98. Преступлении против государственной власти, интересов государственной службы

В действующем уголовном законодательстве не содержится опреде­ления понятия преступлений против государственной власти, интере­сов государственной службы и службы в органах местного самоуправ­ления. В ранее действовавшем уголовном законе России рассматривае­мая группа деяний называлась должностными преступлениями, т.е. преступными посягательствами, совершенными должностными лица­ми либо в связи с занимаемым должностным положением э. К числу должностных преступлений можно отнести злоупотребление должно­стными полномочиями (ст. 285 УК), превышение должностных полно­мочий (ст. 286 УК), отказ в предоставлении информации Федерально­му Собранию или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК),

Объективная сторона преступлений против государственной влас­ти, интересов государственной службы и службы в органах местного са­моуправления выражается, как правило, в действиях. Путем бездейст­вия могут быть совершены только некоторые виды злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК) и халатность (ст. 293 УК).

Субъективная сторона преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы органах мест­ного самоуправления предусматривает, как правило, умышленную форму вины (ст. 285—292 УК). Вместе с тем халатность (ст. 293 УК) предполагает наличие неосторожной формы вины.

99. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

) участники со стороны обвинения. К ним относятся: прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя;

Прокурор – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

В качестве прокурора в уголовном процессе могут действовать: Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре (п. 31 ст. 5 УПК РФ).

Следователь – это должностное лицо, осуществляющее предварительное расследование уголовных дел в форме предварительного следствия. Законодательством следователь отнесен законом к участникам уголовного процесса со стороны обвинения. Но на него возлагаются функции не только по изобличению лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, но и по установлению обстоятельств, смягчающих ответственность обвиняемого, исключающих преступность и наказуемость его деяния, а также влекущих за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания (ст. 73 и ст. 85 УПК РФ).

Начальник следственного отдела (его заместитель) – должностное лицо, осуществляющее функции надзора за организацией следствия, его сроками, принятием мер к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия (п. 18 ст. 5 и ст. 39 УПК РФ).

К органам дознания отнесены (ч. 1 ст. 40 УПК РФ):

1) органы внутренних дел, а также другие органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности;

2) главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы. На данные органы дознания возложены процессуальные полномочия, указанные в ч. 2 ст. 40 УПК РФ.

Дознаватель – это должностное лицо, которое уполномочено осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные действия, предусмотренные положениями УПК РФ.

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда (ст. 42 п. 1 УПК РФ).

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, которое при наличии доказательств о причинении ему непосредственно преступлением имущественного вреда, предъявило в уголовном процессе требование о его возмещении и которое признано гражданским истцом постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда (ст. 44 УПК РФ).

100.Уголовная политика. Развитие уголовного законодательсва изменение дополнение, внесенные в 2003-2011 гг в УК РФ

Уголовный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 января 1997 г. Принятие УК РФ происходило в рамках судебной реформы 1990-х гг., концепция которой была разработана коллективом авторов (С. Е. Вицин, А. М. Ларин, И. Б. Михайловская, Т. Г. Морщакова, Р. В. Назаров, С. А. Пашин, И. Л. Петрухин, Ю. И. Стецовский) и одобрена Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. В ней определены основные задачи реформы: утверждение судебной власти как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной; верховенство суда в правоохранительной деятельности; защита прав и свобод человека; закрепление демократических принципов судопроизводства (состязательности, презумпции невиновности, независимости и несменяемости судей).

УК РФ заменил собой кодекс 1960 г., действовавший около 40 лет. За этот период времени в него было внесено несколько сотен изменений и дополнений, хотя они и не способствовали в полной мере приспособлению уголовного законодательства к происшедшим в стране социально-экономическим преобразованиям.

За последние года в УК ,было внесено множество изменений, хотелось бы остановиться на последних изменениях .

2003 год Отметим также, что появились новые квалифицирующие признаки, определяющие размер ущерба: крупный и особо крупный. Причем исчисляются они не в привычных прежде МРОТах, а вполне в конкретных цифрах. Крупным считается ущерб, в результате которого стоимость похищенного имущества превышает 250 тысяч рублей, особо крупный размер - 1 миллион. Соответственно размеру и срок наказания - до 6 лет в первом случае и до 10 лет лишения свободы во втором. Статьи УК РФ о корыстных преступлениях (158, 159, 160, 161) дополняются новыми квалифицирующими признаками.

2005 год

Принят Государственной Думой 4 июня 2010 года

Одобрен Советом Федерации 9 июня 2010 года

Внести в статью 184 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848) изменение, дополнив ее примечанием следующего содержания:

"Примечание. Лицо, совершившее деяние, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.".

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Опубликовано 27 декабря 2010 г.

