Семинарское занятие №7 Тема: «Паспортная система в рф»

План занятия

1. Понятие и значение паспортной системы.

2. Понятие и содержание паспортного режима.

3. Паспорт - основной документ гражданина Российской Федера­ции.

4. Правообязанность гражданина РФ иметь паспорт.

5. Особенности процедуры восстановления паспорта при его по­тере.

6. Регистрация граждан по месту проживания.

7. Регистрация граждан по месту временного пребывания.

8. Право гражданина РФ на заграничный паспорт.

Вопросы для обсуждения и практические задания

1. Какие сведения должны обязательно заноситься в паспорт?

2. Дайте юридическую оценку предложениям об обязательном внесении в паспорт национальности.

3. В каких случаях ограничивается право гражданина на выбор места жительства?

4. Какие установлены основания для отказа в регистрации граж­дан по месту жительства и месту пребывания?

5. Чем различаются основания и порядок получения внутреннего и заграничного паспорта гражданина РФ?

6. Какие установлены основания для получения нового загра­ничного и внутреннего паспорта?

7. Полностью ли вы согласны с мнением КС РФ, сформулиро­ванным в постановлении КС от 2 февраля 1998 г. по вопросам регистрации граждан?

8. В Юридическом словаре 1984 г. на с. 243 дано такое определе­ние: «Паспортная система - совокупность правил, устанавли­вающих порядок учета и регулирования передвижения граж­дан посредством введения единых документов, удостове­ряющих личность, - паспортов, их прописки, регистрации и выписки, а также адресно-справочной работы». Согласны ли вы с таким определением?

Задачи

1. Сизова проживала в г. Екатеринбурге в двухкомнатной квар­тире вместе с матерью и тетей. После смерти матери отноше­ния ее с тетей осложнились, хотя каждая занимала свою комна­ту. Особенно обострилась обстановка после того, как Ира ска­зала, что у нее есть жених, который живет в Иркутске, где они намерены 15 мая зарегистрировать брак, а в июле переселиться в Екатеринбург.

В начале мая Сизова обнаружила исчезновение паспорта. Она сказала об этом тете, а та заявила, что спрятала паспорт, чтобы помешать племяннице зарегистрировать брак. 10 мая Сизова обратилась в милицию с заявлением, содержащим просьбу по­мочь ей вернуть паспорт. Участковый инспектор милиции 12 мая побеседовал с тетей Сизовой, которая пообещала в бли­жайшие дни вернуть документ.

Прошел месяц. Девушка не смогла побывать в Иркутске, ибо паспорт ей возвращен не был. Повторная беседа участкового с тетей закончилась тем, что она заявила, что паспорт не отдаст. Сизова обратилась в РОВД с просьбой выдать новый паспорт, ей отказали.

Как защитить свои права пострадавшей?

2. Закон Москвы установил, что граждане РФ, прибываю­щие на жительство в г. Москву на жилую площадь, при­надлежащую им на праве собственности, уплачивают сбор в размере 500 руб. Как следствие - постановлением Пра­вительства Москвы от 11 октября 1994 г. было установлено, что прописке (регистрации) в г. Москве подлежат лишь гра­ждане, уплатившие установленный названным законом сбор.

Дайте юридическую оценку этим актам.

3. Инженер Сандалов работал в научном центре «Прогресс» и был допущен к сведениям особой важности. С ним был за­ключен контракт, предполагающий ограничение прав на выезд из России сроком на пять лет. УВД выдало Сандалову уведом­ление с указанием оснований и срока ограничения права. По окончании срока контракта Сандалов уволился из научного центра и поступил на работу в коммерческую фирму. Вскоре возникла необходимость поехать в командировку в Швецию по делам фирмы. Сандалов обратился в УВД с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта, но ему разъяснили, что сведения особой важности, к которым он был допущен в науч­ном центре, не исчерпали своей секретности, поэтому загран­паспорт выдан быть не может. Сандалов решил отказ обжало­вать.

Дайте юридический анализ ситуации.

