Учебно– методический комплекс

Л.А. Ребреш

Финансовое право

Челябинск

2012 г.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция». Дисциплина входит в цикл общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.

Содержание

I. Введение 5

II. Рабочая программа 9

III. Объём дисциплины и формы учебной работы 10

IV. Тематический план занятий 15

V. Краткий курс лекций 17

VI. Планы семинарских (практических) занятий 36

VII. Самостоятельная работа студентов 51

VIII. Контроль знаний студентов 68

IX. Рекомендуемая литература 93

I. Введение

Финансовое право – развивающаяся отрасль российского права. Это связано с эволюционными преобразованиями экономических отношений в Российской Федерации.

Значение финансового права возрастает в условиях большого по территории государства с федеративной формой устройства. Именно нормы финансового права регулируют межбюджетные отношения самой Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Современное российское финансовое право, к сожалению, отражает и всю противоречивость социально-экономических и политических процессов, потому ему также свойственна нестабильность. Тем не менее, эта отрасль российского права, «воспринявшая опыт правового регулирования финансовых отношений в странах с развитой рыночной экономикой, в целом соответствует новым условиям жизни общества, что предопределяет ее важную роль в экономических и социальных преобразованиях, в развитии производственного потенциала и укреплении государственных финансов».

Финансы - одна из экономических категорий, развитие которой связано с товарно-денежными отношениями и существованием государства, использующего финансы для выполнения своих задач. Совокупность входящих в состав финансов звеньев в их взаимосвязи образуют финансовую систему страны. На современном этапе в состав финансовой системы Российской Федерации входят следующие институты: бюджетная система; внебюджетные целевые государственные и местные денежные фонды; финансы предприятий, организаций, учреждений и отраслей экономики; имущественное и личное страхование; государственный и банковский кредит.

Финансовое право является составной частью системы Российского права. Финансовое право состоит из множества отдельных финансово-правовых норм. Нормы финансового права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством финансовых ресурсов, необходимых ему для осуществления своих задач. Осуществление финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления требует правового урегулирования возникающих в процессе этой деятельности отношений: четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности участвующих в ней субъектов.

Курс «Финансовое право» является одним из наиболее сложных учебных дисциплин, изучаемых студентами. В то же время, эта дисциплина имеет большое практическое значение и полученные знания широко применяются выпускниками в дальнейшей профессиональной деятельности.

Финансовое право является комплексной отраслью права. Оно рассматривает наиболее общие вопросы правового регулирования одной из важнейших областей деятельности государства - финансовой деятельности. Поэтому, различные группы финансово-правовых отношений регулируются смежными отраслями права и, как следствие, при изучении необходимо привлекать такие нормативные акты, как, например, отраслевые кодексы (Гражданский, Уголовный, Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.).

Цель курса «Финансовое право» - дать студентам знания об общественных отношениях в области создания, распределения и использования денежных фондов, об основных направлениях финансовой деятельности государства, правах и обязанностях физических и юридических лиц в процессе осуществления финансовой деятельности, стимулировать у студентов интерес к проблемам финансового оздоровления России.

Задачи дисциплины – развитие у студентов умения применять финансовое законодательство и законодательство смежных отраслей права, что в дальнейшем будет способствовать укреплению финансовой дисциплины при осуществлении предпринимательской деятельности; изучение дисциплины будет способствовать более глубокому усвоению финансового права в целом и поможет разобраться в специфике финансовых отношений; наличие в финансово-правовых отношениях властных полномочий, присущих государственным и кредитно-финансовым органам, определяет отличительные особенности норм финансового права; ориентирование на профессиональную деятельность в области юриспруденции, стимулирование интереса студентов к отслеживанию процессов текущего обновления нормативно-правовой базы, стремление к самообразованию, развитие правовой эрудиции.

Предмет дисциплины - общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования денежных фондов, государства, его административно-территориальных образований и организаций.

Изучение учебного курса финансового права должно помочь студенту раскрыть правовые основы деятельности государства и муниципальных образований по аккумуляции и использованию финансовых ресурсов в целях реализации государственных задач и функций, выявить особенности правового регулирования различных сфер этой деятельности, рассмотреть правовое положение участников соответствующих отношений и тем самым оказать содействие в освоении обширного и сложного правового материала, в практическом применении финансово-правовых норм, в том числе и в целях защиты своих прав и законных интересов.

В результате изучения дисциплины «Финансовое право» студенты должны знать:

• основные виды общественных отношений, возникающих в финансовой сфере, и регулирование их нормами финансового права;

• финансовую систему Российской Федерации и ее составляющие;

• понятие финансов и финансовой деятельности;

• правовые основы финансовой деятельности государства;

• структуру и полномочия государственных органов общей и специальной компетенции в области управления финансами и финансового контроля;

• методы финансового контроля, виды ответственности за нарушение финансового законодательства;

• характеристику и принципы бюджетного устройства РФ;

• понятие бюджетной системы, принципы бюджетного процесса;

• особенности налоговой системы РФ;

• правовые основы денежного обращения и принципы его организации в РФ;

• полномочия Центрального Банка РФ по осуществлению банковского регулирования и надзора;

• понятие и правовое регулирование операций с валютой и валютными ценностями;

• основы государственное регулирование страховой деятельности.

Студент, изучивший данную дисциплину, должен уметь:

• правильно понимать содержание и соотношение финансово-правовых актов;

• определять соотношение и правильно применять нормы различных отраслей права, регулирующих финансовые отношения;

• самостоятельно применять на практике нормы финансового законодательства и анализировать конкретную ситуацию с точки зрения финансового законодательства;

• устанавливать вид финансовых правоотношений;

• применять нормы правового регулирования финансовых правоотношений;

• определять виды и формы финансового контроля, анализировать правомерность действий субъектов правоотношений;

• определять виды ответственности за финансовые правонарушения;

• обосновывать способы защиты прав субъектов финансовых правоотношений.

При изучении дисциплины студентам следует учитывать особенности данной отрасли права:

• студентам необходимо изучить нормативные акты бюджетного, налогового, банковского и других отраслей права, множество подзаконных нормативных актов на уровне указов президента РФ, постановлений правительства РФ, инструкций Минфина, Центробанка, ФНС России и т.д.;

• постоянное изменение экономической ситуации в стране и изменение, в связи с этим, финансового законодательства, кроме того, финансовое право является, наверно, единственной отраслью права, один из основных законов которой (закон о федеральном бюджете) принимается ежегодно.

Студентам также рекомендуется следить за публикациями в периодических изданиях, как юридических, так и экономических, чтобы иметь представление об основных тенденциях развития финансово-экономического состояния страны и изменениях законодательства.

Учебным планом предусмотрено изучение дисциплины в течение одного семестра. Материал изучается на лекциях, семинарских занятиях, в ходе написания контрольной работы, а также в процессе самостоятельной работы студентов. Контроль осуществляется в ходе опроса на семинарских занятиях, при защите контрольной работы и сдачи экзамена.