Раздел Международные правовые акты
Если возникла необходимость поработать с документами, регламентирующими взаимоотношения России со странами дальнего и ближнего зарубежья, необходимо обратиться в раздел "Международные правовые акты".
Раздел содержит один ИБ – «Международное право», документы которого интересны широкому кругу специалистов.
Интерес к этому банку может быть обусловлен многими причинами. Выделим следующие:
во-первых, в соответствии с ч. 4 статьи 15 Конституции нормы международного права являются приоритетными по отношению к нормам внутреннего законодательства: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора";
во-вторых, посредством международных договоров государства устанавливают обязательные для них правила поведения в различных сферах – в экономике, торговле, международной безопасности, прав человека и пр.
в-третьих, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 № 8 суды должны непосредственно руководствоваться нормами, установленными международными договорами РФ.
Примечание: Дополнительно см. Постановление Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса".
Скажу несколько слов о наполнении данного раздела.
Во-первых, (один раз щелкнуть мышью) в данном разделе Вы найдете Международные договоры Российской Федерации: межгосударственные, которые подписывает Президент РФ; межправительственные, которые подписывает председатель правительства, в рамках межправительственных договоров межведомственные, которые подписываются руководителями или заместителями руководителей ведомств по поручению правительства (в разделе представлены не все международные документы ведомств, а только те, которые наиболее интересны нашим пользователям).
Во-вторых, (один раз щелкнуть мышью) в данном разделе Вы также найдете международные договоры, участником которых Россия не является1. Появление таких документов в нашей системе обусловлено следующими причинами: первая – в договоре рассматриваются актуальные для России вопросы, и при этом учитывается возможность присоединения России к конкретным договорам. А, вторая – это пожелание наших пользователей. Если пользователям понадобились документы, которых нет в системе, они могут обратиться в региональный центр и заказать нужный документ. Если обращений пользователей накапливается много, то в компании принимается решение о включении данного документа в систему.
Примечание: Международные договоры для включения в ИБ Международное право передаются из МИДа.
В-третьих, (один раз щелкнуть мышью) в разделе Международные правовые акты Вы найдете документы, которые принимаются различными международными организациями.
В-четвертых (один раз щелкнуть мышью) – это внутренние документы российского законодательства о заключении международных договоров (подписании, ратификации, присоединении и т. п.). Такие документы представлены в системе указами и постановлениями Верховного Совета СССР, федеральными законами о ратификации, принятии, денонсации международных договоров или о присоединении к ним, Постановлениями Правительства РФ об утверждении соглашений РФ с иностранными государствами.
Важно отметить, что в раздел "Международные правовые акты", Вы не найдете внутренних документов других государств.
Давайте рассмотрим особенности поиска и работы с международными правовыми актами.
Как Вы видите, Карточка поиска несколько отличается от уже знакомой Вам Карточки поиска раздела Законодательства.
Для того чтобы Вы могли успешно осуществить поиск нужного документа необходимо иметь представление о том, по какой информации характерной для искомого документа мы можем его найти. Иными словами, мы должны знать его реквизиты.
Так как большое количество решаемых нашими пользователями задач касается поиска конкретного международного договора. Скажу, какие реквизиты характерны для него.
Обратите внимание.
"Реквизиты международного договора".
Реквизитам договора являются.
Один раз щелкнуть мышью.
Вид документа – договор, соглашение, конвенция и т. д.
Дата подписания договора.
Название договора.
Договаривающиеся стороны – имеется в виду, какими сторонами (государствами или организациями) был заключен договор. Информацию об этом Вы можете найти в "Справке" к документу.
Тип документа – во-первых, позволит Вам разделить двусторонние документы (один раз щелкнуть мышью) от многосторонних (один раз щелкнуть мышью), а, во-вторых, отделить документы, которые были приняты в рамках СНГ, от прочих.
Рассмотрим пример.
Пример 6.
(Вариант 1 – Быстрый поиск; Вариант 2 – Карточка поиска: поля «Вид документы», «Договаривающиеся стороны», «Предметный классификатор»)
Необходимо найти договор, заключенный между Россией и Арабской Республикой Египет о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.
Решение:
Вариант 1
Быстрый поиск: ДОГОВОР РОССИЯ И ЕГИПЕТ ПЕРЕДАЧА ОСУЖДЕННЫХ
Вариант 2
Карточка поиска раздела Международные правовые акты
Поле «Вид документа»: ДОГОВОР
Поле «Договаривающиеся стороны»: РОССИЯ И ЕГИПЕТ
Поле «Предметный классификатор»: рубрика «Помощь по уголовным делам»
Результат: "Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы" [рус., англ.](Подписан в г. Каире 23.06.2009)
После того, как нужный документ найден, обратить внимание на следующее:
В Системе большинство текстов документов представлено на русском языке. Однако имеется несколько случаев, когда наряду с русским текстом (или вместо русского текста) может присутствовать английский текст документа. Документ на английском языке будет представлен в следующих случаях. Первый – если отсутствует официальный русский текст документа. И, второй – если стороны договорились, что для разрешения спорных вопросов будет использоваться текст именно на английском языке.