 

Принят Государственной Думой 8 декабря 2010 года

Одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010 года

Внести в статью 145¹ Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1999, N 11, ст. 1255; 2003, N 50, ст. 4848; 2007, N 31, ст. 4000) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 145¹. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

Федеральным законом от 06.11.2011 №294 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» уточнен порядок досрочного освобождения от отбывания наказания в случаях УДО и в других случаях (амнистия, помилование и т.д.)

Согласно нового закона, досрочное освобождение от отбывания наказания должно производиться в день поступления (соответствующих) постановления или определения суда, акта о помиловании либо решения о применении к осужденному акта об амнистии. Особо отмечается, что в случае поступления указанных документов по окончании рабочего дня – освобождение должно производиться утром следующего дня (если только в актах о помиловании или амнистии не указано иное). В случае, когда постановление суда не вступило в законную силу и не обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока кассационного обжалования постановления.

Копия определения суда кассационной инстанции (решений суда апелляционной инстанции - приговора, постановления или определения) или выписка из их резолютивной части, согласно которых осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания,незамедлительно должны направляться администрации места содержания под стражей (места отбывания наказания).

Очень важное и интересное дополнение: в случае, когда осужденный участвует в судах кассационной (апелляционной) инстанций, решения этих судов в части освобождения осужденного из-под стражи или от отбывания наказания исполняются немедленно! Поэтому, теперь осужденным имеет дополнительный смысл настаивать на своем участии в этих судебных заседаниях.

Возложены дополнительные обязанности и а органы прокуратуры. Так, в случае если прокурор внес представление на постановление суда, согласно которому осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания, прокурор в письменной форме должен уведомить об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке! В противном случае, согласно вышеуказанных положений закона, администрация учреждения, не зная о факте обжалования прокурором этого постановления, вынуждена будет освободить осужденного не позднее следующего дня по истечении сроков обжалования (10 дней)!

Изменения подсудности дел коллегии из трех судей - ноябрь 2011

Так, федеральным законом от 06.11.2011 №292-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» определены конкретные составы преступлений, уголовные дела о которых рассматриваются коллегией из трех судей по ходатайству обвиняемого, заявленному до назначения судебного заседания.

К таким составам преступлений новым законом отнесены убийство с отягчающими обстоятельствами, похищение человека, изнасилование и насильственные действия сексуального характера при отдельных отягчающих обстоятельствах, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, террористический акт, бандитизм, организация преступного сообщества, и ряд др. преступлений против общественной безопасности, правосудия, порядка управления, мира и безопасности человечества.

При этом уголовные дела о насильственных действиях сексуального характера (при определенных отягчающих обстоятельствах), о содействии террористической деятельности, о публичных призывах к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма, в изменение действующего порядка новым законом отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, - тех судов, штатная численность которых позволяет обеспечить рассмотрение дел коллегией из трех судей.

Изменения порядка возврата владельцам вещественных доказательств /денег и ценностей/, изъятых по уголовным делам: декабрь 2011

Федеральным законом от 06.12.2011 N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" установлено, что вещественные доказательства в виде денег и ценностей, изъятых при производстве следственных действий, после их осмотра и производства следственных действий будут возвращаться их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания

По старому закону вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела.

Домашний арест не может быть бессрочным

Конституционный суд России в своем Постановлении № 27 от 6 декабря 2011 года признал не соответствующей Конституции РФ статью 107 УПК РФ, регламентирующую применение домашнего ареста.

Конституционный Суд указал, что домашний арест предполагает нахождение гражданина в изоляции и невозможность свободной реализации им своих прав. Исходя из этого, к нему применимы общие принципы, относящиеся к лишению свободы. В частности, эта мера не может быть назначена на неопределенный или слишком продолжительный срок, а законодатель обязан установить четкие и разумные временные рамки допускаемых ограничений прав и свобод.

Однако в УПК РФ не установлены срок домашнего ареста, порядок его установления, продления, а также его предельная продолжительность. Сложившаяся правоприменительная практика не ограничивает срок применения домашнего ареста, не исключается также и возможность того, что он будет превышать срок наказания, назначаемого судом за соответствующее преступление. Исходя из этого, статья 107 УПК РФ, определяющая правила назначения домашнего ареста, в силу своей неопределённости порождает противоречивую правоприменительную практику и снижает гарантии судебной защиты.

В связи с этим Конституционный Суд признал ее противоречащей Конституции Российской Федерации и указал, что федеральному законодателю следует установить правила назначения и продления домашнего ареста, а также его предельную продолжительность, которые бы обеспечивали эффективный судебный контроль. Конституционный Суд постановил, что впредь до внесения соответствующих изменений в УПК, назначение домашнего ареста и продление его сроков должны осуществляться по правилам статьи 109 УПК РФ, регулирующей содержание под стражей. Следовательно, с момента вступления данного решения в силу, предельный срок нахождения под домашним арестом, а также под стражей и домашним арестом не может превышать 18 месяцев.

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон, вносящий изменения в УК, УИК, УПК, КоАП и другие акты. Поправки и дополнения направлены на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства страны.