4. Освободившийся из места лишения свободы Федотов, ранее проживавший в г. Курск, прибыл на постоянное место житель­ства по адресу: г. Орел, ул. Разина, д. 5, кв. 13 (жилая площадь 20 кв. м). В квартире проживает одинокая 80-летняя пенсио­нерка - мать Федотова. Федотов решил жить с матерью и обра­тился в ОВД с заявлением о получении на основании справки об освобождении паспорта и о постановке на регистрационный учет по вышеуказанному адресу. Начальник паспортно-визо­вой службы ОВД отказал в последнем по мотиву того, что Фе­дотов не проживал с матерью до осуждения. Федотов заявил, что начальник как должностное лицо незаконно ограничивает его право на выбор места жительства, и обратился в суд.

Правомерен ли отказ в постановлении на регистрационный учет?

5. Гуляев, проживавший в Великом Новгороде, переехал на посто­янное место жительства в Нижний Новгород, где жила его сестра, имевшая 2-комнатную квартиру площадью 30 кв. м. Через неде­лю Гуляев представил в ОВД паспорт на регистрацию, но полу­чил отказ, мотивированный тем, что у его сестры отсутствует не­обходимый размер жилплощади. Считая отказ незаконным, 10 апреля Гуляев направил жалобу главе районной (в городе) ад­министрации. Не получив ответа, 5 июня он пожаловался в суд. 25 июля суд вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы. Добиваясь справедливости, Гуляев обратился к прокурору.

Имеются ли нарушения в данном деле?

6. Заселившись в купленную им квартиру, К. подал заявление о регистрации его по месту жительства, приложив к заявлению паспорт и договор купли-продажи. К. было отказано в регист­рации, так как он не снялся с регистрационного учета по преж­нему месту жительства, не предъявил военный билет и не встал на воинский учет по новому месту жительства.

Правомерен ли отказ в регистрации?

7. Гражданин Зиновьев купил квартиру у гражданина Антонова. Спустя три дня после покупки Зиновьев подал заявление в ОВД о регистрации по новому месту жительства. В ОВД Зи­новьев узнал, что Антонов и его супруга до сих пор не снялись с регистрационного учета по этому адресу, хотя там не проживают. Поэтому вместе с вышеуказанным заявлением Зиновьев подал еще заявление о снятии с регистрационного учета Антоно­ва и его жены, обосновав это тем, что они больше здесь не живут, квартира им не принадлежит и Зиновьев как собственник не же­лает, чтобы еще кто-то был зарегистрирован в его квартире.

Каковы правовые последствия подобного заявления?

8. Начальник пограничного отряда Дырявкин отдал распоряже­ние командирам пограничных постов временно, до особого распоряжения, ограничить пропуск через Государственную границу с Грузией граждан и грузов из Краснодарского края, в связи с поступившими сведениями о готовящейся провока­ции. Житель края Кондратенко обратился в суд с требованием признать действия пограничников незаконными, так как он не смог попасть на праздники к родственникам в Грузию.

Суд удовлетворил требования Кондратенко, поскольку ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не предусматривает подобного временного ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Согласны ли вы с таким решением?

9. Пивоваров был остановлен на КПП г. Снежинска. Старшему наряда охраны он пояснил, что прибыл к родственникам для поиска работы в этой местности. В город его не пропустили, указав, что поскольку Пивоваров не имеет доступа к государст­венной тайне, пребывание и трудоустройство его в городе, яв­ляющемся закрытым административно-территориальным об­разованием, невозможно.

Законны ли такие действия?

10. Гражданка Лисицына попросила гр-на Зайцева на короткое время приютить ее? А потом его из жилого помещения выгна­ла. Вскоре Лисицына подала начальнику РОВД Медведеву два заявления: о регистрации ее в квартире Зайцева и о снятии Зайцева с регистрационного учета. Медведев Лисицыной в обоих случаях отказал.

По дороге домой Лисицына встретила гр-ку Синицыну. Синицына пожаловалась, что она просила о временной регистрации, и ей тоже отказали. Обоснованы ли отказы?