- •Содержание
- •1. Система таможенного законодательства и иные законодательные и правовые акты, применяемые в таможенном деле.
- •2. Цели таможенного дела. Структура современного таможенного дела.
- •3. Место таможенных органов рф в системе государственных органов рф.
- •4. Федеральная таможенная служба: состав и структура.
- •5. Требования к результатам освоения основной образовательной программы по специальности «Таможенное дело».
- •6. Организационная структура внутренней таможни.
- •7. Личностные качества специалиста таможенного дела.
- •8. Таможенные органы и их основные задачи.
- •9. Основные этапы становления таможенной службы России.
- •10. Федеральный закон рф от 27.11.2010 № 311-фз «о таможенном регулировании в Российской Федерации» его структура.
- •11. Единая таможенная территория тс и таможенная граница. Таможенное законодательство тс.
- •12. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу рф.
- •13. Таможенный кодекс тс, его структура.
- •14. Формы таможенного контроля.
- •15. Основные принципы осуществления таможенного контроля.
- •16. Время нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем.
- •17. Понятие «таможенная процедура». Виды таможенных процедур. Помещение под таможенную процедуру.
- •18. Тарифные и нетарифные меры регулирования внешней торговли.
- •21. Основные понятия, используемые в таможенном деле: лицо государства члена таможенного союза, иностранные лица, декларант, таможенный перевозчик, таможенный представитель, заинтересованные лица.
- •22. Основные понятия, используемые в таможенном деле: таможенный контроль, таможенная процедура, таможенные операции, таможенные документы.
- •23. Основные понятия, используемые в таможенном деле: выпуск товаров, таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления.
- •24. Основные понятия, используемые в таможенном деле: таможенная декларация, транспортные и коммерческие документы, таможенные документы.
- •26. Понятие таможенных органов. Их место в системе государственных органов Российской Федерации.
- •27. Временное хранение товаров.
- •28. Порядок заполнения декларации на вывозимые товары по таможенной процедуре экспорта.
- •29. Виды таможенной декларации, сроки ее подачи и регистрации. Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации. Отзыв таможенной декларации.
- •30. Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации при въезде на таможенную территорию тс.
- •31. Подтверждение страны происхождения товаров.
- •32. Етн вэд тс. Правила интерпретации. Порядок получения классификационного решения.
- •33. Особенности таможенного декларирования товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.
- •34. Виды таможенных платежей и ставок таможенных пошлин.
- •35. Единый Таможенный тариф тс.
- •36. Международные таможенные конвенции, к которым присоединилась Россия.
- •37. Выпуск товара. Основания, срок выпуска, отказ в выпуске товара.
- •38. Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
- •39. Методы определения таможенной стоимости товаров.
- •40. Цели и задачи контроля таможенной стоимости товаров, решаемые на современном этапе.
- •41. Государственная тайна (таможенный аспект).
- •42. Конфиденциальная информация (таможенный аспект).
15. Основные принципы осуществления таможенного контроля.
Следующие принципы проведения таможенного контроля:
1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
2. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.
Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ:
имеющих устойчивый характер;
связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
3. Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.
4. Федеральная таможенная служба определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков.
5. В целях совершенствования таможенного контроля ГТК РФ сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи.
6. Федеральная таможенная служба в целях повышения эффективности таможенного контроля стремится к взаимодействию с участниками ВЭД, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями).
7. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК.
Принцип выборочности означает, что нет надобности проводить контроль в полном объеме, т.е. проверку всех товаров. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов.
Данный принцип отвечает международной практике, основанной на положениях Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция в редакции 1999 года), согласно которой таможенный контроль, как правило, ограничивается тем минимумом, который необходим для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
Согласно Конвенции при выборе формы таможенного контроля используется система управления рисками, а также применяется метод анализа рисков для определения товаров и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.
Принципы управления рисками, под которыми, согласно Конвенции, понимается основной базисный принцип современных методов таможенного контроля, позволяют работать без снижения эффективности результатов этого контроля.
16. Время нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем.
Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ.
При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РФ.
При вывозе таможенный контроль начинается с момента принятия таможенной декларации. Несложно заметить, что все это соответствует началу перемещения, критерии определения которого содержатся в п. 5 ст. 18 ТК РФ.
Завершается таможенный контроль в момент выпуска (безусловного — п. 13 ст. 18 ТК РФ) товаров и транспортных средств (ч. 4 ст. 194 ТК РФ).
При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории РФ, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы РФ.
При этом просматривается некий промежуток времени, который можно обозначить как нахождение под таможенным контролем. Общее понятие, содержание и правовые последствия нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем можно заключить в следующее определение:
Нахождение под таможенным контролем представляет собой установленный ТК РФ промежуток времени, в течение которого товары и транспортные средства подвергаются либо могут подвергаться необходимым проверочным мероприятиям при ограничении прав пользования и распоряжения ими.
Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом. Эта банальная при первом восприятии формулировка позволяет обозначить границы и соответственно периоды нахождения под таможенным контролем. Таких периодов можно выделить несколько. Причем один из них — обязательный, который миновать никак нельзя, а другой — факультативный, зависящий от избранного таможенного режима.
Поскольку начало нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем соответствует перемещению через таможенную границу РФ, то обязательный период нахождения под таможенным контролем начинается с момента перемещения через таможенную границу РФ и завершается помещением товаров и транспортных средств под избранный таможенный режим. Другими словами, обязательный период нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем полностью совпадает с периодом производства таможенного оформления (то же самое происходит при изменении таможенного режима, при отсутствии перемещения через таможенную границу РФ). В этом смысле таможенное оформление представляет собой как бы юридическое обрамление производства таможенного контроля, например, отражение результатов проверки таможенной декларации.
Факультативный период нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем имеет уже самостоятельное значение и не зависит от завершения таможенного оформ-ления. Речь идет о таможенных режимах условного выпуска (таможенный склад, временный ввоз/вывоз, транзит, переработка и др.) либо отдельных случаях выпуска для свободного обращения с последующим контролем целевого использования товаров, ввезенных с предоставлением льгот по таможенным платежам (гуманитарная помощь, формирование уставного капитала предприятий с иностранными инвестициями и другие случаи).
Если товар после завершения таможенного оформления помещен под один из режимов безусловного выпуска (экспорт, реэкспорт, выпуск для свободного обращения, реимпорт), то по окончании таможенного оформления завершается и нахождение под таможенным контролем. Для экспорта и реэкспорта необходимо, чтобы товар был не просто выпущен, а фактически вывезен за пределы таможенной территории РФ (ст. 99, 100 ТК РФ).
Примечательно, что при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории РФ в соответствии с таможенными режимами, например, временного вывоза либо переработки вне таможенной территории РФ они продолжают находиться под таможенным контролем. Вполне очевидно, что в этом случае применение всего набора форм таможенного контроля практически исключено, вместе с тем имеют место учет и проверка соблюдения сроков возврата товаров (продуктов переработки) и транспортных средств.
Итак, периодов нахождения под таможенным контролем, перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств несколько. Обязательный период таможенного оформления (как предварительного, так и основного), который начинается с момента перемещения и завершается помещением товаров и транспортных средств под избранный таможенный режим, и факультативный период, имеющий место в случаях помещения товаров в транспортный режим, предусматривающий условный выпуск. Однако следует иметь в виду, что выделенные периоды могут повторяться в зависимости от особенностей таможенного режима и других факторов. Например, завершение режима таможенного склада сопровождается размещением товара на складе временного хранения для целей вывоза либо помещением под иной таможенный режим (ч. 2 ст. 43 ТК РФ), что, в свою очередь, подразумевает производство таможенного оформления.