2. Экономический кризис как генератор конфликтных ситуаций

Изучая процессы протекания конфликтов в условиях кризиса, важно определить особенности кризиса российской экономики. Любой экономический кризис обусловлен причинами как внешнего, так и внутреннего характера. К внешним причинам кризиса на макроуровне, как правило, относят ухудшение взаимодействия экономики с внешним окружением (ухудшение условий экспорта или импорта, экономическая блокада, военные действия и т. п.). Среди внутренних причин основной является исчерпание источников экономического развития (истощение или деградация внутренних ресурсов, отсутствие резервов).

Хотя в каждом конкретном случае соотношение внешних и внутренних причин может быть различным, их совместное влияние обязательно при любом экономическом кризисе. Экономический кризис проявляется главным образом в распаде традиционных хозяйственных связей и усилении диспропорций. В результате экономика как целое превращается в совокупность слабо взаимодействующих объектов. Поэтому именно по динамике пропорций, характеризующих устойчивость экономики, можно судить о кризисных процессах (их усилении, замедлении или преодолении).

Важнейшими при анализе кризиса являются пропорции между:

 фазами воспроизводства (производством, распределением, обменом и потреблением);

 секторами экономики (производственной и непроизводственной сферами, производством средств производства и предметов потребления, добывающими и обрабатывающими отраслями промышленности, технологическими укладами);

 регионами;

 внутренним и внешним рынками;

 накоплением и конечным потреблением;

 материально-вещественными и финансово-денежными потоками.

На микроуровне экономический кризис означает «выпадение» предприятия из системы общественного воспроизводства при потере потребителей, ресурсной базы и т. п. При рассмотрении вопросов антикризисной деятельности предприятий необходимо учитывать специфические черты экономического кризиса в России. Экономические кризисы могут быть дифференцированы по различным критериям. Для обобщенной классификации в практическом плане наибольшее значение при характеристике антикризисной деятельности предприятий имеют следующие факторы:

1. По объекту: фазы воспроизводства, товарные рынки, национальная экономика, регионы, секторы экономики, предприятия.

2. По стадиям: кризисный спад, депрессия, оживление.

3. По глубине дезорганизации: межсистемный, внутрисистемный.

Экономический кризис обычно сопровождается такими же процессами и в других сферах (политической, социальной и т. п.), являясь для них своего рода первопричиной. Данное обстоятельство важно учитывать, рассматривая экономические проблемы не изолированно, а в комплексе с политическими, социальными, управленческими, экологическими и иными аспектами. Пообъектная классификация экономических кризисов во многом пересекается с приведенными выше важнейшими пропорциями, характеризующими устойчивость экономической системы. Исходя из этого, экономический кризис может быть связан с разрывом связей между фазами воспроизводства, а также связей внутри товарных рынков, национальной экономики, регионов, секторов экономики, предприятий.

Как нетрудно заметить, кризисные процессы в рамках разных экономических объектов тесно взаимосвязаны друг с другом. Например, кризис обмена и распределения (фазы воспроизводства) сопровождается кризисными тенденциями на соответствующих товарных рынках, а кризис регионов существенно обостряет кризисное состояние расположенных в регионе предприятий и т. п. Рассмотрение экономического кризиса по стадиям имеет важное значение для прогнозирования динамики кризисных тенденций во времени. Под стадией экономического кризиса понимаются последовательные периоды кризисного функционирования экономической системы, имеющие свои качественные особенности.

Так, во время кризисного спада резкое замедление темпов экономического развития, имевшее место в предшествующий период, переходит в прямое сокращение масштабов производства и потребления при одновременном ухудшении их структуры. Кризисные явления на этой стадии во многом обусловливаются снижением платежеспособного спроса населения, предприятий и государства.

В промышленности резко увеличиваются запасы нереализованной продукции, сокращаются затраты на новое производство и строительство. В этот период распространенным явление  остановки или банкротства предприятий. В результате начинается быстрый рост безработицы (в том числе и скрытой), а также сокращение реальной заработной платы. Все это происходит на фоне нарушения финансовых и денежно-кредитных отношений. Вслед за кризисным спадом наступает новая стадия — депрессия, характеризующаяся приостановлением спада производства и потребления. Стадия оживления связана с ростом производства и потребления до предкризисного уровня, разумеется, при качественно новой структуре. После этой стадии начинается подъем, когда производство и потребление уже достигают предкризисного уровня и превышают его.

С точки зрения глубины дезорганизации экономических систем, представляется целесообразным различать межсистемный и внутрисистемный кризисы. Межсистемный кризис сопровождает переход экономической системы к новому, качественно иному режиму своего функционирования и предполагает смену экономического строя. Межсистемные кризисы — обычно самые тяжелые из всех кризисов, ибо связаны с полным разрушением старой экономической структуры. Здесь наиболее ярко проявляется тенденция к раздроблению экономики на слабо взаимодействующие экономические анклавы (по экспортным возможностям, региональному признаку и т. п.) с разрушенными и укороченными хозяйственными связями. Результатом этого, как правило, становится территориальная дезинтеграция, крупные социальные конфликты и потрясения.

Трансформация переходных экономик является настолько глубокой, что обычно сопровождается хаосом во всех основных сферах жизнедеятельности общества. В отличие от межсистемных, внутрисистемные кризисы не предполагают смену экономического строя и связаны поэтому с гораздо меньшим уровнем дезорганизации экономической системы. Однако тяжесть внутрисистемных кризисов может существенно дифференцироваться  от конъюнктурного спада до кризисов типа Великой депрессии.

