18

История возникновения и развития связей с общественностью за рубежом История связей с общественностью в Соединенных Штатах Америки

Традиционно историю связей с общественностью связы­вают прежде всего с Америкой, что объясняется следующи­ми факторами.

1. Американские связи с общественностью как особый вид деятельности имеют самую продолжительную историю, яв­ляются наиболее многообразными. Американская модель PR практически не подверглась иностранному воздействию, но оказала большее влияние на развитие PR в других странах.

2. Эволюция PR в США может рассматриваться как клас­сический образец развития и усложнения данной профес­сиональной деятельности.

3. Именно в США зародились представления о связях с общественностью как составной части системы социального управления, о социальной миссии и социальной ответственности PR. Отражением последнего стало появление концепции основных моделей PR-деятельности, в которой проявилась эволюция связей с общественностью как профессии и института.

В XVII—XIX вв. паблик рилейшнз развивался в США в виде наиболее простых (технологичных) моделей деятельности («пропаганда», или «манипуляция», и «информирование»), главной задачей которых было формирование и поддержа­ние имиджа, организация паблисити. Именно это заставля­ет рассматривать развитие PR до XX в. как его предысторию.

Американский ученый Р. Смит в своей книге «История связей с общественностью» (Public relations history) выделяет 4 основных эта­па в становлении связей с общественностью:

«Эра манипулирования» - XIX в.

«Эра информирования» - начало XX в.

«Эра убеждения» - 20-е годы XX в.

Современные этап развития связей с общественностью – конец XX в.

«Эра манипулирования»

Первый этап — «Эра манипулирования» — приходится на начало XIX в. В XVII-XVIII вв. развивался в основном политический и правительственный PR. И в XIX в. эти области остаются доминирующими, однако PR проникает во все новые и новые области.

Именно в этот период, в 1807 г. в черновике «Седьмого обраще­ния к Конгрессу» президент США Томас Джефферсон впервые ис­пользовал словосочетание «связи с общественностью». Под активизацией связей с общественностью Джефферсон понимал наращивание усилий политических институтов для создания климата доверия в национальном масштабе.

На начальном этапе своего существования связи с общественностью носили скорее политический характер. Основной задачей была интенсификация действий различных политических институтов, направленная на повышение лояльности в национальном масштабе. Данный период от­личался прежде всего односторонностью коммуникаций. Работа с об­щественностью предполагала не установление диалога, а информиро­вание о деятельности правительства.

В 30-е годы приемы правительственного и по­литического PR получили дальнейшее развитие благодаря Амосу Кендаллу (A. Kendall) — помощнику президента Эндрю Джек­сона, по существу первому профессиональному пресс-секре­тарю. Бывший репортер, А. Кендалл официально не занимал должности пресс-секретаря, но именно он готовил публич­ные выступления президента, писал за него речи, памфле­ты, разрабатывал PR-стратегии, изучал общественное мне­ние — в целом формировал имидж Э. Джексона. Его влияние на президента и политику кабинета в целом было весьма ве­лико, именно им инициирован ряд значительных реформ.

Работая со СМИ, А. Кендалл придумал и применил метод «утечки информации». Также с его легкой руки стала издаваться первая правительственная газета «Globe». Работа с пресс-релизами строилась следующим образом. Первоначально пресс-релиз из Белого дома рассылался в небольшие локальные газеты, затем перепечатывался в «Globe» с пометкой источника информации. При этом в качестве источника информации, естественно, указывалось небольшое местное издание. Такой подход был направлен прежде всего на создание имиджа президента-любимца в самых отдаленных уголках США. Также А. Кендалл ввел в 1830 г. в обиход понятие «отношения ради всеобщего блага» («relations for the general good»). 1830-40-е годы охарактеризовались появлением первых консал­тинговых агентств и пресс-агентов. Их деятельность была направлена на установление и поддержание добрых отношений со СМИ.

