1.2 Нормативные стандарты и требования по формированию культуры здорового образа жизни у детей дошкольного возраста

Как было отмечено выше, здоровье – один из важнейших компонентов человеческого благополучия, одно из условий успешного социального и экономического развития любой страны, наконец, одно из неотъемлемых прав человека.

Проблема воспитания культуры здоровья детей в условиях дошкольного образовательного учреждения — это не только педагогическая, но и нормативно-правовая проблема. Учитывая, что любая деятельность участников образовательного процесса, в том числе по формированию культуры здорового образа жизни детей, может осуществляться только в рамках правового поля, рассмотрим основные нормативные стандарты и требования в этой области.

Рассматривая в качестве основы нормативно-правового регулирования вопросов защиты прав ребенка на здоровый образ жизни международное законодательство, отметим, что уже в Декларации прав ребенка ООН от 20 ноября 1959 года в четвертом принципе закрепляется, что «ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ему должно принадлежать право на здоровые рост и развитие; с этой целью специальные уход и охрана должны быть обеспечены как ему, так и его матери, включая надлежащий дородовой и послеродовой уход. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание».

В ст. 24 Конвенции ООН О правах ребёнка закреплено право ребенка на охрану здоровья и, в частности, на «…обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждения несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний…».

В соответствии с международными стандартами федеральное российское законодательство в Конституции РФ 1993 г., в ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» 1998 г. закрепляют право ребенка на охрану здоровья.

Вопросы охраны здоровья ребенка в условиях образовательного процесса регламентированы специальными нормативными актами, среди которых, во-первых, следует отметить Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I «Об образовании». Вопросы формирования культуры здорового образа жизни ребенка регламентированы в указанном законе следующим образом. В ст. 18 Закона закреплено, что «Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений…».

При этом согласно ст. 51 Закона «Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, в том числе внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения…»

Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» в п. 1. «Дошкольное образование» подраздела 2. «Обеспечение реализации и развития образовательных программ (основных, дополнительных и специальных)» раздела III. «Направления реализации программы и ожидаемые результаты» в числе основных направлений развития дошкольного образования называет «…поддержку и развитие разнообразных форм оздоровительной работы в образовательных учреждениях различных типов и видов…».

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в п. 3 ст. 30 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни» закрепляет, что «…формирование здорового образа жизни у граждан начиная с детского возраста обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом».

В Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666) в п. 5. среди основных задач дошкольного образовательного учреждения применительно к охране здоровья и формированию культуры здорового образа жизни воспитанников закрепляются:

- охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

- обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

- взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

Согласно Временным (примерным) требованиям к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении (утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 22 августа 1996 г. № 448), действующих до введения государственного образовательного стандарта дошкольного образования среди критериев оценки содержания и методов воспитания и обучения, реализуемых в дошкольном образовательном учреждении по направлению "Ф" «Физическое развитие и здоровье» закреплены следующие: «Ф 1. Педагоги ДОУ создают условия для различных видов двигательной активности детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями (проводят упражнения на развитие разных групп мышц, на поднятие и поддержание их тонуса; включают в игры и занятия ходьбу, бег, лазание, прыжки, метание, упражнения с различным спортивным инвентарем и т.п.).

Ф 2. В организации физкультурных занятий и в подвижных играх педагоги реализуют индивидуальный подход к детям.

Ф 2.1. Формируют подгруппы детей на основе состояния их здоровья и темпов физического развития, их функционального состояния в соответствии с медицинскими показаниями.

Ф 2.2. Внимательно наблюдают за самочувствием каждого ребенка на занятиях, его реакцией на нагрузку, на новые упражнения (учитывают окраску кожи лица, потливость, частоту и глубину дыхания и т.п.; используют хронометраж при определении характеристик двигательной активности детей и т.п.).

Ф 2.3. Варьируют нагрузку и содержание занятий в соответствии с индивидуальными особенностями каждого ребенка (используют физические упражнения в различных вариантах и сочетаниях, различные исходные положения - сидя, стоя, лежа и т.п.).

