3. Методы управления: кибернетический подход

Разделение систем на управляющие и управляемые служит ат­рибутом кибернетического подхода. Он заключается также в обосно­вании информационной сущности управления, универсальности за­конов управления в системах различной природы, в выявлении и организации механизмов обратной связи в системах управления, оп­тимизации поведения системы на основе обратных связей и в соответ­ствии с заранее определенными целями.

Если основываться на факторах обратной связи, одном из основ­ных атрибутов кибернетического подхода, все изучаемые в менедж­менте методы управления можно разделить на детерминированный, программно-целевой и ценностно-ориентированный методы.

Применение детерминированного метода предполагает преж­де всего постановку цели. На основе этого разрабатывается программа действий, а затем создается механизм реализации намеченной програм­мы с последующей оценкой полученных результатов (рис. 4).

Рис. 4. Детерменированный метод управления

В этой схеме (см. рис. 4) обратная связь обеспечивает строгое соответствие поведения системы разработанной программе. Назначе­ние обратной связи – выявить отклонения объекта управления для приведения его в состояние, предусмотренное планом. При использо­вании детерминированного метода управления план выступает в ка­честве меры оценки (критерия) результатов функционирования сис­темы, а обратная связь обеспечивает условия воздействия на испол­нительное звено в случае отклонения от программы.

Достоинствами данного метода являются его простота и эффектив­ность в условиях неизменного состояния внешней среды. Область при­менения метода в менеджменте – организации бюрократического типа.

К недостаткам метода можно отнести его жесткость, т.е. невоз­можность перестройки при таких изменениях внешней среды, кото­рые могут привести к противоречию между планом и целью функцио­нирования организации.

Более эффективным в условиях непостоянства внешней среды является программно-целевой метод управления. В научно-методи­ческой литературе и на профессиональном жаргоне хозяйственных руководителей определение «программно-целевой» закрепилось дав­но. Однако следует признать, что фактический смысл этого понятия, как правило, сводится к адресности распределения ресурсов и не от­носится к методологии управления.

Главное отличие программно-целевого метода от детерминированного заключается в более раз­витом механизме обратной связи, обеспечивающем не только коррек­тировку поведения системы, но и корректировку самой программы в ин­тересах, достижения цели. Следует подчеркнуть, что речь идет не о произвольной корректировке программы, когда лишь констатирует­ся сложившаяся ситуация, а о корректировке, обеспечивающей дости­жение цели оптимальным образом при постоянно меняющихся вне­шних условиях, и с учетом непредвиденных внутренних изменений.

Главным критерием при использовании программно-целевого метода является цель, а не план, как при использовании детерминиро­ванного метода. Рассмотрим структуру программно-целевого метода (рис. 5).

Рис. 5. Программно-целевой метод управления

Сравнительно развитый механизм обратной связи обеспечивает гибкость управления. Он содержит две петли обратной связи. Первая обеспечивает корректировку поведения системы при ее отклонении от заданного планом состояния и при условии, что план не противоре­чит цели. Вторая петля предназначена для изменения плана в случае, если в процессе функционирования организации план будет противо­речить ее цели. Механизм обратной связи обеспечивает не только фик­сацию отклонений и формирование соответствующих управляющих воздействий, но и более сложные действия, связанные с анализом об­стоятельств, способствующих возникновению этих отклонений.

Программно-целевой метод служит шагом вперед в поисках та­ких подходов к управлению, когда на первом месте стоит не формаль­ный контроль за выполнением задания, а создание условий для эф­фективного функционирования организации.

Разветвленность и большая глубина обратных связей образуют предпосылки к синергетическим тенденциям в организации, ее ориен­тации на саморазвитие. Программно-целевой метод управления характерен для организаций органического типа, постепенно занимающих в современном менеджменте преобладающее положение по сравнению с организациями бюрократического типа. Он сложнее в реализации, более информационноемкий и предполагает нестандартные организа­ционные структуры. В динамичных рыночных условиях именно эти обстоятельства обеспечивают эффективность метода.

Дальнейшим развитием представлений об управлении является ценностно-ориентированный метод управления (рис. 6).

Рис. 6. Ценностно-ориентированный метод управления

При использовании этого метода механизм обратной связи содер­жит три петли, обеспечивающие корректировку поведения системы управления в соответствии с разработанной программой, ее корректи­ровку на основе поставленной цели и изменение.

Таким образом, метод допускает изменения не только плана, но и цели. Хотя цель и является внутренним побуждающим мотивом, оп­ределяющим фактором целеполагания служит все же система ценно­стей. Она представляет собой наиболее устойчивую категорию челове­ческих отношений, сформировавшуюся на основе долгого опыта практической и интеллектуальной деятельности. Система ценностей одновременно выступает как основа целеполагания и как глобальный критерий управления. Ценностно-ориентированный метод управления включает в себя программно-целевой и детерминированный методы: как частный случай – переход от детерминированного к программно-целевому и от программно-целевого к ценностно-ориентированному методу. Он предполагает не перечеркивание предыдущего, а его качест­венное развитие. Внутренняя логика этого развития обусловлена в дан­ном случае развитием механизма обратных связей и обоснованием воз­можностей изменения критериев «план-цель-система ценностей».

Таким образом, ценностно-ориентированный метод применитель­но к организациям можно рассматривать как модель обобщенной концепции управления. Система ценностей со временем также изменяет­ся, но поиск абсолютного критерия более высокого уровня, чем систе­ма ценностей, неизбежно выводит исследователя за пределы науки.

В последнее время появляется много работ, показывающих, что менеджмент, ориентированный на социальную или природную среду, способствует достижению эффективности в деятельности организа­ций.

Это подтверждает актуальность использования ценностно-ори­ентированного метода, который, видимо, станет определяющим в ме­неджменте XXI в.