Появление в эти годы такой фигуры, как А. Кендалл, было обоснованным: в связи с возраставшей политической гра­мотностью населения, усилением позиций банков и корпораций потребовались более сложные технологии завоевания общественного расположения. А. Кендалл обращался к таким областям, как благотворительность, патронаж, и, по сути дела, наметил контуры работы с общественностью с помо­щью реализации социально значимых мероприятий.

Доказательством эффективности новых технологий слу­жит эпизод борьбы Э. Джексона и Bank of the United States. Впервые частная компания Bank of the US столкнулась с проблемой завоевания общественной поддержки и для раз­работки этой акции была вынуждена обратиться к услугам опытных публицистов. Использовались традиционные средства подкупа прессы, полностью финансировались от­дельные издания, печатались пресс-релизы, памфлеты, были организованы «специальные события» (петиции, пись­ма протеста, осуществлялось лоббирование интересов бан­ка в Сенате). Однако наработанные ранее А. Кендаллом тех­нологии (мало отличавшиеся от приемов противника по существу, но несопоставимые по профессионализму) и сформированный позитивный имидж президента Э. Джек­сона позволили настроить общественное мнение в его пользу и добиться желаемого результата.

Гражданская война стала еще одной ступенью в развитии политического PR. Во многом она обернулась войной мнений, битвой за завоевание общественности. Позиции сторон в этом вопросе были диаметрально противоположными.

Президент конфедерации южных штатов Джефферсон Дэвис не придавал значения работе с прессой, окутал действия южан непроницаемой для журналистов завесой, за что его крити­ковали даже газеты-союзницы. Пытаясь завоевать симпатии Европы, Дж. Дэвис нарушил одно из основополагающих правил PR по работе с прессой — «одна организация — один голос». Его посланник Г. Хотц учредил в Европе собственный жур­нал, однако позиция журнала ни в коей мере не соот­ветствовала официальной версии событий, происходивших в США. Таким образом, попытка завоевать европейское об­щественное мнение провалилась.

Напротив, лидер северян Авраам Линкольн не только использо­вал традиционные средства агитации (памфлеты, публика­ции, организация новых газет), но и разработал новые при­емы для завоевания общественных симпатий через средства массовой информации: свободный доступ репортеров в Бе­лый Дом для получения информации «из первых рук» через секретаря президента, публикация президентских обраще­ний, адресованных целевому лицу или группе, налаживание связи с вполне конкретными европейскими движениями (на­пример, за отмену рабства), организация корреспондентской сети непосредственно в районах боевых действий и др.

В этот период была проведена и другая PR-акция. По­скольку война потребовала крупных затрат, была предложе­на идея денежных займов у населения, разрекламированная средствами массовой информации и агентами-ораторами.

PR-технологии А. Кендалла и А. Линкольна сыграли зна­чительную роль в развитии политических связей с об­щественностью и оставались неизменными вплоть до 1890-х годов.

В первой четверти XIX в., по мнению многих американских ис­следователей в области истории паблик рилейшнз, пионерами пресс-посредничества как одного из направлений профессиональной дея­тельности PR были бродячие цирки и театральные труппы. Они на­нимали специалистов, нередко из числа бывших журналистов, в обя­занности которых входило обеспечение благоприятных публикаций в прессе. В этих целях использовались не только прямые заказы на те или иные публикации, но и такие приемы, как выделение контрама­рок репортерам в надежде на соответствующее освещение посещае­мых ими бесплатно спектаклей и цирковых представлений. В арсена­ле PR-средств были также угрозы аннулировать заказ на объявление (рекламу) в газете в случае недоброжелательной публикации о спек­такле или представлении.

Особым талантом пресс-посредника в этот период времени об­ладал руководитель передвижного цирка Финеас Барнум, названный «королем обмана». Стратегия его PR-акций основывалась на «одурачивании публики». Благодаря одному из своих приемов обмана общественности Ф. Барнум получил широкую известность в истории становления пресс-посредничества.

