1. Традиционные и рыночные инструменты регулиров. Природопольз.

Примен.традицион.инструм.хар-но для системы командно-администрат. управления прир.польз., кот.примен. в рамках техногенного развития.

Эта система базируется на: сист.прир.охран.законодат. + жесткий контроль за его выполнен. (плата за негативн.возд. на ОС, сист.штрафных платежей за наруш.законодат. – отриц.стимулы для природ.польз. /наказание).

Традицион.инструм.: природоохр.законод., эколог.налоги и платежи, эколог. лицензирование.

Рыночные основ. на полож.стимулах! (получ.опред.рыночных стимулов)

# получ.конкурентн.преимущ. на рынке, связ. со сниж.себестоим. продукции, увел. объема продаж прод. с улучш.эколог.характер.

К рыночн.инструм.относ.: экол.менедж. и СЭМ, экол.сертификация и маркировка, экол.аудит, подготовка экол.отчетности открытой для общества, ОЖЦ, экол.проектирование (продолжают развиваться и характериз. общностью, добровольн.примен.,полож.стимулы, отсутств.принуждения).

В наст.вр. больш.стран – традицион.инструм., не смотря на появление рыночн.методов!

+ сейчас вводят так, что традиционные методы подразумевают/обязывают использовать рыночные

2. Экономический ущерб от загрязнения ос. Виды ущерба.

Экономич.оценка предотвращ.ущерба от загрязн.ОС носит прогнозный характер (предотвращ.ущерба т.е. до факта его возникнов. при планиров. прир.охр.мероприятий, разраб.эколог.программ и долгосрочных стратегий).

Эконом.оценка использ. в дан.случ. для опред.экономич.эффект. природ.охр. мероприят. (планируемых).

Экономич.оценка – определ.величины затрат, кот. могут возникать в случ. наступления ущерба от загр.ОС. Предотвращ. этого ущерба приводит к сокращ. текущ.затрат и так.обр. явл. источником экономии!

Ущерб от загр.ОС (эколог.ущерб) возник. в рез. антропоген.деят., техноген. аварий ,катастроф,ЧС + естеств.причины (землятр.,вулканич.изверж.)

Эколог.ущерб – измен.состоян.,качества ОС в рез.антропог.возд.

Виды эколог.ущерба:

- ущерб от загр.комнонентов ОС (атм.в.,воды,почвы,биорес.)

- ущерб материальн.об. (здания,сооруж.,дороги,памятники)

- ущерб жизни и здоровью челов. (в связи с увел.числа заболеван. и ухудш.сост.здор., потерян.дни по нетрудоспособн., с увел.смертности).

Сложность в оценке эколог.ущерба – детализирован.характер (для кажд. отд.реципиента) + необх. опред. велич. удельных затрат на восстан. кажд. реципиента (в руб. на ед.возд.)

# затраты на восст.качества атмосф.возд. при выбросе 1 т SO₂

3. Классификация, учет и налогообложение экологических затрат

К экол затратам относят издержки 2х видов:

- капитальные затраты

- текущие

Капит. затраты на ООС – единовременные инвест затраты, кот необходимы для реализации проекта, создание новых сооруж или модернизацию устаревших, затраты на обучение персонала и пуско-наладочные работы

1. Эмисионные платежи (экологические налоги)

2. Природоресурсные платежи ( землепользование по видам, лицензии на водопользование и т.д)

3. Прочие издержки (эксплуатационные расходы на содержание природоохр объектов, оплата лицензий, сертификатов, аудита, разработка природоохр документации, вывоз отходов и тд)

К эксплуатационным расходам на содержание природоохр объекта относят:

- з/п с учетом ЕСН

- текущие расходы на обслуживание и ремонт

- амортизационные отчисления по ремонту и замене оборудования

- налоги (на прибыль, имущество)

Налоги:

В соотв с дей-м законодат РФ в осн природопольз нах-ся пр-п платности. Предусматривается 2 вида платежей:

Природоресурсные платежи

Плата за негативное возд на ОС

-плата за водопольз, землепольз, использ древесины, исп-е ресурсов р и ж мира; -плата за польз ресурсов недр (разведка, добыча ПИ) Величина платы за польз. рес, осущ. В соотв с договор (лиценз согл) на польз соотв рес. Дан лиц согл от 1 до 3 лет. Контролир органы осущ периодич проверку собл установл.в соглаш-и лимитов. Правильн исчисл платежей предст собой ответств самого природопольз-ля

(эколог налоги) В 1992 г введ (ППРФ №610) «Полож о порядке расчета платежей за НВ на ОС при выбр в а.в., загр пов и подзем вод объектов и загр почвы отх пр-ва и потребления» В 2002 г Налоговый кодекс ч2, в кот дан.порядок б.примен в отнош-и экол.налогов, постепенно вместо «платежей» стали примен «эколог.налоги». Сущ.(.)зр, что более прав.назв-е было бы «цел.сбор на ООС», т.к в отлич-и от др.виов налогов, экол.налог взимается пропорц-но НВ на ОС, поступ. на обособл.счета бюджета (экол.фонды) м.расход-ся только по целев.назнач-ю на финас-е меропр-й по ООС!!! Вел экол платежей=произведен-е налог ставки и налогооблаг ставки Налог=Налогообл база*Налог ставка НДФЛ=Доход ФЛ*0,13 (за 1 мес) Эколог налог= m ЗВ (т/год)*налог ставка (Налог.ставка включ в себя Нб-баз тариф, кэ-коэф-т экол.сит-ции в регионе, ки-коэф-т индексации). Дан.порядок б.установл. в ППРФ №610. Предусм сл дифференциация: В завис-ти от токс-ти ЗВ – диф-я с пом базов норм платы за т ЗВ В зав-ти от эк сит в рассм р-не-учет путем диф-и Кэ С учетом Ки – влияние инфляции

Для повыш собир. экол налогов с целью увелич финанс-я природоохр меропр происх постеп увелич налог ставки. Налог ст увелич 2 сп-ми: 1) за счет повыш Ки, учит инфл; 2) за счет изм налоговой базы при изм сист нормир-я.