Ф 2.4. Стремятся пробудить у каждого ребенка интерес к занятиям или спортивной игре, используя знания о его индивидуальных склонностях и особенностях (вовлекая малоподвижных и регулируя двигательную активность подвижных детей; подбирая сюжеты и распределяя роли в играх в зависимости от личностных особенностей детей и т.п.).

Ф 2.5. Мягко, используя поощрение, корректируют движения и осанку

каждого ребенка, который в этом нуждается.

Ф 3. Педагоги ДОУ способствуют становлению у детей ценностей здорового образа жизни.

Ф 3.1. Развивают у детей навыки личной гигиены.

Ф 3.2. Развивают у детей элементарные представления о полезности, целесообразности физической активности и личной гигиены (при проведении занятий обращают внимание детей на значение конкретного упражнения для развития определенной группы мышц; при выполнении гигиенической процедуры рассказывают о ее влиянии на состояние кожи, зубов и пр.).

Ф 3.3. Поддерживают возникновение у детей в процессе физической активности положительных эмоций, чувства "мышечной радости".

Ф 3.4. Привлекают родителей к формированию у ребенка ценностей здорового образа жизни (организуют консультации, беседы с родителями; обеспечивают согласованность и преемственность в оздоровлении и физическом развитии детей в семье и ДОУ и пр.).

Ф 4. Педагоги ДОУ создают условия для творческого самовыражения детей в процессе физической активности.

Ф 4.1. Включают элементы двигательной активности детей (бег, лазание, прыжки и т.п.), в сюжетные игры.

Ф 4.2. В соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей используют игровые образы и воображаемые ситуации (на физкультурных занятиях, при проведении гимнастики в группах, физкультминутках на занятиях и т.п.).

Ф 4.3. Выделяют время для свободной двигательной активности детей (на физкультурных занятиях, на прогулке, в свободное время в групповом помещении и т.п.).

Ф 5. Педагоги используют разнообразные формы организации физической активности детей (проводят утреннюю гимнастику, физкультурные занятия, физкультминутки, физические упражнения после сна, подвижные игры в помещении и на воздухе, спортивные игры и развлечения, физкультурные праздники и Дни здоровья; организуют спортивные секции, клубы; проводят обучение детей плаванию и т.п.).

Ф 6. В ДОУ ведется работа по профилактике и снижению заболеваемости детей (используются разные виды закаливания, дыхательная гимнастика, воздушные и солнечные ванны, витамино-, фито- и физиотерапия, массаж, коррегирующая гимнастика и т.п.; ведется систематическая работа с часто и длительно болеющими детьми и т.п.).

Ф 7. Питание детей организовано в соответствии с медицинскими требованиями.

Ф 8. Питание детей осуществляется с учетом индивидуальной диеты детей».

В соответствии с п. 2.2. Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 23 ноября 2009 г. N 655) «Программа определяет содержание и организацию образовательного процесса для детей дошкольного возраста и направлена на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, обеспечивающих социальную успешность, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста, коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей».

Согласно п. 2.5. Требований «основная общеобразовательная программа дошкольного образования состоит из двух частей:

1) обязательной части;

2) части, формируемой участниками образовательного процесса.

Обязательная часть Программы должна быть реализована в любом образовательном учреждении и, помимо прочих отражает требования по содержанию психолого-педагогической работы по освоению детьми образовательных областей "Физическая культура" и "Здоровье",

Согласно п. 3.3.1. «Содержание образовательной области программы "Физическая культура" направлено на достижение целей формирования у детей интереса и ценностного отношения к занятиям физической культурой, гармоничное физическое развитие через решение следующих специфических задач:

развитие физических качеств (скоростных, силовых, гибкости, выносливости и координации);

накопление и обогащение двигательного опыта детей (овладение основными движениями);

формирование у воспитанников потребности в двигательной активности и физическом совершенствовании».

