- •Уголовно-исполнительная политика: понятие, содержание, задачи, субъекты.
- •Уголовно-исполнительное право: понятие, содержание, принципы, предмет и метод регулирования
- •Глава IV. Понятие уголовно-исполнительного права
- •§ 2. Цели, задачи, функции и методы
- •§ 3. Предмет уголовно-исполнительного права -
- •Уголовно-исполнительное законодательство
- •Уголовно-исполнительный кодекс и его общая характеристика
- •Виды и структура норм уголовно-исполнительного законодательства
- •§ 2. Нормы уголовно-исполнительного права
- •Уголовно-исполнительные правоотношения
- •§ 3. Предмет уголовно-исполнительного права -
- •Система учреждений и органов, исполняющих наказание
- •§ 2. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания
- •Уголовно-исполнительная система.
- •Персонал уголовно-исправительной системы: права и обязанности
- •1. Права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы
- •2. Правовая и социальная защита сотрудника уголовно-исполнительной системы
- •Меры безопасности и основания их применения
- •Контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих наказание.
- •§ 4. Контроль за деятельностью исправительных учреждений
- •§ 5. Прокурорский надзор за исполнением законов
- •Понятия и виды правового положения. Правовой статус осужденного
- •Содержание правового статуса осужденного (см. 12)
- •Основные права и обязанности
- •§ 4. Основные обязанности осужденных
- •§ 5. Основные права осужденных
- •Исправление осужденных.
- •Характеристика и функция режима
- •Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания
- •Порядок исполнения штрафа
- •Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельности.
- •21. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ
- •22. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ
- •23. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы
- •24. Порядок исполнения наказания и условия отбывания наказания в виде ареста
- •§ 2. Условия отбывания наказания в виде ареста
- •25. Виды исправительных учреждений и их назначение
- •26. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы
- •27. Изменение условий содержания осужденных в исправительных учреждениях
- •28. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения
- •§ 1. Понятие и содержание режима
- •§ 3. Средства обеспечения режима
- •29. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости
- •30. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бендеролей
- •31. Свидания осужденных к лишению свободы и их виды
- •32. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы
- •33. Выезды осужденных за пределы исправительных учреждений
- •34. Порядок передвижения осужденных без конвоя или сопровождения
- •35. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденным к лишению свободы.
- •§ 3. Материально-бытовое обеспечение
- •§ 4. Медико-санитарное обеспечение
- •36. Меры поощрения, применяемые к осужденным
- •37. Порядок применения мер поощрения
- •38. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
- •39. Порядок применения мер взыскания
- •40. Злостное нарушение установленного порядка отбывания лишения свободы
- •41. Порядок и условия привлечения к труду осужденных к лишению свободы
- •§ 1. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы
- •2. Условия труда осужденных к лишению свободы
- •§ 3. Оплата труда осужденных к лишению свободы
- •42. Общеобразовательное обучение, профессиональное обучение и профессиональная подготовка…
- •§ 3. Общее образование осужденных к лишению свободы
- •§ 2. Вопросы профессионального образования
- •§ 4. Профессиональное образование и профессиональная
- •43. Воспитательное воздействие на осужденных.
- •§ 1. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы
- •44. Самодеятельные организации осужденных
- •45. Порядок исполнения и условия отбывания наказаний в исправительных колониях общего режима
- •§ 1. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
- •46. Порядок исполнения и условия отбывания наказаний в исправительных колониях строгого режима
- •§ 2. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
- •47. Порядок исполнения и условия отбывания наказаний в исправительных колониях особого режима
- •§ 4. Условия отбывания лишения свободы в исправительных
- •48. Порядок исполнения и условия отбывания наказаний в колониях-поселениях
- •49. Порядок исполнения и условия отбывания наказаний в тюрьмах
- •§ 6. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах
- •50. Порядок исполнения и условия отбывания наказаний в воспитательных колониях
- •§ 1. Условия отбывания лишения свободы
- •§ 2. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным
- •51. Порядок исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§ 1. Условия отбывания наказания
- •§ 1. Порядок и условия исполнения и отбывания
- •§ 2. Отбывание наказания в виде ареста
- •§ 3. Отбывание наказания в виде содержания
- •52. Исполнения наказания в виде смертной казни
- •§ 2. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
- •3. Порядок исполнения смертной казни
- •53. Основания освобождения от отбывания наказаний
- •§ 1. Основания освобождения от отбывания наказания
- •54. Порядок представления осужденных к досрочному освобождению
- •§ 3. Особенности досрочного освобождения от наказания
- •55. Трудовое и бытовое устройство осужденных, освобождаемых … и контроль
- •§ 2. Оказание помощи освобождаемым осужденным
- •§ 3. Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое
- •§ 4. Контроль за лицами, освобожденными
- •56. Контроль за условно осужденными
- •57. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
- •§ 2. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых
- •§ 3. Режим и условия содержания под стражей
- •58. Международные акты об обращении с осужденными.