Помимо чисто рекламных техник: красочных анонсов, афиш, газетных объявлений - использовались и элементы PR-техник, например, организация «специальных» событий.

Во многих зарубежных и отечественных пособиях по PR приводится следующий пример: Ф. Барнум, стремясь привлечь внимание к цирку, в 1835 г. стал выставлять напоказ бывшую темнокожую рабыню, воз­раст которой составлял якобы 160 лет, заявляя при этом, что 100 лет назад она была няней Дж. Вашингтона, родившегося, как известно, в 1732 г. Заинтригованные подобным стечением исторических об­стоятельств, газеты подхватили эту историю. Позже, когда интерес к темнокожей «героине» стал угасать, Ф. Барнум делал все возможное, чтобы поддержать внимание прессы и общественности к созданному им феномену. В этих целях под чужим именем он писал и рассылал письма в газеты, в которых «доказывалась правдивость» факта при­частности негритянки к воспитанию будущего президента. После смерти лженяни президента аутопсия показала, что ей было немно­гим более 80 лет. Ф. Барнум оправдывал свое мошенничество тем, что его также ввели в заблуждение.

«Манипуляция» Барнума имела безусловный эффект, его деятельность иниции­ровала появление многочисленных последователей и кон­курентов, а его самого называют «пионером PR в шоу-бизнесе».

Положительные результаты политического и пра­вительственного PR, соответствующих техник в шоу-бизне­се вызвали определенный интерес к паблик рилейшнз в про­мышленности. Это было связано с возникающей неценовой конкуренцией и необходимостью изменения общественных настроений в пользу «своей» фирмы.

Первыми к связям с общественностью обратились желез­нодорожные компании. Они решали задачи увеличения то­варных и пассажирских перевозок, популяризации покупок земель Запада, находящихся в их владении, преодоления страха и отрицательных стереотипов в отношении общества к этому новому виду транспорта.

В отличие от пресс-посредничества Ф. Барнума, PR-стратегия в эпоху железнодорожного бума строилась на иных принципах. Используемые технологии были весьма близки к современным: издание привлекатель­ных путеводителей, рекламирующих приключения и богат­ство Запада, публикация "Story" — свидетельств «незаинте­ресованных» лиц с историями их удачной жизни на Западе, организация специальных экскурсий для журналистов по железным дорогам, демонстрирующих безопасность и при­влекательность железнодорожного сообщения и «красоты» Запада.

Глав­ная задача здесь заключалась в том, чтобы сформировать у людей но­вую мотивацию в инвестировании железнодорожного строительст­ва. Деятельность публицистов в пользу железнодорожных компаний смогла создать в общественном сознании американцев романтиче­скую ауру вокруг расширения Соединенных Штатов на запад. Пресс-агенты организовывали пропагандистские кампании, широко исполь­зовали паблисити и рекламу, призывая людей к освоению «Дикого Запада».

Таким образом, акции, разработанные, в частности, Union Pacific, могут рассматриваться как элементы созна­тельной, целенаправленной PR-кампании. Для разработки подобных акций и кампаний формировались целые «коман­ды» пресс-агентов и публицистов — рекордное число сотруд­ников достигало 30 человек.

Однако в промышленности существовало и прямо проти­воположное отношение к связям с общественностью. Не­смотря на широкое использование рекламы для продвиже­ния товаров, дельцы большого бизнеса принципиально не были заинтересованы в функциях PR. Более того, мнение о том, что чем меньше общественность знает о делах организации, тем эффективнее, прибыльнее и даже социально по­лезнее ее деятельность, являлось широко распространен­ным. В период наступления на права работников и высокой степени дифференциации доходов такая точка зрения име­ла основания. В символической форме отражение позиций «баронов-гра­бителей» крупного бизнеса нашло выражение в высказыва­ниях У. Вандербилда («Черт с ней, с этой общественностью») и П. Моргана («Я ничего не должен общественности»). Спра­ведливости ради надо заметить, что, понимая силу обществен­ного мнения, крупные промышленники и финансисты пы­тались использовать паблисити с целью победы над конкурентами или защиты от нападок прессы. Основными средствами были подкуп журналистов, прямое финанси­рование изданий. Однако эти попытки не были особенно эффективными, так как журналист мог одновременно рабо­тать и на конкурента. Кроме того, эта деятельность вызывала негативную реакцию в прессе. В 1883 г. "Railroad Gazette" за­явила, что «отвергнет любые предложения напечатать в сво­ем издании что-нибудь за деньги, кроме как в колонке для рекламы».

