59. Управление земельными ресурсами субъектов рф.

Субъекты РФ (СРФ)-это государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности РФ.

Конституция РФ устанавливает 6 видов субъектов: республика в составе РФ (21), край (9), область (46), город федерального значения (2), автономная область (1), автономный округ (4).

Главная цель УЗР СРФ – создание и обеспечение функционирования сис темы зем.отношений и землепользования в регионе, позволяющей при обеспечении определенных условий получить максимум поступления финансовых средств в региональный бюджет.

Условия достижения цели:

• Достаточно высокий уровень экологических и социальных условий жизни населения;

• Эффективность развития предпринимательской деятельности разных направлений общественной и иной деятельности;

• Сохранение и восстановление свойств окруж.природной среды, в том числе и зем.ресурсов.

Объект УЗР СРФ – зем.ресурсы п пределах территориальных границ, находящиеся в гос.собственности субъекта РФ за исключением земель, переданных в федеральную, муницип-ую, частную и иную собственность.

Предмет УЗР СРФ – формирование процессов использования земли в границах субъекта РФ, обеспечивающих все многообразие потребностей его жителей.

Особенности УЗР СРФ:

1. Организация рационального использования земель с/х назначения

2. Отсутствие реального разделения гос-ой собст-ти на федер-ую и собст-ть субъектов РФ. В результате чего происходит подмена управленческих функций.

3. Формирование эффективной гос-ой зем.политики на региональном уровне. Это требует применение системного подхода, методологической основой, которая должна стать концепция УЗР в регионе.

4. Гос.региональная зем.политика должна иметь четко выраженную антимонопольную направленность.

5. Важнейшая задача гос.земельной политики в регионах-создание соц.гарантий для субъектов зем.отношений, защита их прав и интересов, ликвидация возможных отношений, негатив издержек процесса трансформации з/п земель.

6. Необходимость управления землями под предприятиями всехформ собственности.

7. Обеспечение максимизации бюджет доходов, сохранение управляемости землями, закрепляемыми в собственности гос-ва и его субъектов.

8. Система УЗР в регионах могут иметь различия, связанные с историческими, соц. и экономическими особенностями региона. Эти различия обусловлены влиянием различных факторов:

Экономическая стабильность в обществе и регионе, социально-этнические условия, состояние рынка земель, наличие развитых отраслей хоз-го комплекса, наличие региональных законов о земле, форс-мажорные обстоятельства.

9. Систематический механизм финансирования, отличный от др.административно-терр-ных образований, в кот.долгосрочный капитал затраты должны быть осуществлены, в основном, гос-ом и регионами, и текущие затраты должны осущ-ся за счет средств субъектов зем.отношений.

10. Недостаточная экономико-юридической точки зрения четкость распределения полномочий органов гос.власти МС, вытекающая из-за отсутствия разграничения земель по уровням собст-ти

11. Организация эффективного взаимодействия на региональном уровне различных ОГВ, вовлеченных в управленческий процесс, а также формирование сбалансированной структуры подсистем, обеспечивающих УЗР.

12. Внутриструктурное разграничение функций специализированных органов УЗР, направленное на разделение управленческих и производственных задач.

13. При УЗР одновременно регулируется использование др.видов природ.ресурсов.