4. Управление спортивным бизнесом прямыми и косвенными методами

Физкультурно-спортивная отрасль функционирует в условиях постоянного взаимодействия с множеством предприятий и отраслей промышленности, торговли, транспорта, строительства, туризма. Для поддержания эффективной деятельности физической культуры и спорта требуется согласованная работа средств массовой информации, спортивной науки и образования, спортсооружений, производителей спортивного инвентаря и оборудования. Организовать сбалансированное управление таким огромным производственно-хозяйственным комплексом - задача сложная, требующая тщательного анализа и выверенных действий, так как любое неверное решение может привести к серь­езным финансовым и материальным потерям.

Применение льготных и особо благоприятных условий функционирования для какой-либо одной отрасли приводит, как показывает практика, к серьезным структурным деформациям в экономике и предпринимательской среде: многие хозяйствующие субъекты, не имеющие прямого отношения к данной отрасли, пытаются всеми способами примкнуть к ней в целях обеспечения более благоприятных условий работы и получения конкурентных преимуществ. В результате подобной «перестройки» и перетока предприятий в отрасль из других сфер народного хозяйства государство несет ощутимые потери в части налоговых поступлений в федеральный и местные бюджеты. В связи с этим обстоятельством такой путь, как предоставление какой-либо отрасли эксклюзивных условий, используется законодательной и исполнительной властью весьма редко и с большой осторожностью.

Другим направлением поддержки со стороны государства является оказание помощи отдельным организациям и структурам посредством освобождения от всех или части налогов и таможенных пошлин. По такому пути пошла российская исполнительная власть в первой половине 1990-х г, предоставив национальному фонду спорта (НФС) налоговые и таможенные преференции. НФС стал активно пользоваться предоставленными льготами, производя экспортно-импортные торговые операции. Бюджет НФС стал быстро пополняться за счет выгодных торговых сделок. Однако через несколько лет вся существующая система потерпела фиаско и полностью себя дискредитировала. По сути дела ни одной поставленной цели достигнуто не было, а финансовые потери государства измерялись астрономическими цифрами. Со временем выяснилось, что ущерб государству и экономическим агентам наносится сразу по нескольким направлениям:

1. Из-за предоставления налоговых и таможенных льгот одному экономическому субъекту - НФС - другие предприятия и отрасли оказываются в неравном положении, что является элементом нарушения принципа равных условий конкуренции.

2. Спортивная организация стала заниматься несвойственным ей видом деятельности - внешней и внутренней торговлей, не имея на то ни специальных знаний, ни персонала, ни инфраструктуры. В результате многие торговые операции осуществлялись неэффективно, с большими издержками и потерями.

3. Льготные условия функционирования привлекали к НФС криминальные структуры, которые рассчитывали поживиться за счет огромных возможностей, предоставленных фонду государством. Проникновение криминала в руководящие органы и торгово-финансовые операции НФС повлекло за собой волну вымогательств и убийств, а также бесконтрольную утечку прибыли.

4. Реальная помощь физкультуре и спорту от средств НФС оказалась несопоставимо низкой по сравнению с ущербом, нанесенным государству деятельностью Фонда. В связи с этим НФС был ликвидирован, а инструмент предоставления эксклюзивных льгот признан неэффективным.

В настоящее время государственные и муниципальные структуры при управлении физкультурно-спортивной отраслью и спортивным бизнесом используют как прямые, так и косвенные формы поддержки и стимулирования предприятий. К прямым формам и методам относят:

• поддержку предприятий физкультурно-спортивной направленности за счет дотаций и субсидий из федерального или местных бюджетов, а также в форме прямого финансирования;

• снижение налогов на предприятия спортивной индустрии и физкультурно-оздоровительной направленности в какой-либо конкретной форме (снижение местных налогов, налога на прибыль, на добавленную стоимость и т.п.);

•снижение таможенных пошлин на ввоз сырья или комплектующих для предприятий спортивной индустрии.

Косвенными методами поддержки физкультурно-спортивной отрасли являются:

• Протекционистские меры, т.е. меры по защите национальных производителей спортивной одежды, обуви, инвентаря и оборудования от внешних конкурентов. Конкуренция со стороны азиатских производителей дешевой продукции и со стороны мировых лидеров спортивной индустрии («Adidas», «Nike», «Reebok» и др.) очень высокая; без протекционистских мер, к которым относят повышение таможенных пошлин, квотирование и технические ограничения, национальным компаниям, работающим в сфере спортивной индустрии, будет очень нелегко освоить внутренние и внешние рынки.

• Создание условий для совместного предпринимательства и предприятий со смешанным участием российских и зарубежных производителей. Совместное предпринимательство выгодно всем заинтересованным сторонам: иностранные участники получают дешевую рабочую силу и обширные рынки сбыта, принимающая сторона - новые технологии и рабочие места, государство - налоги и платежи во внебюджетные фонды, потребители - недорогую и качественную спортивную продукцию (одежду, обувь, тренажеры, спортивное питание и пр.).

• Создание условий для инвестиций в физическую культуру и спорт. Государственные органы власти и местное самоуправление имеют возможность управлять спортивным бизнесом за счет создания надлежащих условий для капиталовложений и развития инфраструктуры отрасли. Под созданием соответствующих условий в данном случае понимается обширный набор форм и способов поддержки спортивного бизнеса - информационной, правовой, моральной. При этом государством обеспечивается режим политической и законодательной стабильности, защиты прав собственности и личности, снижения уровня преступности и коррупции, введения соответствующих образовательных программ.

• Развитие малого предпринимательства в сфере физической культуры и спорта, внедрение лизинговых схем и продажа предприятий спортивного бизнеса в рассрочку. На практике подобные схемы выглядят следующим образом: органы местной исполнительной власти проводят все необходимые операции предварительного характера - выделяют помещение для бизнеса, закупают оборудование, нанимают персонал. По истечении некоторого периода времени (от нескольких месяцев до нескольких лет) созданная бизнес-структура продается в рассрочку персоналу предприятия или третьим лицам, желающим его купить. Таким образом, обеспечивается плавное вхождение в бизнес людей, не имеющих специальной подготовки и навыков.

В настоящее время большинством государств мира применяются смешанные схемы поддержки физкультурно-спортивных отраслей. Отдельные страны смещают приоритеты в сторону государственной поддержки и государственного регулирования спортивного бизнеса, другие, напротив, поощряют частную инициативу и рыночные методы. В России на текущий момент задействованы и прямые, и косвенные методы поддержки спортивной индустрии и спортивного бизнеса; при этом просматривается тенденция на усиление роли рыночных сил и самоуправления в данных отраслях общественного производства.