- •59. Характеристика Минимальных стандартных правил обращения с заключенными
Персонал уголовно-исправительной системы: права и обязанности
1. Права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы
Сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются правами в пределах компетенции, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания. Права и обязанности должностных лиц персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, нередко обозначают единым понятием – полномочия.
Правовое положение персонала определяется факторами социально-экономического, политического, духовного и иного порядка. В их числе – уровень экономического развития системы исполнения наказаний в целом и отдельных ее звеньев, профессиональной и общеобразовательной подготовки персонала и т.п. Важнейшей из факторов – цели наказания, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства и соответственно цели, задачи и функции учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Таким образом, наделение правами и обязанностями персонала призвано обеспечить выполнение задач, поставленных перед учреждениями и органами, исполняющими наказания, в сфере борьбы с преступностью. Однако правовое положение персонала определяется не только профессионально-целевыми интересами. Оно во многом зависит от закрепления в законе правового положения лиц, отбывающих наказания, так как субъективные права, законные интересы и юридические обязанности осужденных выражают меру возможной и должной требовательности к ним со стороны персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Правовое положение персонала различно. Прежде всего дифференцируется в зависимости от вида уголовного наказания. Чем жестче наказание, т.е. чем больше оно изменяет общегражданский статус осужденного, тем в большей степени регламентировано правовое положение персонала.
Следует разделить персонал исправительных учреждений на две категории, решающие различные задачи и имеющие неодинаковый правовой статус:
Сотрудники исправительных учреждений, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава.
Рабочие и служащие персонала исправительных учреждений.
Сотрудники составляют большинство персонала исправительного учреждения, они несут основную нагрузку по достижению поставленных перед учреждением задач в сферах охраны осужденных, обеспечения режима отбывания наказания и безопасности в исправительном учреждении, привлечения осужденных к труду. При этом сотрудники исправительных учреждений выполняют свои обязанности и пользуются в пределах своей компетенции, соответствующей должности, правами, которые представлены законом администрации этих учреждений.
Сотрудники в соответствии с этим имеют право осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним, осуществлять оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, применять к нарушителям закона меры воздействия и принуждения, применять к нарушителям закона меры воздействия и принуждения, применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие, производить административное задержание и применять другие меры административного воздействия, производить досмотры и обыски осужденных, иных лиц и их вещей, транспортных средств на территории учреждений, исполняющих наказания, и прилегающих территорий, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы, осуществлять регистрацию осужденных, проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя или наркотиков, при проведении операций по задержанию бежавших или уклоняющихся от отбывания наказания осужденных в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов, использовать безвозмездно средства массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег, привлекать осужденных к труду, осуществлять предпринимательскую деятельность, обращаться в суд за защитой своих прав и интересов.
Сотрудники обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства, правопорядок и законность, безопасность осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории, обеспечить охрану здоровья осужденных, оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Важной обязанностью сотрудников уголовно-исполнительной системы является обязанность на территории России, независимо от занимаемой должности, времени суток, и места нахождения, в случае обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принимать меры для спасения людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении преступлений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации (ст.26 Закона Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”.).
Сотрудники начальствующего и рядового состава исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров и уголовно-исполнительных инспекций на основании законодательства Российской Федерации могут привлекаться к выполнению задач милиции с момента и в порядке, определяемом Министерством внутренних дел. В этом случае на них распространяются обязанности и права, гарантии правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренные для сотрудников милиции. Как правило, такое привлечение к выполнению функций милиции производится в целях охраны общественного порядка во время важных общественно-политических, спортивных и иных мероприятий, а также осложнения оперативной обстановки в регионе. В этих случаях привлеченные сотрудники несут обязанности сотрудников милиции, а также пользуются их правами.
