Грэ: сущность и субъекты

Современный экономический словарь приводит два основных понятия ГРЭ:

ГРЭ – это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий. В условиях рыночного хозяйствования, ГРЭ - это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям.

ГРЭ – это целенаправленный процесс, обеспечивающий поддержание или изменение экономических явления и их связей.

По мнению Кириченко, содержание понятия “государственного регулирования” включает следующие основные элементы:

- регламентация хозяйственной жизни (производственной, финансовой, коммерческой), образующая свод правил, кодекс поведения хозяйствующих субъектов, определяющая их права и обязанности. Круг возможностей и меру взаимной ответственности. Включая определенные запреты, нацеленные на недопущение ущерба субъектам ранка, на защиту интересов, как производителей товаров и услуг, так и потребителей;

- формирование системы государственных и негосударственных организационно-экономических структур, обеспечивающих контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка:

- выработка социально-экономической политики и применение организационных и экономических механизмов ее реализации.

ГРЭ - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем.

ГРЭ - это сложный процесс, включающий в себя процедуру разработки экономической политики, обоснования ее положений, выбора средств и методов ее проведения. В составе экономической политики выделяют два основных аспекта: теоретический и практический. Теоретический аспект государственной экономической политики предполагает научное исследование методов, действий и мероприятий, нацеленных на наиболее активное развитие национальной экономики. Практический аспект связан с разработкой системы конкретных мер по реализации ГРЭ. Таким образом, экономическая политика - система мер, совокупность действий по управлению экономикой, включающая в себя набор определенных элементов.

Теоретически, понятие государственной экономической политики (ГЭП) шире ГРЭ, т. к. политика может основываться и на принципе невмешательства государства в экономическую жизнь. Но в современных условиях невмешательство государства немыслимо и поэтому термины ГЭП и ГРЭ в наше время рассматриваются часто как идентичные.

По объекту воздействия, ГРЭ означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства и регулирование финансов.

Содержание ГРЭ определяется целями, стоящими перед государственными органами, средствами и инструментами, которыми располагает государство при проведении экономической политики.

В условиях рыночных отношений оно включает:

• информирование участников рынка о состоянии экономики страны и перспективах ее развития;

• обоснование важнейших пунктов экономической политики, которую намерены проводить государственные органы в рамках данного этапа развития экономики;

• мероприятия по развитию государственного сектора экономики.

Механизм ГРЭ включает в себя: субъекты, объекты, цели, инструменты и этапы развития ГРЭ.

Субъекты ГРЭ

Субъекты экономической политики - носители, выразители, исполнители хозяйственных интересов.

1. Носители - социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: по имущественному, по доходам, по видам деятельности, по профессиям, по отраслевым и региональным интересам.(Это наемные работники, фермеры, хозяева предприятий). Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в СМИ, на митингах, обращаясь с просьбами, пожеланиями в государственные учреждения. Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим экономику. Реакция органов ГРЭ на инициативы носителей экономических интересов различна.

2. Выразители - многочисленные союзы и ассоциации (союзы предпринимателей, фермеров, студентов, торговые палаты, профсоюзы). У них есть свои печатные издания, центры подготовки кадров, связи с общественностью, значительные финансовые ресурсы. Формы влияния этих выразителей на органы ГРЭ следующие: консультации, меморандумы, рекомендации, советы. Это вторая линия связи хозяйственных интересов с ГРЭ. Политические партии выражают не только социально - экономические интересы, но и культурные, религиозные, политические, экологические и другие, которые выступают основой партийных программ, которые в случае победы этой партии на выборах могут стать основой правительственной программы. Проводят в жизнь программу ГЭП исполнители хозяйствующих интересов.

3. Исполнители - третья линия трансформации частных экономических интересов в ГЭП. Исполнителями хозяйственных интересов являются органы всех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также Центробанк.

Помимо этого, для осуществления ГЭП создаются консультативные органы. Они формируются чаще всего центральными и местными властями вместе с заинтересованными союзами. Иногда эти органы принимают решения по мерам социально - экономического регулирования.

Существуют советы по отдельным сферам деятельности. Их рекомендации не имеют силу правительственного постановления, но могут быть формализованы в соответствующие правительственные меры. Они относятся к формированию принципов ГРЭ и к направлениям расходования средств бюджета. Эти советы реализуют четвертую линию связи между носителями экономических интересов и ГРЭ.

Формы воздействия носителей и выразителей хозяйственных интересов на ГРЭ: через органы массовой информации, демонстрации, сбор подписей и обращения в суды, акции гражданского неповиновения.

Обратная связь между ГРЭ и носителями хозяйственных интересов проявляется :

• в темпах роста улучшения структуры национальной экономики, в росте занятости, уровня жизни населения, в снижении темпов инфляции,

• в уровне социальной напряженности: забастовки, демонстрации, критика экономической политики правительства,

• носители хозяйственных интересов прямо или через свои объединения (не) поддерживают правительство,

• выразители хозяйственных интересов финансируют или отказывают в финансировании той или иной партии на выборах.

Для своевременного выявления реакции носителей хозяйственных интересов на ГЭП можно использовать анкетный опрос.