59. Принципи і форми фінансового контролю на місцевому рівні

Фінансовий контроль - це один з елементів управління місцевими фінансами, пов'язаний з перевіркою правильності вартіс-ного розподілу створеної вартості, утворення і витрачання фондів грошових коштів та їх цільового використання. Фінансовий кон-троль грунтується на таких принципах:

-          незалежності;

-          гласності;

-          превентивності (попереджувальний характер);

-          дієвості;

-          регулярності;

-          об'єктивності;

-          всеохоплюючого характеру.

Залежно від часу проведення виділяють такі форми фінансового контролю:

-          попередній;

-          поточний;

-          наступний.

Попередній контроль проводиться до здійснення фінансових операцій.

Поточний контроль проводиться в процесі фінансових опе-рацій (перерахування податків, зборів, утворення фондів грошо-вих коштів, здійснення виплат та ін.).

Наступний контроль проводиться по закінченні певних періодів за підсумками місяця, кварталу, року.

60. Методи фінансового контролю на місцевому рівні

Фінансовий контроль ґрунтується на документальних (ревізії і перевірки) і натуральних (інвентаризація, лабораторний аналіз, контрольне обмірювання, контрольний запуск сировини у виробництво тощо) методах.

Ревізія - це метод документального контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємства, установи, організації щодо дотриманням ним законодавства з фінансових питань та достовірністю обліку і звітності. Він виступає як спосіб до-кументального викриття недостач, витрат, привласнень та крадіжок коштів і матеріальних цінностей, запобігання фінансо-вим зловживанням.

Ревізії бувають:

-          комплексні, що охоплюють усі сторони діяльності

підприємства;

-          часткові - охоплюють лише окремі сторони діяльності підприємства;

-          тематичні - одночасно проводяться в однотипних устано-вах з певного переліку питань;

-          планові і позапланові;

-          суцільні і вибіркові - залежно від повноти залучення до-кументів.

Крім ревізій до методів фінансового контролю відносяться перевірки. Перевірка - це обстеження і визначення окремих діля-нок фінансово-господарської діяльності підприємства, установи, організації або їх підрозділів.

60. Функції та повноваження органів місцевого самоврядування щодо місцевих фінансів

Повноваження місцевого самоврядування

Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад стосуються наступних сфер діяльності:

· соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку;

· в галузі бюджету, фінансів і цін;

· щодо управління комунальною власністю;

· в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку;

· у галузі будівництва;

· освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту;

· з регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища;

· соціального захисту населення;

· в галузі зовнішньоекономічної діяльності;

· в галузі оборонної роботи;

· щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою;

· щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян тощо.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:

· затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;

· затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього;

· затвердження звіту про виконання відповідного бюджету;

· встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом;

· прийняття рішень щодо випуску місцевих позик;

· прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах;

· прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;

· вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;