Библиотека 5баллов.ru Соглашение об использовании Материалы данного файла могут быть использованы без ограничений для написания собственных работ с целью последующей сдачи в учебных заведениях. Во всех остальных случаях полное или частичное воспроизведение, размножение или распространение материалов данного файла допускается только с письменного разрешения администрации проекта www.5ballov.ru.  РосБизнесКонсалтинг

Сыктывкарский Государственный Университет

Кафедра государственного и регионального управления

Государственное регулирование экономики: курс лекций

Преподаватель: Фролова Л. Н.

Сыктывкар 2000

Содержание

Логика и стадии экономической деятельности………………………………………………..3

Федеральный закон №115……………………………………………………………………….4

Законодательное регулирование………………………………………………………………..6

Экономика переходного периода и предпосылки ГРЭ………………………………………..7

Опыт российских реформ и стратегии ГРЭ…………………………………………………….9

Причины ГРЭ…………………………………………………………………………………….11

Цели ГРЭ…………………………………………………………………………………………13

Функции государства……………………………………………………………………………15

Модели рыночной экономики и роль государства……………………………………………17

Концепции ГРЭ………………………………………………………………………………….19

Формы ГРЭ………………………………………………………………………………………20

ГРЭ: сущность и субъекты………………………………………………………………………21

Объекты ГРЭ……………………………………………………………………………………..23

Инструменты (методы) ГРЭ…………………………………………………………………….25

Административное регулирование……………………………………………………………..27

Этапы развития ГРЭ……………………………………………………………………………..27

Роль государственного сектора как инструмента и объекта ГРЭ…………………………….29

Взаимодействие государственных органов разных уровней…………………………………32

Сущность программно - целевого подхода как инструмента ГРЭ…………………………...35

Целевые программы: понятие, структура, виды………………………………………………38

Положения разработки и реализации целевых программ в условиях перехода к рынку…..39

Основные реализуемые программы в РФ..……………………………………………………41

Бюджет как инструмент регулирования экономики. Разработка госбюджета………………42

Расчет доходов и расходов бюджета……………………………………………………………44

Цели бюджетной и налговой политики РФ на среднесрочную (до 2003 г.) перспективу…..45

Планирование межбюджетных отношений…………………………………………………….47

Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета…………………….48

Налоги как инструмент ГРЭ…………………………………………………………………….

Антимонопольное регулирование………………………………………………………………53

Государственное регулирование естественных монополий…………………………………..56

Государственная поддержка предпринимательства…………………………………………...57

Регулирование внешнеэкономической деятельности…………………………………………58

Денежно -кредитная политика …………………………………………………………………61

Антиинфляционная политика…………………………………………………………………..63

Роль Центробанка в регулировании экономики………………………………………………63

Валютное регулирование……………………………………………………………………….65

Стратегические цели экономического и социального развития РФ до 2010 г………………67

Приоритеты государственной экономической политики РФ в 2001 - 2003 гг. (структурная, инновационная и инвестиционная политика)………………………………………………….68

Цели и приоритеты социальной политики в 2001 - 2003 гг. ………………………………….69

Особенности социального страхования в РФ…………………………………………………..69

Логика и стадии экономической деятельности

Сложность процесса экономического регулирования требует выделения нескольких стадий, на каждой из которых ставятся и решаются определенные конкретные задачи, и каждая из последующих работ опирается на результаты предыдущей.

Логика экономической деятельности - определение исходного пункта и последующих, взаимосвязанных между собою работ на всех стадиях, которые дают возможность получить соответствующий конечный результат.

В СССР и в РФ существовало два типа логик. При первом типе исходным пунктом являлись отраслевые проектировки развития экономики и прежде всего тяжелой промышленности, а конечным - вся остальная система показателей, в том числе социального развития. Этот тип сложился в 30 - ые годы 20 - го века и просуществовал до 80 - х годов. Второй тип применялся с середины 80 - х годов и исходным пунктом было определение конечных социально - экономических целей на определенный период времени, а затем вся работа направлялась на определение того, какие средства необходимы, какими темпами должны развиваться отрасли, каким должен быть объем производства.

Принято выделять следующие стадии экономической деятельности:

Прогнозно-аналитическая. Она включает анализ и прогноз на перспективу. Эта стадия необходима для того, чтобы решать следующие задачи:

• правильно отразить уже сложившиеся тенденции развития и тем самым обеспечить реалистичность прогноза, плана, программы;

• разработать альтернативы предстоящего развития.

Целевая. Ее результатом является разработка:

• концепции экономического и социального развития (это набор показателей, характеризующих цели, стратегию и средства социально - экономического развития страны на будущее). Она является исходным пунктом разработки других документов ГРЭ. Разработка концепции осуществляется в следующей последовательности: анализ положения дел в экономике; выработка набора целевых установок развития, включая построение "дерева" целей; обоснование возможности привлечения ресурсов, в том числе финансовых; выработка стратегических направлений на будущее в вариантах;

• программы социально - экономического развития РФ;

• целевых программ разного уровня.

Система инструментов ГРЭ. Она включает:

• нормативно - правовую базу (законодательное регулирование);

• административные средства регулирования;

• экономические регуляторы:

• прямые экономические регуляторы (инструменты бюджетирования: субсидии, ссуды; гос.инвестиции; трансфертные выплаты; валютный контроль);

• косвенные экономические регуляторы (система налогообложения, правила ценообразования, проценты за кредит, норма амортизации, таможенные тарифы);

• регуляторы движения материальных потоков (квоты, лицензии, госзаказы);

• прогнозирование, планирование, программирование.

4. Планирование. На общенациональном уровне и уровне фирмы это стратегический, текущий, оперативный, бизнес - план, инвестиционные проекты, а на уровне предприятий - программы. На уровне региона чаще всего программы регионального развития.