А согласно п. 3.3.2. «Содержание образовательной области "Здоровье" направлено на достижение целей охраны здоровья детей и формирования основы культуры здоровья через решение следующих задач:

сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей;

воспитание культурно-гигиенических навыков;

формирование начальных представлений о здоровом образе жизни».

Согласно п. 2.7. «Часть Программы, формируемая участниками образовательного процесса, отражает: 1) видовое разнообразие учреждений, наличие приоритетных направлений деятельности, в том числе по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях, по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, по физическому, социально-личностному, познавательно-речевому, художественно-эстетическому развитию детей (кроме деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья)…»

Согласно Федеральным государственным требованиям к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 20 июля 2011 г. N 2151) «педагогические работники должны обладать основными компетенциями в организации мероприятий, направленных на укрепление здоровья воспитанников и их физическое развитие…» (п.1.2).

Согласно п. 2.7. Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования «…требования охраны жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения, включают:

соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений образовательного учреждения санитарным и гигиеническим нормам, нормам пожарной и электробезопасности, требованиям охраны труда воспитанников и работников;

наличие и необходимое оснащение помещений для питания воспитанников, а также для хранения и приготовления пищи; для организации качественного горячего питания воспитанников в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

оснащенность кабинетов, физкультурного зала, спортивных площадок, бассейна необходимым игровым и спортивным оборудованием и инвентарем;

наличие необходимого оснащения помещений для работы медицинского персонала;

наличие в помещениях, в которых осуществляется образовательная деятельность в процессе организации различных видов детской деятельности (игровой, коммуникативной, трудовой, познавательно-исследовательской, продуктивной, музыкально-художественной, чтения), здоровьесберегающего оборудования (зрительные тренажеры, приборы, улучшающие качество окружающей среды, аэроклиматические установки, оборудование, позволяющие удовлетворить потребность воспитанников в движении) используемого в профилактических целях;

наличие необходимого (в расчете на количество воспитанников) квалифицированного состава специалистов, обеспечивающих оздоровительную и коррекционную работу с детьми (учителя-логопеды, логопеды, воспитатели и инструкторы по физической культуре, педагоги-психологи, медицинские работники, педагоги дополнительного образования, учителя-дефектологи);

сформированность культуры здоровья педагогического коллектива образовательного учреждения (подготовленность педагогов по вопросам здоровьесберегающих методов и технологий; здоровьесберегающий стиль общения; образ жизни и наличие ответственного отношения к своему здоровью).

В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. N 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10» Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно разделу XIII. «Требования к организации физического воспитания» «13.1. Физическое воспитание детей должно быть направлено на улучшение состояния здоровья и физического развития, расширение функциональных возможностей растущего организма, формирование двигательных навыков и двигательных качеств.

13.2. Рациональный двигательный режим, физические упражнения и закаливающие мероприятия следует осуществлять с учетом состояния здоровья, возрастно-половых возможностей детей и сезона года.

Рекомендуется использовать формы двигательной деятельности: утреннюю гимнастику, занятия физической культурой в помещении и на воздухе, физкультурные минутки, подвижные игры, спортивные упражнения, ритмическую гимнастику, занятия на тренажерах, плавание и другие.

Следует предусмотреть объем двигательной активности воспитанников 5 - 7 лет в организованных формах оздоровительно-воспитательной деятельности до 6 - 8 часов в неделю с учетом психофизиологических особенностей детей, времени года и режима работы дошкольных организаций.

Для реализации двигательной деятельности детей следует использовать оборудование и инвентарь физкультурного зала и спортивных площадок в соответствии с возрастом и ростом ребенка…

…13.5. Непосредственно образовательную деятельность по физическому развитию детей в возрасте от 3 до 7 лет организуют не менее 3 раз в неделю. Ее длительность зависит от возраста детей и составляет:

- в младшей группе - 15 мин.,

- в средней группе - 20 мин.,

- в старшей группе - 25 мин.,

- в подготовительной группе - 30 мин.

