3.2. Налоговые мероприятия в 18251855 гг.

тор с 1825) в налоговую систему вносится ряд изменений. По Мани-

фесту о короновании Николая I (22 августа 1826 г.) были прощены

недоимки подушной подати за три года. В связи с проведением денеж-

ной реформы был издан Указ «О переложении подушного оклада на

серебро и определении размера подати в сумме 95 копеек серебром на

душу» (9 ноября 1839 г.). 13 июня 1851 г. были утверждены Устав и

правила о земских повинностях (дорожной, почтовой, квартирной

и др.) с возложением контроля на комитет о земских повинностях.

В первой половине XIX в. наряду с рассмотренными выше видами

налогообложения вводятся акцизы на предметы массового потребле-

ния: в 1839 г. на табак, в 1848 г. на сахар и специальные государ-

ственные сборы.

Питейный доход казны в первой половине 1820-х гг. сокращался и

в 1826 г. составил 63 млн руб. В том же году по проекту графа

Е.Ф. Канкрина1 восстановлен винный откуп (действовал с 1827 по

1861 г.). Откупщики обязаны были выкупать («выбирать») установ-

ленную норму вина из казны. Излишек против этой нормы им было

разрешено брать у заводчиков, а также предоставлено право выделы-

вать водку и низшие сорта пива. По новым условиям откупная сумма

составляла свыше 72³⁄₄млн руб. в год2. Заготовку вина казна брала на

себя. Условиями на 18351839 гг. был установлен акциз с ведра на

1 Граф Канкрин Егор Францевич (17741845) писатель и государственный дея-

тель родом из г. Ганау (близ Франкфурта-на-Майне), образование получил в Германии.

В 1796 г. приехал в Россию. Служил советником Экспедиции государственной эконо-

мии при Министерстве внутрениих дел, затем инспектором немецких колоний Петер-

бургской губернии. В 1811 г. был назначен помощником генерал-провиантмейстера, в

1812 г. генерал-интендентом первой армии, в 1813 г. генерал-интендантом дейст-

вующей русской армии, в 1820 г. назначен членом Военного совета. На нем лежали

также все обязанности по ликвидации военных расчетов между Россией и другими го-

сударствами. В 1823 г. был призван к управлению Министерством финансов, место

министра финансов сохранял до 1844 г.

2 См.:Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение издания

Ф.А. Брокгауз И.А. Ефрон 18901907. Полутом 46. С. 732.

%

Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.

пиво, мед, брагу, сусло и медовый квас. В 1841 г. образован комитет

для пересмотра правил откупной системы, который внес проект заме-

ны откупа «обеспеченною администрациею», состоящей в том, что

казна сама заготовляет спирт, который выбирается в определенном

количестве и разбавляется откупщиками, имеющими право открывать

в городах произвольное число водочных магазинов. В 1844 г. В.А. Ко-

корев1 представил проект «акцизно-откупного комиссионерства», ко-

торый после исправления Сенатом был введен в виде опыта на четыре

года (18471851). Сущность его заключалась в следующем: каждый

город с уездом составлял округ, отдаваемый на откуп откупщику-ко-

миссионеру, который получал за выбранный (выкупленный) из казны

спирт определенное процентное вознаграждение. Кроме того, он мог

открывать по своему усмотрению торговые помещения и продавать

вино на 3о ниже установленной крепости, водку же, пиво и мед по

вольным ценам.

В 1838 г. была упразднена монополия на продажу табака и введен

акциз на нюхательный и курительный табак, взимаемый посредством

бандеролей (бандероль ярлык на товаре в знак уплаты акциза или

пошлины), цена которых должна была равняться не менее 20% про-

дажной цены. На открытие фабрик, которые могли учреждаться лишь

в городах, и торговых помещений были введены свидетельства. Взи-

мание табачного сбора было поручено откупщикам питейных сборов

и полиции, а с 1843 г. акцизным надзирателям. Уставом 1848 г.

акциз был повышен на 25%, домашнее приготовление табака было за-

прещено, а для фабрикантов была установлена обязательная выборка

бандеролей не менее чем на 500 руб. в год.

В 1834 г. был введен сбор с проезда по шоссе Санкт-Петербург

Москва. К 1863 г. этот сбор распространился на 23 шоссейные дороги.

Взимались сборы с пассажиров железных дорог, пароходств, с желез-

нодорожных грузов, сборы в морских портах. В разные годы устанав-

ливались паспортные сборы, в том числе с заграничных паспортов,

вводилось налогообложение полисов по страхованию от пожара.

Кроме того, взимались пошлины с имущества, переходящего в порядке

наследования или дарения (в зависимости от степени родства приме-

нялись ставки от 1 до 6% со стоимости имущества).

В сфере податного налогообложения был проведен ряд измене-

ний. В 1832 г. учреждается новая сословная группа почетные

граждане. Почетное гражданство могло быть личным или потомст-

1 Кокорев Василий Александрович (18171889) русский предприниматель.

Разбогател на винных откупах. Вел торговлю с Персией. Основал первый нефтепере-

гонный завод в Баку, Волжско-Камский банк.