Трудовой договор. Цивилистические исследования. Часть 2. Внутренний правопорядок хозяйственных предприятий

Комментарий ГАРАНТа

См. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистические исследования. Часть 1. Общие положения

Предисловие

По первоначальному плану вторая часть нашего исследования должна была обнимать учение о юридической природе предприятия и действующего в нем внутреннего правопорядка, а также о возникновении, предмете, содержании и прекращении трудового отношения. Выполнение этой задачи во всем объеме оказалось невозможным без ознакомления с иностранной журнальной литературой и материалами судебной практики, недоступными во время войны. Мы поэтому ограничились суммарным разбором всех перечисленных вопросов в наших очерках промышленного права (Москва, 1916), предметом же монографического исследования мы пока избрали проблему правовой организации хозяйственного предприятия. В это исследование должны были войти, кроме содержащихся в настоящей книге четырех глав, еще три главы: 1) односторонние нормативные акты, 2) нормативные соглашения и 3) правопорядок предприятия и неотъемлемые права личности. Но тут встретилось новое, неожиданное препятствие. Со времени революции типография, в которой печаталась книга, отказалась продолжать печатание вследствие переобремененности текущей работой и недостатка рабочих рук. С большим трудом удалось довести до конца главу о хозяйской власти; печатание же остальной части рукописи пришлось отложить, надеемся, ненадолго.

Впрочем, необходимость в отсрочке печатания глав о нормативных актах и соглашениях диктуется еще другими соображениями. В области трудовых отношений, в связи с изменением нашего государственного и социального строя, происходит быстрый и глубокий переворот. Все пришло в движение. Законодательство не поспевает за жизнью, несмотря на большую работу, сделанную Министерством труда за короткое время его существования. Движение затронуло также нормативные акты. Единственный доселе известный нашему законодательству вид этих актов - правила внутреннего распорядка - на наших глазах постепенно утрачивает свой односторонний характер по мере роста профессиональных организаций и, в частности, значение фабрично-заводских комитетов (зак. 23 апр. 1917 г.). В противоположность им, значение коллективных соглашений (тарифных договоров) увеличивается с каждым днем. До революции они составляли для нас чисто теоретическую проблему, мало интересовавшую даже наших ученых - юристов и экономистов. За последние месяцы у нас заключено очень большое количество таких соглашений. В них надеются обрести некоторый оплот прочности и устойчивости заработной платы и прочих условий труда, быстрая смена которых составляет едва ли не самое большее из зол, переживаемых нашей промышленностью. В Министерстве труда производится и близится к концу пересмотр общего и специального законодательства о личном найме. В соответственном законопроекте отведено также место двум видам нормативных соглашений: коллективному или тарифному договору и соглашению казны или органов общественного самоуправления с подрядчиками и концессионерами об условиях труда в предприятиях этих лиц. Указанные проблемы могут, таким образом, при благоприятных условиях стать в недалеком будущем весьма крупными явлениями нашей правовой жизни. Это обстоятельство побуждает нас расширить и углубить посвященные им главы нашего исследования, отсылая читателя пока к нашим статьям о тарифном договоре (СПб., 1909) и о концессионных договорах городских общественных управлений (СПб., 1915).

В то время, когда пишутся эти строки, на улицах Москвы и в других городах нашего Отечества происходит братоубийственная война под знаменем социальной революции. Когда окончится это новое, - быть может - самое тяжкое испытание и наша исстрадавшаяся родина снова вернется к мирной жизни, люди будут искать лучших, более справедливых и совершенных форм жизни и взаимоотношений, чем приведшие нас к пережитым и переживаемым ужасам. Они будут искать их не только для государства и общества как целого, но также для каждой социальной ячейки и организованной группы и, прежде всего, для тех хозяйственных микрокосмов, в которых беспрерывные трения между интересами капитала и труда, между хозяйской властью и сильными своей солидарностью кадрами трудящихся раскаляют атмосферу и препятствуют мирному сотрудничеству. Сознательное искание более справедливых и более совершенных форм взаимоотношений в этой области предполагает ясное и отчетливое понимание того, каковы природа и источники внутреннего правопорядка хозяйственных предприятий, на чем он зиждется, как он в действительности создается и каким он, по справедливости, должен быть. В настоящей книге мы, по мере сил, пытаемся отвечать на эти вопросы в тех пределах, в каких ответ на них может быть дан юристом при современном состоянии науки гражданского права. Изучение этой проблемы выводит нас за пределы так наз. общего правопорядка или объективного права (в общепринятом смысле). Изучаемые явления лежат в другой, еще мало исследованной, плоскости социального права, составляющего плод не только государственного (в частности - законодательного), правотворчества, но в гораздо большей мере результат правосозидательной деятельности отдельных социальных образований или групп. Перед цивилистической наукой открываются новые перспективы и встает новая - теоретически и практически важная - задача: определить и осветить корни, пути и формы этого правотворчества, реальное значение которого растет по мере роста нормативной деятельности союзов и других организованных соединений в сфере частного права. Мы поставили себе целью разрешение этой задачи не во всем ее объеме, а только в пределах нашей темы - трудового договора.