Самостоятельный блок полномочий сотрудников определен в связи с привлечение осужденных к труду. Причем полномочия сотрудников в указанной сфере неодинаковы. Так, они имеются в небольшом объеме у сотрудников уголовно-исполнительных инспекций в связи с исполнением наказаний в виде обязательных работ ( ч.3 ст. 25 УИК ) и исправительных работ ( ч.3 ст. 39 УИК ), у сотрудников исправительного центра (ст.54 УИК) и арестных домов ( ст.70 УИК ). В большей степени такие полномочия имеются у сотрудников дисциплинарных воинских частей ( ст. 164 УИК ). Однако в наиболее полном виде они представлены в деятельности персонала исправительных учреждений. В их числе права и обязанности сотрудников по образованию и развитию производства в исправительных учреждениях, в том числе с использованием смешанной формы собственности, по привлечению осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию предприятий, занятию индивидуальной трудовой деятельностью. Производственная сфера деятельности исправительных учреждений довольно сложна и разнообразна: она затрагивает не только отношения по исполнению наказания, но гражданско-правовые, трудовые, хозяйственные, финансовые отношения, отношения собственности. Комплекс, возникающих при этом прав и обязанностей довольно обширен, он весьма разнообразен и динамичен, особенно под влиянием проводимых рыночных реформ. В результате этого в правовом статусе персонала исправительных учреждений появились права и обязанности, связанные с плановой и коммерческой деятельностью предприятий исправительных учреждений, владением, пользованием и распоряжением имуществом предприятий, финансовыми средствами, выполнением договорных обязательств и ответственностью контрагентов, маркетингом и внешнеэкономической деятельностью и т.д.
Самостоятельный блок компетенции сотрудников представляет их права и обязанности, вытекающие из необходимости проведения воспитательной работы, общеобразовательного обучения и профессионально-технической подготовки осужденных.
Правовое положение персонала из числа рабочих и служащих определяется законодательством о труде, а также нормативными правовыми актами.
Рабочие и служащие из числа персонала обязаны:
добросовестно выполнять трудовые обязанности;
соблюдать дисциплину труда;
бережно относится к имуществу предприятия, учреждения и организации;
выполнять установленные нормы труда.
Особенности выполнения указанных обязанностей предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством применительно к конкретным учреждениям и органам, исполняющим наказания, в нормативных правовых актах. Вследствие этого на рабочих и служащих возлагаются дополнительные обязанности, отражающие, например, специфику предприятий исправительных учреждений. К их числу следует отнести запреты вступать с осужденными в отношения, не вызываемые интересами выполняемой работы, приносить и передать им какие-либо предметы, изделия и вещества, валюту и т.п.
Особым условием является право сотрудников на применение физической силы, специальных средств и оружия. Применение физической силы включает в себя также применение боевых приемов (самбо, каратэ, дзю-до, ушу и т.д.). В качестве специальных средств могут применяться резиновые палки, наручники или подручные средства связывания, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки. Может применяться также газовое и огнестрельное оружие.
При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны предупредить о намерении использовать эти средства, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда медлить с применением указанных средств не предоставляется возможным (могут наступить тяжкие последствия) или когда предупреждение в данной ситуации неуместно либо невозможно.
Сотрудники обязаны обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, и в случае необходимости предоставление медицинской помощи. О каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудники обязаны докладывать непосредственному начальнику. В случае ранения или смерти осужденных или иных лиц, начальники учреждений сообщают об этом прокурору.
Обязательным требование при применении физической силы, специальных средств и оружия является требование применять их как крайнее средство, когда другими средствами невозможно обеспечить выполнение законных требований администрации учреждения, исполняющих уголовные наказания.
Огнестрельное оружие применяется для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или работников уголовно-исполнительной системы, для освобождения заложников, для задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление администрации. Кроме того, оно может применяться для остановки транспорта, с использованием которого совершается побег осужденного, для подачи сигналов тревоги и вызова помощи.
Огнестрельное оружие может применяться без предупреждения при отражении нападения с использованием оружия, при побеге с оружием или с помощью транспортных средств. При попытке осужденного приблизиться к сотруднику с обнаженным огнестрельным или холодным оружием, сократив при этом указанное сотрудником расстояние, а также при попытке прикоснуться к его оружию.