В настоящее время основной тенденцией, угрожающей целостности российской экономики, становится территориальная дезинтеграция. Под дезинтеграцией обычно понимается любая форма регионального обособления (политического, хозяйственного, культурно-этнического и т.п.), в результате которого та или иная территория начинает косвенно отличаться от всего пространства страны или от других территорий.

Территориальная дезинтеграция России проявляется в следующих формах.

1. Национально-территориальная дезинтеграция:

 огосударствление (суверенизация) ранее созданных по национальному признаку автономных административно-территориальных структур (например Татарстан, Чечня, Якутия и др.);

 территориальное обособление ряда низовых структур такого типа (например выделение Чукотского национального автономного округа из состава Магаданской области);

 создание новых национально-территориальных образований (автономизация немцев, воссоздание казачества как народа);

 национально-структурные преобразования в связи с новой миграционной ситуацией.

2. Экономическая дезинтеграция и региональный изоляционизм. Нарастающая дезинтеграция экономического пространства проявляется в первую очередь в отношении местных условий и ограничения предпринимательства. Пространство новой России в налоговом, тарифном, ценовом, протекционистском отношениях разделено сильнее, чем, к примеру, пространство Центральной Африки.

3. Расширение возможностей местных органов власти и управления по формированию обособленной социально-экономической и рыночной среды. В сложнейшей экономической ситуации местная власть по существу осталась один на один с населением. Федеральное правительство сняло с себя ответственность за трудоустройство, жилищное обеспечение, образование, здравоохранение, давая указания лишь относительно увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы. Практически все социальное развитие регионов, включая дотации по регулируемым ценам, зависит от местных бюджетов, наполняемость которых постоянно падает. Все это в совокупности не могло не привести к снижению роли федерального уровня управления.

4. Противостояние разноуровневых административно-территориальных структур. Новые полномочия местных властей, размытость функций их представительных и исполнительных органов, несоответствие полномочий и ответственности перед населением наряду с крайне скудным обеспечением (в том числе бюджетным) их деятельности во многих регионах России привели к настоящей войне между городами и их районами, областями и городами, местными администрациями и советами разных уровней.

5. Противостояние промышленных и сельских районов. Эта тенденция только начинает обнаруживаться. Ее причины состоят в неупорядоченных (причем и не рыночных, и не централизованно регулируемых) экономических связях производителей сельскохозяйственной и промышленной продукции. Это вносит дополнительные и весьма серьезные по своим социально-экономическим последствиям различия в жизнь целых сельскохозяйственных и индустриальных зон России, крупных, средних и малых городов и т. д.

6. Появление регионов с льготными и особыми режимами хозяйствования, природопользования и т. п. Значительная часть пространства России и еще большая часть ее экономического и ресурсного потенциала функционируют в особых экономико-правовых и организационных условиях. Феномен «льготной дезинтеграции» России по масштабам и формам не имеет аналогов в мире.

В итоге можно сделать вывод: ничего подобного в России за последние двести лет не было. Это — новая региональная макросреда со своими, не имеющими аналогов в прошлом, количественными и качественными параметрами. Эта макросреда стремительно распадается на бесчисленное число микросред, не похожих на прежние. Дезинтеграция экономического пространства России вызвана следующими обстоятельствами.

Во-первых, начали проявляться реальные, объективно обусловленные региональные различия в производстве и сбыте продукции, ранее нивелировавшиеся государственной политикой выравнивания экономических и социальных условий. В результате усиливаются процессы размежевания «благоприятных» и « неблагоприятных » регионов.

Во-вторых, резкое снижение размеров федерального бюджета уменьшает возможности центра сглаживать различия между российскими регионами. При этом периодически происходящие на федеральном уровне финансовые потрясения подстегивают регионы к территориальной замкнутости.

В третьих, стали использоваться новые местные регуляторы хозяйственной деятельности (например, запреты на вывоз сельскохозяйственной продукции, введение в оборот региональных расчетных средств и т.п.).

В-четвертых, отчетливо проявились последствия региональной экономической самоизоляции. Прежде всего, резко возросла нацеленность регионального производства на самообеспечение при удовлетворении жизненно важных потребностей населения региона. Заметим, что территориальная дезинтеграция и распад экономического пространства России объективны настолько, насколько и общекризисная ситуация в целом. В ближайшие годы регионы России по-прежнему останутся наедине со своими задачами, и каждый из них будет решать эти задачи преимущественно самостоятельно.

Кризис российской экономики в настоящее время можно охарактеризовать следующим образом: — это комплексный кризис, сопровождающийся кризисом всех основных сфер жизнедеятельности общества; — это всеобъемлющий кризис, охватывающий национальную экономику в целом, все регионы, сектора народного хозяйства, предприятия, а также все фазы воспроизводства и подавляющее большинство товарных рынков; — это кризис, находящийся в стадии кризисного спада; — это межсистемный кризис, связанный с глубинной дезорганизацией прежней экономической системы при переходе к качественно иному типу экономики.

Основные характеристики кризиса, охватившего российскую экономику, порождающие экономические конфликты, как в сфере производительных сил, так и в области производственных отношений, можно представить следующим образом.