- •Административное право Методические указания по подготовке к семинарским занятиям для студентов образовательной программы 030501.65 «Юриспруденция»
- •Часть 1
- •Рецензент
- •Пояснительная записка
- •Семинарское занятие №2 Тема «Административное право как отрасль права»
- •Семинарское занятие № 3 Тема: «Место административного права в правовой системе рф. История развития административного права. Нормы административного права»
- •Семинарское занятие №4 Тема «Административные правоотношения. Субъекты административного права»
- •Семинарское занятие №5 Тема: «Административно-правовой статус граждан рф»
- •Семинарское занятие №6 Тема: «Воинская обязанность и военная служба в рф»
- •Семинарское занятие №7 Тема: «Паспортная система в рф»
- •Семинарское занятие №8 Тема: «Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства»
- •Библиографический список
Семинарское занятие №4 Тема «Административные правоотношения. Субъекты административного права»
План занятия
1. Понятие и основные черты (особенности) административно-правовых отношений.
2. Структура административно-правовых отношений.
3. Виды административно-правовых отношений.
4. Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений, их понятие, виды. Понятие юридического состава.
5. Понятие, виды, особенности субъектов административно-правовых отношений.
6. Виды коллективных субъектов административных правоотношений
7. Виды коллективных субъектов административных правоотношений.
Вопросы для обсуждения и практические задания
1. Как соотносятся понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения».
2. Каким образом в административно-правовых отношениях проявляются особенности предмета и метода правового регулирования административного права.
3. Чем, на ваш взгляд, обусловлено огромное разнообразие субъектов административного права.
4. По каким критериям можно подразделить административно-правовые отношения на отдельные виды (группы)?
5. Какие административно-правовые отношения относятся к вертикальным и горизонтальным. Можно ли дополнительно выделить договорные отношения.
6. Как соотносятся между собой объект и предмет правоотношения? Имеются ли беспредметные правоотношения.
7. Что, по вашему мнению, первично для возникновения административно-правового отношения: норма права или общественное отношение.
8. В чем сходство и различие понятий «юридическое лицо» и «коллективный субъект административного права».
9. К какому типу субъектов административного права можно отнести должностное лицо?
10. По каким критериям можно подразделить юридические факты в административном праве?
11. Приведите примеры юридических (фактических) составов - оснований административно-правовых отношений.
12. В юридической литературе предложены различные группировки административно-правовых отношений:
- регулятивные, охранительные;
- внутриаппаратные, внеаппаратные;
- вертикальные, горизонтальные;
- основные, неосновные;
- субординационные, координационные.
Приведите примеры административно-правовых отношений каждого типа. Какие еще критерии можно использовать для группировок АПО?
13. К какой группе административно-правовых отношений относятся следующие правоотношения:
- генеральный директор дисквалифицирован судом за ненадлежащее управление юридическим лицом;
- гражданин обратился с жалобой в Комитет по защите прав потребителя;
- саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг провела проверку жалобы гражданина;
- администрация Тамбовской области и Юго-Восточная железная дорога заключили соглашение о взаимодействии и эксплуатации убыточных железнодорожных линий;
- МВД России выдало лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность;
- федеральный орган исполнительной власти заключил договор аренды помещений с государственным учреждением по содержанию и использованию нежилых помещений;
- прокурор принес протест на решение мирового судьи о наложении административного наказания;
- группа инспекторов провела проверку деятельности общества на предмет соответствия законодательству о рынке ценных бумаг.
14. Какие юридические факты влекут за собой возникновение правоотношений военной службы?
15. Проанализируйте Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Какие юридические факты лежат в основе правоотношения по поводу предоставления лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности? Между кем возникают данные правоотношения?
Задачи
1. На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых отношений студент Сапожков ответил так: «Одной из сторон данных отношений всегда является орган государства или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают по инициативе одной из сторон отношений; стороны юридически не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке». Точен ли ответ студента?
2. Мартынов - пенсионер, инвалид войны, активный общественник - заметил, что его сосед Зайцев в сквере возле дома организовал с друзьями выпивку. Он потребовал немедленно прекратить ее и разойтись. Зайцев сказал, что требовать вправе лишь сотрудник милиции. Мартынов ответил, что требовать прекращения нарушения закона может каждый гражданин, и нарушитель обязан выполнить его требования. Выпивка продолжалась.
Ночью Мартынов был разбужен громким пением под гитару под окнами своей квартиры. Выйдя на улицу, он увидел, что нарушают его покой сосед Зайцев и его подруга Птичкина. Возмущенный, он потребовал прекратить шум и не нарушать его право на отдых. Зайцев обругал Мартынова и ответил, чтобы он не мешал развлекаться - ведь они поют не в квартире у него, а на улице. Каково ваше мнение о природе данных общественных отношений?
3. В семье Матросова, директора завода «Металлист», 8 августа родилась дочь, которую родители решили назвать Марией. В тот же день сыну Матросовых Ивану исполнилось 14 лет. Через месяц умерла бабушка Ивана. Имеют ли данные факты юридическое значение? Какие административно-правовые отношения возникают на их основе?
4. На основе и во исполнение Федерального закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Президент РФ ежегодно издает указы об очередном призыве на действительную военную службу и об увольнении в запас военнослужащих, отслуживших срок военной службы. Районные (городские) военные комиссары, исполняя указ Президента, своими приказами устанавливают точные сроки явки граждан, приписанных к призывным участкам. Проанализируйте юридические факты и на их основе систему административно-правовых отношений.
5. Выпускник средней общеобразовательной школы Зубов представил в приемную комиссию Лесотехнической академии заявление о принятии в вуз и необходимые документы. После сдачи вступительных экзаменов приказом ректора он был зачислен в число студентов. Зубов окончил академию, ему была присвоена квалификация «инженер - таксатор леса» и выдан диплом. Через месяц он поступил на службу в Осташковское лесничество. Как молодому специалисту администрация города предоставила ему квартиру и вручила ордер. Жэк заключил с ним договор жилищного найма. Вскоре Зубов женился, у него родился сын, которого он назвал Петром и зарегистрировал в загсе. После нескольких лет безупречной службы Управление лесного хозяйства назначило Зубова начальником лесничества. Проанализируйте юридические факты и правоотношения, в которых постоянным субъектом является Зубов. Какие из них являются административно-правовыми?
6. Русаков купил автомашину «Жигули», в соответствии с законодательством зарегистрировал ее в отделе ГИБДД. Он обратился с заявлением в городскую администрацию с просьбой выделить ему земельный участок под строительство гаража. Во время поездки по городу Русаков нарушил правила проезда перекрестка, и его автомашина столкнулась с автомашиной, управляемой Кирсановым. Обе автомашины получили повреждения. Инспектор ГИБДД составил протокол и передал его начальнику отдела ГИБДД, который подверг Русакова штрафу. Русаков своевременно штраф не уплатил, поэтому постановление о наложении штрафа было направлено в бухгалтерию по месту его работы для взыскания из зарплаты.
Проанализируйте основания, юридическую природу и структуру данных правоотношений.