Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание понятий "этнос", "нация".

2. Какой смысл вы вкладываете в содержание понятий "национальные отношения" и "национальный вопрос"?

3. Приведите примеры и охарактеризуйте следующие националь­но-государственные формы объединения этносов: унитарное госу­дарство, федерация, конфедерация.

4. Назовите основные направления отечественной националь­ной политики на современном этапе.

Тема 12. Политические конфликты в обществе: общие понятия, типология, поиски путей урегулирования

Конфликт – это столкновение интересов, действий, взглядов, позиций тех или иных субъектов конфликтной ситуации, к которым относятся отдельные личности, обладающие достаточной значимостью в сфере политики, или различные социальные группы, политические партии, военно-политические и экономи­ческие блоки и союзы, социально-политические и экономические мировые системы. Любой конфликт может быть внутриполитическим, внешнеполи­тическим, лежащим сфере экономики, социальных отношений, культуры, его предметом могут быть территориальные, межэтни­ческие, региональные, расовые отношения. Политология изучает конфликты, возникающие в сфере общественных отношений, свя­занные с проблемами свержения или сохранения власти, ее укреп­ления или подрыва. Рассматривая политические конфликты на раз­личных уровнях социальной организации, следует обратить внима­ние на такие крупные явления, как мировые войны, "холодная война", сопровождаемые огромным количеством локальных войн, возмущений на различных континентах планеты. В современной социальной и политической структуре общества конфликты характеризуются масштабами, уровнем распространения, остротой, сферой возникновения. В политическом аспекте наибольшую опасность представляют конфликты, которые одновременно охватывают все уровни социальной и политической структуры общества и вовлека­ют максимально возможное в конкретных условиях количество уча­стников.

Происходящие в различных сферах конфликты приобретают политическую значимость, если затрагивают международные, классовые, межэтнические, национальные, общинные, религиозные и локальные отношения.

Политологи рассматривают конфликт как результат взаимодействия несовпадающих по интересам элементов системы обществен­ных отношений. Конфликт, по их мнению, является отнюдь не патологией, а нормой жизни общества. Проблема состоит лишь в том, чтобы не исключать его из жизни, но уметь находить его причины, конфликтующие стороны, движущие силы, пути разрешения. Та­кая оценка потребовала коренного пересмотра существующих до определенного времени понятий и роли конфликтов в развитии общества. Ведь политическая мысль XIX в. развивалась под влияни­ем классового антагонизма между наемным трудом и капиталом. Основываясь на учении К. Маркса об основных структурных проти­воречиях и революционных изменениях, она включала теорию ре­гулирования кризисов, концепцию преодоления конфликтов в про­цессе деятельности, основанной на разделении труда.

Одни теоретики, находящиеся под влиянием теории классовой борьбы Маркса, считали, что конфликты в обществе имеют клас­совый или групповой характер, объясняли их основными противо­речиями между трудом и капиталом и, как следствие этих противо­речий — противоположными интересами классов. Они были едино­душными во мнении о необходимости изменения самой системы. Другие особое внимание уделяли индивидуализации конфликтов. С их точки зрения, противоречия отражаются в ориентациях и направ­лении деятельности самих субъектов, в них же они должны стаби­лизироваться и разрешаться. Если в центре внимания первой груп­пы исследователей находится "политизация" конфликтов, коллек­тивно демонстрируемая группами и классами, то вторая группа изучает "приватизацию" конфликтов в индивидуальных биографи­ях и часто делает вывод о необходимости конфликтов для поддер­жания стабильности в обществе и сохранности самой системы.

Новые подходы к теории конфликтов, получившие развитие в 50-е годы XX века, объединили некоторые важные элементы обоих направ­лений исследования в этой области. Кроме того, эти подходы обо­значили переход от "классовой борьбы" XIX в. к "индустриальному конфликту" XX в. В соответствии с новым подходом предприниматели и рабочие рассмат­ривались как конфликтующие стороны с противоположными ин­тересами, но противоречия между ними перестали нести прежнюю взрывную силу, так как ни одна из сторон не стремилась устранить его путем революционных изменений. Для новых теоретиков про­тиворечия между трудом и капиталом стали неотъемлемой состав­ной частью непрерывных общественных изменений, его движущей силой. По их мнению, этот конфликт потерял свой драматический характер по двум соображениям. Во-первых, он интерпретируется как регулируемый, допускающий компромиссы и даже временное равновесие сил, во-вторых, он уже, как следствие первого, не иг­рает роковой роли для общественной системы и становится обыч­ным, в ряду других, конфликтом. Классовая принадлежность, определяющая конфликтное поведение, постепенно заменяется более ограниченной и специфической принадлежностью к груп­пам интересов, участие в которых позволяет каждому высказывать свои требования.

