Бюджетна система. Конспект лекцій. Тарнавська В.В.

Тема 8. Доходи і видатки місцевих бюджетів україни

1. Роль місцевих бюджетів у соціальному та економічному розвиткові регіонів

2. Порядок складання проектів місцевих бюджетів.

3. Порядок розгляду, затверд­ження та виконання місцевих бюджетів.

4. Особливості затвердження та виконання місцевих бюджетів у разі несвоєчасного їх прийняття.

5. Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів.

6. Склад доходів місцевих фінансових ресурсів. Централізовані та децентралізовані фонди коштів.

7. Особливості формування доходів місцевих бюджетів, методи формування доходів місцевих бюджетів.

8. Формування доходів місцевих бюджетів за рахунок місцевих податків та зборів.

9. Особливості формування власних коштів у бюджетних установах.

10. Проблемні питання формування та використання власних коштів у бюджетних установах різних рівнів.

11. Необхідність фінансового планування на різних рівнях місцевих органів влади та управління, методи фінансового планування.

12. Склад та структура видатків місцевих бюджетів. Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами.

13. Порядок фінансування з поточного бюджету та бюджету розвитку.

14. Планування та фінансування соціально-культурних установ. Поєднання бюджетного фінансування з розвитком платних послуг населенню, виконання робіт за договорами з підприємствами, організаціями, установами на госпрозрахункових засадах.

15. Специфіка планування і фінансування капітальних вкладень у сферу матеріального виробництва, житлового будівництва, будів­ництва об’єктів соціально-культурного призначення.

16. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності, як складової місцевих фінансів.

17. Організація фінансового контролю на місцевому рівні.

Держава не може успішно розвиватись та економічно процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежності місцевим органам влади. Це об’єктивна необхідність формування нових економічних відносин.

Фінансову незалежність місцевого самоврядування треба розглядати насамперед як економічний простір для його діяльності у межах певної території на принципах економічної ефективності та економічної доцільності. Пріоритетною умовою в даному разі повинна бути сукупність територіальних інтересів, що відображають особливості економічних і соціальних умов регіону.

Під фінансовою незалежністю місцевого самоврядування розуміється можливість самостійного вирішення питань комплексного фінансового забезпечення економічного і соціального розвитку даної території, що входять до компетенції відповідного рівня місцевого управління. Передумовою фінансової незалежності місцевого самоврядування є розумна, з точки зору економічної доцільності, децентралізація влади і адекватний розподіл повноважень, відповідальності,а отже, і фінансово-економічної бази між центром і регіонами, місцевими органами управління. Межі фінансової незалежності місцевого самоврядування зажди повинні визначатись у законодавчому порядку, тобто закон повинен чітко окреслювати функції місцевого самоврядування і відповідно до них джерела ресурсів, які становитимуть фінансове забезпечення цих функцій. Зростання ролі місцевих бюджетів у перерозподілі ВВП є свідченням посилення впливу органів місцевого самоврядування на розвиток економічних і соціальних процесів у регіонах і в державі в цілому. Необхідно враховувати, що мобілізація та використання коштів місцевих бюджетів пов’язані з інтересами різних соціальних груп населення, підприємницьких структур різних форм власності, що зумовлює становлення місцевих бюджетів як важливого фінансового інструменту регулювання господарського і соціального життя.Важливим при оцінці ролі місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку регіонів є аналіз співвідношення обсягів місцевих бюджетів із загальними витратами зведеного бюджету.