Правоведение. Практикум: вопросы и материалы.

© Бурьянов С.А, 2011

ТЕМА: Основы международного права и внешней политики России

ВОПРОСЫ:

1. Являются ли общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры

Российской Федерации составной частью ее правовой системы?

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то какие применяются правила? Какие рекомендации содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в случае возникновения затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации?

3. Какие из нижеперечисленных вопросов находятся в ведении Российской Федерации, а какие в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?

а)внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные

договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

б)внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

в)координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской

Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

4. Дайте определение Концепции внешней политики Российской Федерации.

5. Назовите новые вызовы и угрозы, обозначенные в Концепции внешней политики Российской Федерации.

6. Какая роль по Концепции внешней политики Российской Федерации отводится ООН?

7. Назовите основные принципы внешней политики Российской Федерации.

8. Перечислите приоритеты внешнеполитической деятельности Российской Федерации в решении глобальных проблем.

9. Каковы региональные приоритеты внешней политики России?

10. Кто осуществляет руководство внешней политикой страны и представляет Российскую Федерацию в международных отношениях?

11. Какова роль Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в контексте обеспечения внешнеполитической деятельности России?

12. Какова роль Министерства иностранных дел Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации в международной сфере?

13. Дайте определение термина «международное право». Что следует понимать под общепризнанными принципами международного права? Что следует понимать под общепризнанной нормой международного права?

14. Назовите основные принципы международного права.

15. Как соотносятся приоритеты внешней политики России и основные принципы международного права?

16.Назовите условия участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях. Дайте определение термина «международная организация».

17.Какова цель Совета Европы? Назовите условия и процедуру приглашения государств в Совет Европы. Каков порядок выхода государств из Совета Европы? Назовите основные органы и официальные языки Совета Европы.

18.Каковы цели, задачи и принципы Организации Североатлантического договора? В какой мере их практическая реализация соответствует документам Организации Объединенных Наций и принципам международного права?

19.Каковы цели, задачи и принципы Шанхайской организации сотрудничества?

20.Назовите основные направления сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества? Назовите официальные и рабочие языки ШОС.

21.В чем заключается международный характер функций должностных лиц и сотрудников органов Евразийского экономического сообщества? Каковы привилегии и иммунитеты ЕврАзЭС?

22.Каковы обязательства Международной организации по миграции в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Международной организацией по миграции от 13 марта 1992 г.?

23.Назовите основные принципы сотрудничества между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора.

24.Назовите основные области сотрудничества между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора.

25.Каковы основные условия приема в члены Организации Объединенных Наций? Назовите органы Организации Объединенных Наций. Каковы структура, функции, полномочия Генеральной Ассамблеи ООН?

26.Каковы структура, функции, полномочия Совета Безопасности ООН?

27.Каковы структура, функции, полномочия Экономического и Социального Совета ООН?

28.Каковы структура, функции, полномочия Совета по опеке, Международного Суда и Секретариата ООН?

29.Каковы цель и функции Всемирной организации здравоохранения?

30.К каким структурам ООН применяется выражение «специализированные учреждения»? Каковы правовой статус, имущество, фонды и активы специализированных учреждений?

31.Каковы цели Соглашения между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев от 6 октября 1992 г? Назовите документы, составляющие основу сотрудничества Правительства РФ и УВКБ.

32.Каковы цели и принципы Содружества Независимых Государств?

33.Назовите области сотрудничества Содружества Независимых Государств. Каковы сферы совместной деятельности СНГ?

ДОКУМЕНТЫ:

Конституция Российской Федерации

от 12 декабря 1993 г.

(Извлечение)

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры

Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным

договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом,

то применяются правила международного договора.

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и

гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соот-

ветствии с настоящей Конституцией.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные

договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на-

ходятся:

...

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской

Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждена Указом Президента РФ от 12 июля 2008 г.

I. Общие положения

Концепция внешней политики Российской Федерации (далее - Концепция) - система взгля-

дов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности

России.

Настоящая Концепция дополняет и развивает положения Концепции внешней политики

Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г.

Основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, феде-

ральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международ-

ные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации,

регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней

политики, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Военная

доктрина Российской Федерации и другие аналогичные документы.

Эволюция международных отношений в начале XXI века и укрепление России потребовали

по-новому взглянуть на общую ситуацию вокруг нее, переосмыслить приоритеты российской

внешней политики с учетом возросшей роли страны в международных делах, повышения

ее ответственности за происходящее в мире и открывшихся в связи с этим возможностей

участвовать не только в реализации международной повестки дня, но и в ее формировании.

В международной обстановке, наряду с позитивной тенденцией - укреплением позиций Рос-

сийской Федерации на международной арене, проявились и негативные тенденции, которые

необходимо учитывать при проведении внешнеполитического курса России на конкретных

направлениях.

В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности - защитой интересов

личности, общества и государства - главные внешнеполитические усилия должны быть сосре-

доточены на достижении следующих основных целей:

обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территори-

альной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей

мере отвечающих интересам Российской Федерации как одного из влиятельных центров совре-

менного мира и необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуального

и духовного потенциала;

создание благоприятных внешних условий для модернизации России, перевода ее эконо-

мики на инновационный путь развития, повышения уровня жизни населения, консолидации

общества, укрепления основ конституционного строя, правового государства и демократичес-

ких институтов, реализации прав и свобод человека и, как следствие, обеспечение конкурен-

тоспособности страны в глобализирующемся мире;

воздействие на общемировые процессы в целях установления справедливого и демокра-

тического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении международных

проблем и на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава ООН,

а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной

и координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные

отношения и обладающей уникальной легитимностью;

формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие

устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и

конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира;

поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межгосударственны-

ми объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами

России, создание на этой основе системы двусторонних и многосторонних партнерских отно-

шений, призванной обеспечить устойчивость международного положения страны к колебаниям

внешнеполитической конъюнктуры;

всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников,

проживающих за рубежом;

содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократическо-

го государства с социально ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней

политикой;

поддержка и популяризация в иностранных государствах русского языка и культуры народов

России, вносящих уникальный вклад в культурно-цивилизационное многообразие современ-

ного мира и в развитие партнерства цивилизаций.