Вместо групповой ориентации, нашедшей наиболее яркое вы­ражение в политизации идеологического конфликта между прави­тельством и оппозицией, возникают мелкие конфликты внутри организаций, выражающих интересы отдельных субъектов. Внутренние конфликты всегда есть в любой организации, так как они порождаются противоположными инте­ресами ее членов. Перенос конфликтов в межличностную сферу является, по мнению многих исследователей, одним из важнейших условий стабильности современных демократических обществ.

Таким образом, конфликты поддаются регулированию, являясь двигателями политического и социального прогресса. Последние связаны с такими понятиями, как "согласие", "стабильность", "порядок". В зависимости от масштабов и последствий конфликты можно разделить: на межличностные, групповые и межгрупповые, между институтами и ассоциациями, а также между культурами и типами культур (религий). Важное место среди перечисленных кон­фликтов занимают внутригосударственные конфликты, так как с ними и их последствиями связаны изменения политического строя, политической ориентации граждан и политического режима; меж­национальные конфликты. Корни межнациональных конфликтов носят глубоко исторический характер, связанный с территориаль­ными, языковыми, межконфессиональными проблемами, которые по различным причинам не получили своего разрешения.

В политологии различают четыре стадии протекания конфликтной ситуации: к первой стадии относятся латентное (скрытое) напряжение, обусловленное неравным социальным, экономическим, политическим положением двух и более групп, представители этих групп стремятся к улучшению условий или повышению их статуса; признаком второй стадии является напряженность, которая харак­теризуется появлением межличностных столкновений, поскольку различия начинают рационально и идеологически осознаваться представителями групп; третья стадия характеризуется несовме­стимостью групповых интересов, враждебностью более высокого уров­ня, когда стороны готовятся к соперничеству и пробе сил; четвер­тая стадия — сам конфликт, ему присущи открытые столкновения противодействующих сторон, демонстрация их мощи, влияния.

Существенным аспектом теории конфликта является вопрос об управлении и регулировании политических конфликтов. Этими про­блемами занимается самостоятельная отрасль знаний — конфликтология. 0дин из важнейших ее разделов направлен на познание закономерностей возникновения, предотвращения, развития и разрешения политических конфликтов во избежание расколов, конфронтации и тупиков, ведущих к ожесточению, нетерпимости и насилию.

Конфликтология различает два различных варианта управления конфликтом. Первый: конфликт успешно разрешается и тем самым достигается приемлемая, удовлетворяющая обе стороны ситуация. При этом они сохраняют взаимное доверие, одинаково восприни­мают информацию, не создают в своей среде образа врага, адек­ватно реагируют на поступающую информацию. По существу, этот вариант можно расценивать как вариант эффективного управления конфликтом. Второй вариант: конфликт подавляется силой, когда достигается однозначная победа одной стороны над другой или создается ситуация "взаимного поражения" (временный, шаткий компромисс, обращение к третьей стороне, подкуп, применение права, а также других мер формального порядка). При этом соци­альные и политические позиции стороны остаются неизменными, "нервные узлы", вызвавшие конфликт, не ликвидируются и спус­тя некоторое время конфликт может возникнуть вновь. Один из основоположников конфликтологии Р. Дорендорф сравнивает гру­бо задавленный конфликт с опаснейшей злокачественной опухо­лью на теле общественного организма. Такой конфликт сохраняет способность выйти из-под контроля, может принять форму "на­родной революции" или гражданской войны.

В этой связи особенно опасными являются международные кон­фликты, подавляемые силой оружия (Ирак, Югославия). Наличие ракетно-ядерного оружия и других современных средств во­оруженной борьбы делает эти конфликты чрезвычайно опасными для всей человеческой цивилизации. Такое "управление" конфлик­тной ситуацией политологи называют весьма неэффективным. Различают три этапа улаживания конфликтов: на стадии скрытого их развития, на ранней стадии протекания и на затяжной фазе (наи­более длительной и острой). Подходя к проблеме регулирования конфликтов, следует руководствоваться принципом В. Шекспира, который отмечал, что небольшой костер нетрудно затоптать, но если дать ему разго­реться, то рек не хватит, чтобы потушить пожар. В любом случае культура разрешения конфликтов должна способствовать переходу в стадию совместного поиска противоборствующими сторонами ком­промиссных решений и снижению эмоциональной напряженности, исключать возможность разрастания конфликта, направлять его в русло прогрессивной и созидательной деятельности.