Система місцевих фінансів

Елементи системи	Структура елементів системи
Видатки	- поточні, розвитку; - на фінансування власних повноважень, на фінансування делегованих повноважень; - обов'язкові, факультативні.
Доходи	- власні, закріплені, передані; - податкові, неподаткові
Способи формування доходів	- місцеві податки і збори; - частки загальнодержавних податків; - комунальні платежі; - доходи від майна та землі, що належать місцевій владі; - доходи комунальних підприємств; - кредити; - комунальні позики; - трансферти
Місцеві фінансові інститути	- громадські послуги; - самостійні місцеві бюджети; - комунальна форма власності; - місцеві податки і збори; - комунальний кредит; - фінанси комунальних підприємств.
Суб’єкти	- територіальна громада; - органи місцевого самоврядування.
Об’єкти	- фінансові ресурси у фондовій і не фондовій формах
Взаємовідносини	- між суб'єктами системи; між місцевими фінансами та іншими ланками фінансової системи держави

Місцеві фінанси виконують наступні функції (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Функції місцевих фінансів

Суть цих функцій полягає у наступному:

- розподільча функція виявляється у порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів, цільових фондів органів місцевого самоврядування. Кошти, які акумулюються у місцевих бюджетах, розподіляються і використовуються на задоволення різноманітних потреб. Крім того, фінансові ресурси, акумульовані на обласному і районному рівнях, перерозподіляються між окремими адміністративно-територіальними одиницями з метою фінансового вирівнювання;

- контрольна функція реалізується при складанні місцевих бюджетів, їх розгляді і затвердженні, а також виконанні і складанні звіту про виконання місцевих бюджетів. Контрольна функція охоплює не лише місцеві бюджети, а й усі фінансові ресурси, які є в розпорядженні місцевих органів влади. Вона повинна забезпечувати цільове та економне їх використання;

- стимулююча функція полягає у створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування (ОМС) були б зацікавленими у збільшенні доходів бюджетів, додатковому додатковому залученні надходжень, більш ефективному використанні фінансових ресурсів. Виразом стимулюючої функції є існуючий порядок формування власних доходів місцевих бюджетів, заохочення перевиконання запланованих показників надходжень загальнодержавних податків і зборів, самостійність у використанні додатково залучених коштів.

Основними цілями місцевих фінансів є:

- забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування;

- формування самодостатніх територіальних утворень;

- реалізація завдань державної регіональної політики;

- стимулювання підприємницької діяльності та інвестиційної активності;

- вирішення соціальних, демографічних, економічних та інших проблем регіонів.

Місцеві фінанси впливають на соціально-економічний розвиток країни та добробут населення. Вони виступають інструментом перерозподілу валового внутрішнього продукту, державного регулювання розвитку територій, формування економічної та державної регіональної політики.

Місцеві фінанси відіграють важливу роль у забезпеченні фінансової безпеки держави, що є однією з найважливіших складових економічної безпеки країни. Фінансова безпека має вирішальне значення у функціонуванні економічної системи загалом, впливає на всі сфери суспільного життя. Без її забезпечення неможливе досягнення як поточних, так і перспективних загальнонаціональних цілей розвитку.

До основних індикаторів фінансової безпеки відносять:

• ступінь виконання зведеного і державного бюджету; ї

• дефіцит державного бюджету та його фінансування;

• рівень перерозподілу ВВП через зведений бюджет.

Дослідження цих показників дає змогу зробити висновок про вплив на них стану місцевих фінансів та місцевих бюджетів, їх збалансованості, забезпечення власними дохідними джерелами, механізму надання бюджетних трансфертів з державного бюджету. Оскільки місцеві бюджети є складовою зведеного бюджету України, то параметри, що їх характеризують, слід віднести до найважливіших критеріїв фінансової безпеки.