Один раз в неделю для детей 5-7 лет следует круглогодично организовывать непосредственно образовательную деятельность по физическому развитию детей на открытом воздухе. Ее проводят только при отсутствии у детей медицинских противопоказаний и наличии у детей спортивной одежды, соответствующей погодным условиям.

В теплое время года при благоприятных метеорологических условиях непосредственно образовательную деятельность по физическому развитию максимально организуют на открытом воздухе.

13.6. Закаливание детей включает систему мероприятий:

- элементы закаливания в повседневной жизни: умывание прохладной водой, широкая аэрация помещений, правильно организованная прогулка, физические упражнения, проводимые в легкой спортивной одежде в помещении и на открытом воздухе;

- специальные мероприятия: водные, воздушные и солнечные.

Для закаливания детей основные природные факторы (солнце, воздух и вода) используют дифференцированно в зависимости от возраста детей, состояния их здоровья, с учетом подготовленности персонала и материальной базы ДО, со строгим соблюдением методических рекомендаций.

Закаливающие мероприятия меняют по силе и длительности в зависимости от сезона года, температуры воздуха в групповых помещениях, эпидемиологической обстановки…

…13.10. Оздоровительная работа с детьми в летний период является составной частью системы профилактических мероприятий.

Для достижения оздоровительного эффекта в летний период в режиме дня предусматривается максимальное пребывание детей на открытом воздухе, соответствующая возрасту продолжительность сна и других видов отдыха.

Для достижения достаточного объема двигательной активности детей необходимо использовать все организованные формы непосредственно образовательной деятельности по физическому развитию детей с широким включением подвижных игр, спортивных упражнений с элементами соревнований, а также пешеходные прогулки, экскурсии, прогулки по маршруту (простейший туризм).

13.11. Работа по физическому развитию проводится с учетом состояния здоровья детей при регулярном контроле со стороны медицинских работников».

Нормативные стандарты и требования по охране здоровья и формированию культуры здорового образа жизни у детей дошкольного возраста имеют закрепление не только на международном и федеральном уровнях, но и на уровне законодательства субъектов Российской Федерации. Так в Новосибирской области вопросы охраны здоровья ребенка в условиях образовательного процесса закреплены в Законе Новосибирской области от 12 мая 2003 г. N 111-ОЗ «О защите прав детей в Новосибирской области». В ст. 12 «Право детей на охрану здоровья в образовательных учреждениях» закреплено, что «Образовательные учреждения и должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за нарушение санитарноэпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях».

В ст. 13 «Охрана здоровья обучающихся, воспитанников» Закона Новосибирской области от 16 июля 2005 г. N 308-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» закреплено следующее положение: «1. Обучающимся, воспитанникам образовательных учреждений в целях охраны здоровья, оздоровления и отдыха:…2) создаются условия для занятий физической культурой и спортом, спортивно-техническим творчеством;…».

На локальном уровне нормативные стандарты и требования по охране здоровья и формированию культуры здорового образа жизни у детей дошкольного возраста закреплены в уставах и образовательных программах конкретных дошкольных образовательных учреждений.

Таким образом, проведенный анализ нормативной документации показывает, что в Российской Федерации на всех уровнях правового регулирования существуют нормативные стандарты и требования по охране здоровья и формированию культуры здорового образа жизни у детей дошкольного возраста. Соответственно основной проблемой в сфере формирования культуры здорового образа жизни у детей дошкольного возраста является планомерная и комплексная реализация этих требований и стандартов в рамках технологического подхода всеми участниками образовательного процесса.

1 (Е. И. Торохова, 1999)

2 (Климова В. И., 1985)

3 (Чумаков Б. Н., 1997).

4 ( Колбанов В. В., 1999)

5 (Е. И. Торохова,1999)

6 (И. И. Соковня-Семенова,2000)

7 (Е. И. Торохова, 1999)

8 Там же