ-ва, МСУ обе­спечивает самоорг-ю гр-н, их непоср уч-е в решении вопр местн знач-я, в упр-ии местными делами.

ОМСУ играют роль орг стр-ры, выступающей от лица субъекта МСУ – нас-я МО. Следовательно, ОМСУ д. осущ-ть два типа ф-й:

• представлять его интересы (проектная функция) (выявление, агрегирование интересов, разработка проекта развития МО и принятие необх реш-й в форме правовых актов, создающих правовую базу для реализации проекта.;

• реализовывать эти интересы (программная функция). (обесп-ся путем разр-ки и исполнения пр-мы деятельности ОМСУ, направленной на осуществление проекта.

Т.о., ф-ии МСУ — осн напр-я деят-ти мун органов и их ДЛ. Правовым выраж-ем ф-й являются полномочия, или предметы ведения.