Тема 11. Административная ответственность

Понятие и особенности административной ответственности. Законодательство РФ об административных правонарушениях. Правонарушение как основание административной ответственности. Виды административных правонарушений. Состав административного правонарушения.

Субъекты административной ответственности. Административная ответственность юридических лиц. Административная ответственность должностных лиц.

Виды административных наказаний. Правила назначения административных наказаний. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний.

Задачи

Тема «Административная ответственность». Задачи № 1-5, 7-9,11, 13, 15, 16, 18// С.А. Белов. Административное право. Практикум. СПб., 2009.

Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях: правовая природа, принципы и особенности. Судьи, органы и должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Стадии и виды производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Общие положения об исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.

Задачи

Тема «Производство по делам об административных правонарушениях». Задачи № 1, 2, 5, 6, 8, 9 // С.А. Белов. Административное право. Практикум. СПб., 2009.

Ролевая игра

Тема 13. Законность в административно-правовой сфере. Административная жалоба и административная юстиция

Режим законности в деятельности органов государственной власти.

Надзор и контроль за деятельностью административных органов: контроль вышестоящих органов и надзор прокуратуры. Виды актов прокурорского реагирования.

Судебный и внесудебный порядок обжалования нормативно-правовых актов, действий и решений органов государственной власти, должностных лиц и государственных служащих.

Понятие и юридические особенности административной жалобы. Общая и специальная административная жалоба.

Административная юстиция: понятие, основные модели, известные мировой практике. Административная юстиция в России: прошлое, настоящее и будущее. Соотношение понятий административная юстиция и административное судопроизводство.

Проблема ответственность органа власти и соотношение её с ответственностью должностных лиц.

Задачи

Тема «Законность в административно-правовой сфере. Административная жалоба и административная юстиция». Задачи № 1-5 // С.А. Белов. Административное право. Практикум. СПб., 2009.

Самостоятельная работа – подготовка (без участия преподавателя – 79 часов), репетиция и исполнение (под контролем преподавателя – 60 часов) ролевой игры по следующему сценарию:

Регламент проведения игры

Игра проводится в три этапа.

1^ый этап. Все участники игры встречаются, знакомятся с фабулой дела и распределяют роли (1 час аудиторных занятий).

2^ой этап. Каждый из участников готовит необходимые процессуальные документы, разрабатывает свою правовую позицию и подбирает материалы и аргументы в её обоснование. Объем подготовленных документов для каждого участника должен составлять не менее 3 страниц. Материалы и аргументы, содержащиеся в документах других участников, использовать запрещается.

В завершении данного этапа проводится аудиторное занятие продолжительностью 2 часа для определения степени подготовленности участников и уточнению всех необходимых деталей проведения заседания.

3^ий этап. Проводится рассмотрение дела об административном правонарушении. Каждый из участников представляет свою позицию в рамках установленной процедуры заседания.

Продолжительность выступления каждого участника – от 10 до 20 минут. Кроме того, каждый из участников должен подготовить не менее 4 вопросов по существу рассматриваемого дела другим участникам процесса.

Таким образом, общая продолжительность игры (аудиторное время) составляет около 8 часов.

В ходе проведения игры преподаватель организует выполнение задач каждого этапа, оказывает помощь каждому из участников. По окончании игры преподаватель проводит разбор ошибок и недостатков в работе каждого из участников и дает общую оценку выступлениям и подготовленным процессуальным документам каждого участника.

Фабула дела

Водитель маршрутного такси во время выполнения маршрута при обгоне выехал на встречную полосу. Указанный маневр привел к столкновению маршрутного такси и легкового автомобиля, ехавшего по своей полосе без превышения скорости. В результате дорожно – транспортного происшествия было повреждено крыло легкового автомобиля, а один из пассажиров маршрутного такси получил телесные повреждения - был выбит зуб. Водитель маршрутного такси сразу предложил оплатить расходы на восстановление поврежденного автомобиля, а пострадавшего пассажира отвезти в ближайший травмпункт. На место происшествия прибыли сотрудники ГИБДД.

Роли участников, правовая позиция каждого участника

и процессуальные документы, составляемые каждым участников

1. 1^ый Инспектор ГИБДД. Составляет протокол об административном правонарушении. Оформляет направление водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

2. Водитель маршрутного такси оформляет полномочия на представление интересов по данному делу. Готовит объяснения по существу дела.

3. Представитель водителя маршрутного такси. Готовит письменные объяснения по делу. Заявляет ходатайства об отводе суд. мед. эксперта. Готовит проект жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

4. Потерпевший водитель легкового автомобиля. Готовит письменные объяснения по делу. Готовит проект жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

5. Потерпевший пассажир. Готовит письменные объяснения по делу. Представляет доказательства и обосновывает факт причинения легких телесных повреждений.

6. 2^ой Инспектор ГИБДД. Готовит свидетельские показания как лицо, присутствовавшее при составлении протокола об административном правонарушении.

7. Понятой, присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении и при медицинском освидетельствовании водителя на состояние опьянения. Готовит замечания по поводу совершенных процессуальных действий и указывает на нарушения, которые были допущены.

8. Судебный медицинский эксперт. Готовит заключение о степени тяжести причиненных потерпевшему пассажиру телесных повреждений.

9. Мировой судья. Готовит проект постановления по делу об административном правонарушении.

10. Секретарь-помощник судьи. Готовит процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении и проекты определений по результатам рассмотрения ходатайств участников.

11. Прокурор. Готовит проект протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

12. Судья районного суда, рассматривающий жалобы и протест на постановление по делу. Готовит проект решения по жалобе на постановление по делу.