Административное право

Раздел 1. Развернутый ответ на теоретический вопрос по предложенному плану, включающему пять уточняющих вопросов.

Особенности регистрационной деятельности:

1. правовое значение и цели регистрационной деятельности;

2. принципы регистрационной деятельности;

3. классификация объектов регистрационной деятельности;

4. базы данных объектов регистрации (виды и общая характеристика)

5. стадии регистрационного производства

Максимальное количество баллов за выполнение раздела – 40, из них 8 баллов за каждый уточняющий вопрос.

Раздел 2. Решение практической задачи.

10 марта 2003 г. Налоговый инспектор межрайонной налоговой инспекции № 12 по г. Москве составил протокол о правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ОАО «Карина» Лопухова.

14 марта тот же инспектор вынес в отношении Лопухова постановление по делу об административном правонарушении, назначив ему штраф в размере 4000 руб.

Лопухов обратился с жалобой на незаконность действий инспектора, поскольку Министерством РФ по налогам и сборам не был к тому моменту утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (как это предусмотрено ч. 4 ст. 28.3 КоАП). В таких условиях составление протокола, полагает Лопухов, невозможно. Кроме того, должностное лицо не вправе вынести постановление на основании протокола, им же самим составленного, так как в этом случае нарушается один из базовых принципов любого юрисдикционного процесса — объективность и беспристрастность.

1. Каково правовое регулирование полномочий должностных лиц органов исполнительной власти по составлению протоколов об административных правонарушениях?

2. Как соотносятся (в том числе с точки зрения подведомственности) полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях и по вынесению постановлений по делам об административных правонарушениях?

3. Вправе ли одно и то же должностное лицо составить протокол и вынести постановление по делу об административном правонарушении?

4. Возможно ли обжалование действий должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении? Приведите позиции высших судебных инстанций.

5. Проанализируйте доводы Лопухова и решите дело по существу.

Необходимо выявить заключенные в ней проблемы (коллизии), требующие юридического решения, обозначить теоретические подходы к такому решению, указать и проанализировать подлежащие применению правовые нормы, дав им толкование применительно к обстоятельствам казуса с учетом имеющихся позиций высших судов, ответить на поставленные вспомогательные вопросы и на этой основе сформулировать аргументированное решение задачи.

Максимальное количество баллов – 100.

Методика текущей аттестации по Административному праву

1.Студенты аттестуются по результатам семинарских занятий. Условием получения аттестации является получение зачетных баллов, свидетельствующих об освоении темы, на всех семинарских занятиях.

2.Студенты, не получившие аттестации по результатам семинарских занятий, выполняют письменную работу, включающую Задание, предполагающее развернутый ответ на практическую конституционно-правовую проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и (или) правоприменительной практики. Ответ должен включать:

- описание (формулирование) противоречия в законодательстве и (или) в его применении; - объяснение причин противоречия: коллизия норм, пробел в праве, неверное истолкование норм правоприменительной практикой при отсутствии коллизии и т.п.; - указание на конституционно-правовую проблему или противоречие .

Пример аттестационного задания.

ВАРИАНТ №

Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

(ст. 3, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов

4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им соглашения или осуществляемые им согласованные действия ..., могут быть признаны допустимыми ...

(ст. 11, Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции")