Опыт российских реформ и стратегии грэ

1. Опыт первых лет российских реформ: 1992 - 1994 гг.

Была использована стратегия свободного рынка (неолиберальная), а в литературе политика, принятая на ее основе характеризовалась как "дикий беспредел", "ларечный капитализм", "дикий капитализм", "неолиберальная" стратегия.

Его положительными итогами являются:

• развитие малого бизнеса;

• вовлечение населения в хозяйственную жизнь путем развития его экономической самостоятельности;

• появление многочисленных владельцев коммерческих предприятий, сферы обслуживания, челночного бизнеса.

Негативные итоги следующие:

• повышение экономической активности некоторых групп населения перекрывается ростом числа незанятых;

• разрушение СССР и сложившихся организационных структур управления в результате приватизации и либерализации привело к появлению многочисленных посредников;

• был утерян принцип адресности распределения производственных ресурсов, все большая доля стратегических ресурсов уходила за рубеж, а экспортная выручка оседала на счетах заграничных банков;

• либерализация цен привела к созданию " коллективного эгоизма" трудовых коллективов предприятий, что привело к возможности акционирования собственности предприятия узким кругом административных лиц;

• приватизация не привела в действие одну из закономерностей рыночного хозяйства - заинтересованность предприятия в его развитии (расширение, обновление фондов и т. д.);

• нарушение со стороны предпринимателей условий для труда (ненормированные рабочие дни, использование работников на непрофильных работах, принятие работников без трудового договора).

2. 1994 - 1997 гг.

В этот период в государственном управлении стала широко использоваться идея корпоративного капитала, основой которого должны были стать финансово - промышленные корпорации. Это была попытка ввести организующий элемент в функционирование рынка, но акционирование предприятий привело к тому, что собственность на крупных предприятиях перешла к узкому слою администрации. Одновременно разгосударствление собственности стало осуществляться через аукционы и конкурсы, что с одной стороны создавало видимость справедливости приватизации, а с другой - позволило выводить из игры маломощных потенциальных инвесторов.

Положительные итоги:

• корпоративный капитал стал стремиться к сотрудничеству с компаниями развитых стран.

Негативные итоги:

• не произошло оживления инвестиционных процессов;

• значительная часть выручки оседала в иностранных банках;

• нет заметных сдвигов в НТП;

• наблюдались большие потери профессиональных кадров;

• не выполнялись тарифные соглашения правительства с отраслевыми профсоюзами;

• резко возрос уровень безработицы.

3. Кризис 1998 года.

Итоги:

• дефолт по госдолгу;

• четырехкратная девальвация рубля;

• повышение инфляции;

• снижение на 30 % реальных доходов населения мгновенно.

4. Опыт 1999-2000г.

Итоги:

В 2000г среднегодовые значения макроэкономических показателей оказались наиболее успешными в развитии экономики России за весь период трансформации.

По показателю ВВП на душу населения Россия сократила свои позиции (1700$ на душу населения; в Болгарии – 1400$, в Китае – 790$).

В доктизисный (до 1998г) период развитие шло с опорой на внешние займы. Реальный сектор (особенно инвестиционный), находится в стадии спада. В структуре ВВП опережающими темпами рос сектор услуг. Укрепление курса рубля приходило к ухудшению платежного баланса.

В настоящее время развитие опирается на внутренние источники, правительство и инвестиции находятся в стадии роста. Структура производства ВВП характеризуется опережающим ростом товара. Конкурентность российской экономики сохранялась в течение всего периода в условиях медленного укрепления рубля. Достигнут профицит по консолидированному бюджету и платежному балансу.

Однако итоги 2001 г. подтверждают, что придать экономике устойчивую динамику роста пока не удалось.

На экономику России сильное влияние оказывает:

• система на внешних рынках (нефть, лес, металл);

• динамика обменного курса, тарифов естественных монополий, реальных доходов населения, профицита бюджета.

Последствия кризиса привели к необходимости использования стратегии смешанной экономики с сильным государственным регулированием (дуалистическая экономика).

В 1987 - 1990 гг. трансформация экономики происходила по модели "рыночного социализма", а после 1991 г. - по либерально - монетарной модели.

По мнению Кириченко, результаты реформ по этой модели в целом оказались негативными, т. к. привели к спаду производства, снижению реальных доходов населения, обнищанию основной массы населения, невозможности условий для возобновления экономического роста, потере управляемости хозяйством и социальными процессами.

Современным подходом в осуществлении рыночного реформирования является поиск оптимизации либеральных и дирижистских начал, их сочетания. Усиление ГРЭ предполагает содействие развитию свободного предпринимательства и конкурентной среды ради максимизации эффективности производства.

Важнейшими задачами нового этапа рыночных реформ являются:

• создание определенной системы институтов, правил хозяйствования, юридических законов и кодексов поведения субъектов рынка и самого государства в экономике;

• преодоление застоя в институциональных преобразованиях, т. е. перейти от преимущественно административных решений либерализации экономики к определенному сбалансированному сочетанию общих закономерностей рынка с особенностями страны и с консолидацией всех интересов общества;

• смена приоритетов в экономической политике. В последние годы она была сосредоточена на либерализации хозяйствования и достижении финансовой стабилизации, т. е. подавление инфляции путем жесткой денежно - кредитной политики, поддержки курса рубля, преодоление бюджетного дефицита путем увеличения налогов, внутренних и внешних долгов и сокращение государственных расходов.

В итоге произошло обнищание населения. Новый этап экономических реформ должен реализовать переход от идеологических политических целей к приоритету критериев социально-экономической эффективности.

Долгосрочной целью является создание материальной и организационной экономической базы, которая позволяет выйти к наукоемким технологиям. Тогда это будет информационно - индустриальная, многосекторная, социально - ориентированная рыночная экономика, обеспечивающая выход на стандарты качества жизни и среды обитания населения. На период до 2016 г. целью социально - экономической стратегии является создание экономических, социальных и институциональных условий для радикального поворота в сторону роста доходов населения, повышения его платежеспособного спроса, масштабов сбережений; создания достойных условий жизни и среды обитания с процессом развития отечественного производства и внутрироссийского рынка.

Выводы:

1. Нет, и не может быть эффективной социально - ориентированной рыночной экономики без регулирующей роли государства;

2. Сами формы, методы и механизмы ГРЭ не остаются без изменений;

3. Роль государства качественно изменяется на этапах формирования рыночной экономики. На этапе реформирования государство должно быть более активным, чем в условиях отлаженной экономики;

4. Масштабы ГРЭ, его конкретные механизмы и формы существенно различаются от страны к стране.