23. Террористическая угроза

Изменения в парадигме НБ:

1. Мир потерял гаранта МБ. США не в сост. гарант. Б. союзник. Технические тер-ты технич. переиграли.

2. Демонстрац. уязвимости соврем. цивил. (использ. гражд. самолетов – глав. продукт разв-я цивилиз.)

3. Либ.-дем. Гос-ва оказ. плохо приспособл. д/борьбы с тер. угрозами нов. типа. Права и своб. б. забыты во имя гарант. личн. Б.

Проц. глобализации привели к появл. на межд. арене принцип. новых полит. игроков – негос. тер. организации.

Вывод:соврем. тер-ты действ. на глоб. уровне и атак. нетрадиц. способами.

В свете нов. вызовов и рисков МБ выяв-сь, что все инстит. как нац-е (ВС, спецслужб., полиц.), так и межд. (ООН, ОБСЕ, НАТО), созданные чтобы гарант. Б., продемонстрир. полн. неспособ. справиться с возлож. миссией.

Глав. угроза– глобал. экспансия радик. ислама, использ. методы террора д/достиж. доминир. в масштабах планеты.

Причина– огромн. доходы от нефти (до 150 млрд./год), отсут. соврем. эк-к:G8 экспортирует < чем Фин.

Причина возраст. популяр-ти– экстремист. идеология о правильн. мироустр-ве; оживлен. примитизирован. версии маркс. идеологии (бедн. и богат. страны)

Наступление межд. терр-ма: 9/11 – атака на экон. символы США, 639 млрд.,2 млн. раб. мест; 6 окт. 2002 – атака на фр. супертанкер у Йемена – точка отсчета нов. нефт. цен.; взрывы на о. Бали – подрыв инвестиц. климата в ЮВА; удар по коммуник.

Традиц. подходы к обеспеч. Б. утратило смысл: чем сильн. и неуловим. специал., неуязвим. армия, тем целенаправление тер-ты будут направ. удары по мирн. гражданам.

Задачи, кот. нужно выполнить:сжатие и ликв-я жизн. простр-ва тер-ма; пресечение финансы. потоков, питающ. тер-м; проникнов. в подпол. тер-е сети и их ликвидац.; разруш. связи м/у исл. и ислам. экстремизмом.

Пробл. жизн. пр-ва: есть пр-ва, поддерж. тер-в (Судан); есть пр-ва, кот. слабы не контрол. терр. (Йемен, Пакист., Афг., Лив.)

Задача:созд. силы спец. назначения 500-600 чел., кот. б. бы вооруж. тактик. оруж., но помнить, что ядро тер-в – небол. группа, питающаяся фанатизмом верующих, нерастрачен. энергией молодежи

24. Договор о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (снв-1)

По стратегическим вооружениям в 1991 г. был выработан Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1).

После подписания Договора РСМД усилия специалистов на переговорах ЯКВ сосредоточились на выработке Договора по стратегическим наступательным вооружениям. Советская сторона продолжала увязывать его разработку с решением проблем ПРО. И лишь к осени 1989 г. эта увязка была снята, после чего работа над новым договором пошла целенаправленно. Все же и после этого для завершения работы потребовалось еще около двух лет.

Договор СНВ-1 был подписан 31 июля 1991 г. Основное положение Договора СНВ-1 - сокращение суммарного количества стратегических носителей каждой из сторон до 1600 единиц и количества боезарядов на этих носителях (боезаряды охватывались сокращениями впервые) - до 6000 единиц. В дополнение к этому ограничивалось количество боезарядов, числящихся за МБР и БРПЛ (4900 ед.), а также за мобильными МБР наземного базирования (1100 ед.). Ограничивался также (тоже впервые) суммарный забрасываемый вес БР (не более 3600 т).

Договор весьма сложен, детален и объемен. Он состоит из почти десятка отдельных брошюр общим объемом в несколько сотен страниц. По этим показателям он является единственным в своем роде документом за всю историю составления подобных договоров.

Для определения суммарного количества боезарядов в Договоре предусмотрены весьма сложные правила засчета, которые позволяют вести подсчет боезарядов по их условным, а не реальным количествам. Поэтому фактическое количество боезарядов, которое могут иметь стороны, может превышать формально засчитываемое по Договору. Это породило проблему так называемого "возвратного потенциала".

Одной из особенностей Договора является положение о сокращении вдвое количества тяжелых МБР, фактически принятое советской стороной в одностороннем порядке (поскольку у США не было такой категории ракет). В результате количество российских тяжелых ракет (РС-20) сокращено с 308 до 154 ед.

Под жесткий контроль в Договоре поставлены наземные мобильные МБР, которые (после отмены программы "МХ") у США тоже отсутствуют. В результате США получили возможность в одностороннем порядке осуществлять постоянную инспекцию Воткинского машиностроительного завода.

В Договоре отсутствуют положения, касающиеся крылатых ракет морского базирования. Стороны ограничились заявлением, в котором дается обязательство не иметь таких ракет более 880 ед.

Вслед за Договором РСМД в Договоре СНВ-1 предусмотрена обширная программа инспекций (13 видов инспекций, в том числе инспекции количества боеголовок на БР), а также обмен меморандумами об исходных данных.

В соответствии с исходными меморандумами за СССР на дату подписания Договора числилось 2500 стратегических носителей и 10271 зарядов, за США - 2246 носителей и 10563 ядерных заряда. Суммарный забрасываемый вес для СССР составлял несколько более 6600 т. для США - несколько более 2300 т.

Выполнение Договора было рассчитано на 7 лет после его вступления в силу, а продолжительность действия Договора - на 15 лет.

Однако вступление Договора в силу задержалось до 5 декабря 1994 г. из-за распада СССР. Потребовался вывод ядерных боеприпасов с Украины, Белоруссии и из Казахстана, удаление стратегических носителей из Белоруссии и из Казахстана (Украина взялась сама ликвидировать носители), оформление преемственности обязательств этих трех бывших советских республик по Договору СНВ-1.

После вступления Договора СНВ-1 в силу началось его выполнение, которое шло, хотя и с некоторыми претензиями сторон друг к другу, однако в целом успешно. К 5 декабря 2001 г. (через условленные семь лет) стороны выполнили свои обязательства по сокращению СНВ. По официальным уведомлениям, Россия на эту дату имела 1136 носителей и 5518 боезарядов, США - 1238 носителей и 5949 боезарядов. По обмену данными на 1 сентября этого года эти величины составляют соответственно 1112 и 5440 ед. для России и 1234 и 5975 ед. для США. Договор будет действовать до декабря 2009 года.