Примечание: В соответствии с п.5 ч.1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ языком официального опубликования международных договоров Российской Федерации является русский язык. Однако многие договоры с участием России не имеют аутентичного (т.е. оригинального) текста на русском языке (например, Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.), как и решения международных организаций, в которых состоит РФ, но русский не является официальных языком (например, Международная организация труда). В таких случаях государственными органами (например, МИДом) осуществляется перевод подобных актов на русский язык, после чего они публикуются в соответствующем официальном издании («Собрании законодательства РФ», «Бюллетене международных договоров РФ», ведомственном издании). Опубликованный перевод имеет статус официального.
Информация о том, что имеется текст документа на английском языке, содержится в списке документов. После названия документа в квадратных скобках может быть написано [рус., англ.], что означает наличие текста на русском и английском языках, или может быть написано [англ.], что говорит о наличии только английского текста.
Примечание:
В ИБ Международное право не представлены документы на других языках, т.к. иногда это технически сложно выполнить.
Как Вы видите, найденный Договор, представлен как на русском, так и английском языках.
Вернемся обратно в Карточку поиска и очистим её.
Обратите внимание на такую особенность: документы раздела Международные правовые акты не имеют специально выделенного статуса и в Карточке поиска отсутствует поле Поиск по статусу. Как же определить вступил ли документ в силу, применяется или нет. А если не вступил в силу, то каков порядок вступления его в силу и т. д.
Чтобы определить особенности применения документа, необходимо обратиться к Справке к документу и изучить Примечание. Из Примечания можно узнать:
Вступил ли договор в силу;
Является ли Россия участником договора;
Когда договор был ратифицирован РФ;
Информация о подписании, присоединении, ратификации или принятии другими государствами договора.
Помимо этого, в поле "Примечание к документу" может быть представлена следующая информация: о подписании, присоединении, ратификации или принятии другими государствами данного договора, о вступлении его в силу для этих государств, об оговорках и заявлениях.
Рассмотрим пример.
Пример 7.
(Карточка поиска: поля «Вид документа», «Дата»; Справка к документу; Отправка документа по электронной почте из списка документов)
Необходимо отправить по электронной почте текст Договора, подписанного в ноябре 2009 года в Минске с информацией об особенностях вступления его в силу.
Решение:
Карточка поиска раздела Международные правовые акты
Поле «Вид документа»: ДОГОВОР
Поле «Дата»: С 01.11.2009 ПО 30.11.2009
Построить список документов / Результат поиска: «Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Подписан в г. Минске 27.11.2009) / Перейти в Справку и изучить Примечание к документу. Обратить внимание на то, когда Договор был ратифицирован Россией (Федеральный закон от 02.06.2010 N 114-ФЗ) и с какого момента указанный договор применяется для России (Договор применяется в Казахстане и России с 01.07.2010 на основании п. 3 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48).
Отметить, где, как правило, прописывается порядок вступления в силу того или иного договора - в тексте самого договора (обычно в конце). В нашем случае порядок вступления в силу описан в статье 5, согласно которой Договор подлежит ратификации и вступает в силу в соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.
Таким образом, чтобы определить вступил ли договор в силу или нет, нужно изучить информацию в Примечании к документу, а также текст самого Договора, где прописан порядок вступления его в силу.
Продемонстрируйте отправку документа по электронной почте путем сохранения документа в виде файла.
Отдельно следует обратить внимание на многосторонние договоры, имеющие, как правило, сложный порядок вступления в силу и требующие ратификаций договора каждым из государств-участников. При этом дата вступления в силу международного договора для конкретного государства, как правило, отличается от даты вступления в силу самого международного договора. При подписании международного акта государство, которое его подписывает, обязано привести в соответствие с этим документом своё внутреннее законодательство, или бывает так, что сторона, подписывающая документ, желает исключить или изменить действие каких-то положений документа. Где найти и посмотреть такую информацию? Давайте рассмотрим это на следующем примере.
Пример 8.
(Карточка поиска: поля «Вид документа», «Название документа»; СТАТУС международного документа)
Ваша компания заключила договор купли-продажи товаров с контрагентом, расположенным в Армении. Необходимо выяснить с какой даты для этой страны действует Венская конвенция о договорах международной купли-продажи 1980 года
Решение:
Карточка поиска раздела «Международные правовые акты»
Поле «Вид Документа»: КОНВЕНЦИЯ
Поле «Название документа»: ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Построить список документов / Войти в текст документа и перейти в Справку к документу / По гиперссылке перейти в СТАТУС Конвенции / В Таблице найти Армению / Ответ: для Армении данная конвенция действует с 01.01.2010 г.
Дополнительная информация
Утверждение, принятие - процедуры выражения согласия на обязательность договора, не подлежащего ратификации, но предусматривающего одобрение после подписания.
Присоединение - акт согласия на обязательность договора, заключенного другими государствами.
Оговорка - одностороннее заявление, сделанное государством или международной организацией в процессе заключения договора, имеющее целью исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в отношении автора оговорки. Оговорки делаются при подписании, ратификации, утверждении, принятии или присоединении к договору, а также при уведомлении о правопреемстве в отношении договора. Оговорка, сделанная при подписании, должна быть подтверждена при ратификации, утверждении и т.д. Правом делать оговорки обладают те же лица и органы, которые представляют государство при подписании, ратификации и утверждении договора.