5. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредных воздействий

Плата за загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников - взимается пропорц-но массе ЗВ, выделяем.ист-ком загрязн-я.

В зависим-ти от установл.норматива (ПДВ) или лимита (ВСВ) выброса, примен. разные базов.нормативы платы за выброса, в частн-ти, базов.норматив платы за выбросы в пределах установл.норматива в 5 раз меньше, чем базов.норматив платы за выбросы того же ЗВ в пределах установл.лимита. Установлен. ПДВ и ВСВ в соотв-и с дествующ.законод-вом с расчётом рассеив-я выбросов путём сравнения максим.приземной конц-ции с установл.значен-ем ПДК в раб.зоне или жил. застройке.

В связи с этим, плата за выбросы ЗВ сост.из 3х компон-тов:

1. платы за выбросы ЗВ в пределах установл.норматива

= , где , где

i=1 до n- порядков.номер ЗВ, выделяем.ист-ком;

- фактич.масса i-го ЗВ (т/год);

-устновл.норматив выброса по дан.ЗВ (т/год);

- ставка платы за выброс 1 т i-го ЗВ

· , где

- базов.норматив платы за выброс 1 т ЗВ в пределах установл.нормативов (руб/т);

- коэф-т экологич.ситуации и значимости атм.воздуха в регионе выброса;

-коэф-т индексации платы за выбросы в зависимости от уровня инфляции (1,78).

2. платы за выбросы ЗВ в пределах установл.лимита

= , где ,

· , =5· , где

- базов. норматив платы за выброс 1 тонны i-го ЗВ в пределах установл. лимита, руб./т;

- ставка платы за выброс 1 т i-го ЗВ в пределах установл. лимита, руб./т

3. платы за выбросы ЗВ сверхустановл.лимитов

= , где , где

- устновл.лимит выброса по дан.ЗВ (т/год);

.воздух:

Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

(аналогично плате за загрязнение атмосферы!!!)

Плата за размещения производства и потребления.

В отличие от платы за загр. воздуха и водных объектов, плата за размещение отходов является 2-х компонентной , т.к при нормировании образовании отходов установлен только лимит и в соот с этим плата сотовляется из 2-х комп-ов:

1)Плата за размещения отходов в пределах установленных лимитов.

В соответствии с ПП № 410 от 01.07.05 в зависимости от класса опасности отхода устан. след. обр.

2)Плата за размещение отходов сверх установленных лимитов

6. Управление природопользованием, сущность территориального подхода в управлении природопользованием. Применение программно-целевого планирования. Эффективность природоохранных мероприятий.

Основные принципы управления природопользов в РФ заложены в основном законе «об ООС» №7 – ФЗ от 2002 и заключается в следующем:

- Принцип предотвращения загрязнения ОС

- Принцип ответственности природопользования за загрязнения ОС

- Принцип платности природопользования (плата за использование ресурсов и за загрязн ОС)

- Принцип регламентации (т.е. сокращения) экологического воздействия на основе нормирования этого воздействия.

- Принцип территориального перехода с управления природопользования (учет особенностей территории при разрешении планов и применение в природоохр деятельности)

Управление природопользов.осущ.на основе разработки природоохр. программ и планов, рассчитывается на длительный период 5-10 лет. При разработке таких планов с учетом особенностей территорий, назначают комплекс природоохр меропр, выбор кот.опред.на основе анализа эконом.эффективности, кот.м.б.получен в результате внедрения дополнит мероприятий на территории.

В настоящее время для анализа экономического эффекта отдельные мероприятия применяют те же методы, что и для инвестиционных проектов.

Сущность территориального подхода в управлении природопользов.

При принятии природоохранного мероприятия в составе комплексной программы по ОС, предотвращения загрязнения ОС или по экологической реабилитации террит. (оздоровлен) должно учитываться след особенности территор РФ: эконом. и соц-политические условия на данной терр., демографическая ситуация на данной терр., состояние окруж природной среды, наличае на терр.особоохраняемых об., памятников природа, архитектуры, культуры

(важно т.к. полный учет всех факторов внешней среды позволяет выявить наилучшие мероприятия по созданию благоприятной ОС для защиты населения от возможных экологических угроз)

Особенности терр.учитываются при анализе факторов внешней среды.

Применение программно-целевого планирования при разработке ПОП

ПЦП применяется после выявления факторов внешней среды на данной терр. Вначале формулируется главные экологические проблемы и затем, путем логически структур подхода, формулир.главные цели, цели более низкого уровня, задачи, конкретные мероприятия. В результате применения – построение «дерева проблем»; «дерево целей» - зеркальное отображение «дерева проблем».

Для выявления приоритетных целей и задач пользуются:

- Проводится экспертная оценка разработанного мероприятия группой экспертов (3-5 чел) из числа специалистов, научных сотрудников в данной области. Результат экспертной оценки обрабатывается статистически- выявление наиболее приоритетного мероприятия (таблица с оценками экспертов, средняя оценка,нормируемая оценка).

+ Выбранное мероприятие анализ.с т.зр.эконом.эффективности природоохр затрат и предотвращенного экологического ушерба при внедрении мероприятия.

Для оценки экономич. эф-ти природоохран проектов и программ прим-ся показ-ли:

1)рентабельность природохр проектов(рентабильность инвестиций)

2)простой период окупаемости3) динамич период окупаемости

4)прибыль природоохр проекта5)чистый дисконтированный доход

Рентабельность инвестиций

R=P/z* 100% Р-прибыль;z-капит затраты на реализацию проекта

Ток=1/R=z/P –простой период окупаемости

Р прибыль для предприятия представл собой анализ, кот. м.б получен в результате предотвращения загрязнения ОС +Р, кот м.б получена от сокращения и образования отходов + Р , кот м б получ в рез выделения предприятию льготных кредитов

Р предпр= П(∆У)+Потх + Пкред

(∆У)-приб, получ в рез предотвращ экол ущерба . пред соб приб получ в рез сокращения платы за загряз ОС, за сокращ штрафов санкцийи и за использ матер ресурсов, благодаря сокращ выбросов, сбросов и отходов предприятия.

За счёт правильн обращ с отходами , их раздел сбора предпр получ вторич ресурсы, кот обеспечив увелич объёма производства при меньш затратах

Рдля общ=∆У+Потх

∆У-велич предотвращ ущерба

Для природоохр программ в целом

Р предпр= ∆У+ ∑i(П(∆У)+ Пкред)+ Потх

где i- поряд номер природоохр прогрм дающ предотвращ эколог ущерб

Для реализ ПП треб значит инвестиции. для их реализ гос-о безвозмездно выдел финансы в виде субсидий для конкр меропр ПП с учётом субсидий рентабильн:

R=(∆У+ П(∆У)+Пкред+ Потх )/(z-zcубс)

Zcубс- сумма безвозмезд субсид, выд-х гос-ом

NPV –чистый дисконтированный доход опред-ся с учётом долгосроч характеристик.

Следует проводить на основе факторов времени и риска для инвесторов

NPV= ∑t=t0^T[∆У+ П(∆У)+ Пкред+ Потх)-(z-zcубс)]*(1+r)^-t

Где t- поряд номер года в теч горизонта планироан Т

t0- нач период реализ ПП

r- cтавка дисконтирования, номинальн %я ставка,стоимость капитала в данном случае

-при составл ПП , когда не известно будут или нет выделяться субсидии и какие собств средства могут влож кредитопольз реком выбир r= 50% от установл ставок