Помимо перечисленных секторов связи с общественно­стью в конце XIX в. начинают проникать в сферу образова­ния и социальной работы, в основном в форме паблисити. Для американских университетов актуальность работы с общественностью была связана прежде всего с необходимо­стью привлечения дополнительных студентов, а соответ­ственно и средств. Второй причиной явились недостовер­ные, откровенно выдуманные публикации, которые наносили вред имиджу того или иного университета, в свя­зи с чем в них стали создаваться собственные отделы по ра­боте с прессой.

В конце XIX — начале XX в. особое внимание обществен­ности привлекли вопросы социальной сферы: страдания бедных, борьба с болезнями, положение стариков и др. Доб­ровольные некоммерческие социальные организации возникали в больших количествах, росла потребность в повы­шении их эффективности. Необходимость в PR-программах, которые должны были сопутствовать агентствам социаль­ной помощи, отразилась в деятельности Национальной кон­ференции социальной работы, где было отмечено, что общественность имеет не только право, но и обязанность знать о деятельности социальных служб. В этот период социальные работники использовали раз­личные средства паблисити: ньюс-релизы, платные объяв­ления, печатные доклады, рекламные проспекты, памфле­ты, книги, журналы, дебаты, лекции, стереофонические шоу, выставки, доски объявлений, плакаты и рекламу на транспорте. Самые большие надежды возлагались на работу с прессой, но у большинства социальных работников возни­кали проблемы при работе с прессой, которая не оказывала должного внимания проблеме социального обеспечения.

В 1908 г. был предложен еще один метод использования прессы в социальной сфере: публикация списка с именами жертвователей на нужды фонда, использование иллюстра­ций, организация общественных инспекционных рейдов, интервью с влиятельными горожанами. В 1909 г. были пред­приняты попытки объяснить через прессу суть социальной работы. Комитет обратился к социальным работникам с просьбой рассказывать общественности о характере благо­творительности и социальной помощи, каким образом она проводится и зачем нужна государству.

К концу первого десятилетия XX в. социальные работ­ники стали меньше уделять внимания паблисити, а боль­ше методике и технологиям, что свидетельствует о получе­нии определенного признания этой отрасли в глазах общественности. В 1910 г. было выдвинуто предположение, что в любой социальной деятельности, будь то образова­тельная пропаганда или сбор пожертвований, необходимо учитывать психологию общественности, общаться с ней так же, как это делают учителя в школе. Результатом этих усилий явилось резкое увеличение пожертвований благотворителей, а социальные службы получили, наконец, общественное признание.

В США часто говорят, что PR ХХ в. вырос из работы по связям с прессой XIX в. Многие американские PR-эксперты того времени начинали как пресс-агенты. Большая их часть занималась рекламой. Главным достоинством пресс-агента считалась скорость. Пресс-агентства начали реализовывать на практике пресс-посредническую деятельность. В этот период у организаций, благодаря прессе, появилась возможность манипулировать общественным мнением для продвижения собственных идей, товаров, услуг. Система связей с общественностью стала играть заметную роль в конкурентной борьбе, отношениях с профсоюзами, индустрии.

Таким образом, в XIX в. в США сложились все условия для профессиональной деятельности в сфере PR. В основном она выражалась в форме пресс-посредничества, паблисити и рекламы, которой занимались пресс-агенты. Но в то время профессия специа­листа по PR еще не была институционализирована.