Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.

бернский бюджет стал подразделяться на бюджеты: губернский, мос-

ковский, уездные, уездных городов и волостные. В отличие от дорево-

люционных бюджетов городов, где главное место в доходах занимали

налоговые поступления, в советский период основой региональных и

местных бюджетов становятся платежи из прибыли государственных

предприятий и организаций, а также отчисления от государственных

налогов и доходов.

В начале 20-х гг. налоги взимались различными органами нар-

коматами продовольствия, финансов, труда и др. В период нэпа цент-

рализованное управление налогами и госдоходами осуществлялось

Народным комиссариатом финансов (Наркомфином), на местах

финансовыми инспекторами, их помощниками и финансовыми аген-

тами. В 1921 г. в составе Наркомфина создается управление налогов и

государственных доходов. Должности податных инспекторов при

уездных финансовых отделах упраздняются. Контроль за взиманием

налогов возлагается на финансовых инспекторов, переданных в под-

чинение губернских финансовых отделов.

Глава 10

Налоги в СССР в период нэпа 19221929 гг.

Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.

10.1. Система налогов и сборов при нэпе

ным и начала осуществляться в 1921 г. по решению X съезда Россий-

ской Коммунистической партии (большевиков) (РКП(б). В число ос-

новных мероприятий нэпа входили: замена продразверстки проднало-

гом, разрешение частной торговли, мелких частных предприятий, до-

пущение государственного капитализма в виде концессий, аренды

мелких промышленных предприятий и земли под строгим контролем

государства; перевод государственной промышленности на хозрасчет,

замена натуральной заработной платы денежной по количеству и ка-

честву труда. Новая экономическая политика обеспечила быстрое

восстановление народного хозяйства. С конца 20-х гг. проведение этой

политики было прекращено.

Переход к нэпу, проявившийся в разрешении торговли, возрожде-

нии кустарных промыслов, восстановлении денежного обращения и

кредитных отношений, допуске различных форм собственности, обу-

словил возрождение налоговой системы.

Основу этой системы дала налоговая система дореволюционной

России промысловый налог, подворный налог, военный налог, квар-

тирный налог, налог с наследств и дарений, акцизы, пошлины, гербовый

сбор. Вместе с тем были созданы новые виды налогообложения: еди-

ный натуральный налог, сельскохозяйственный налог, подоходно-по-

имущественный, налог на сверхприбыль, сбор на нужды жилищного и

культурно-бытового строительства. Система налогообложения этого

периода соответствовала уровню экономического развития страны,

целям и задачам государства, в частности ряд налогов имел откровен-

ный дискриминационный характер: индивидуальное обложение кулац-

ких хозяйств сельскохозяйственным налогом, налог на сверхприбыль,

трудгужналог.

Характерной чертой налоговой системы периода нэпа являлась

множественность налогов и сборов и многократность обложения тор-

гово-промышленного оборота в различных его звеньях. К 1930 г. ко-

личество платежей, взимаемых только с обобществленного сектора,

&