6. Система нац. Безопасности

1. Внутр. и внеш. без-ть

НБ раздел. на внутр. и внеш., в основе деления – террит. границы м/у Г-ми. Единств. путь – достиж. опред. баланса сил своих интересов и интересов др. стран, опред. компромисса в рамках МБ

МБ– защитить сист. МО от угрозы их дестабилизации, конфронтации, вооруж. конфл. и войн. МБ раздел. на:

Глобальн. Б. – защит. сист. взаимоотнош. всего мир. сообщест. от угрозы дестаб-ии обстан-ки, вооруж. конфл. и войн.

Регион. Б. – защит. сист. взаимоотнош. Г-в того//иного региона от угрозы дестаб-ии обстан., вооруж. конфл. и войн регион. масшт.

Коллект. Б. – защит. сист. взаимоотнош. интер. группы (союза) Г-в т внеш. угроз, гарантир. взаимопом., сотруднич. в воен. сфере и коллект. действ. по предотвращу. и отраж. агрессии.

Виды НБ: В завис. от объекта – Б Л, Б О, Б Г, Б русскояз. населения;

По х-ру угроз: Б от угроз прир. хар-ра –> от угроз сейсм. хар-ра –> от угрозы навод-я –> от селевых угроз; Б от угроз антропоген. х-ра –> от угроз техноген. хар-ра –> от экологич. угроз; Б. от угроз соц. хар-ра –> от воен. угроз –> от угроз экон. хар-ра –> от угроз демогр. хар-ра

По сферам жизнедеят-ти: воен; экологич; соц.-полит.; инф-я (перекрыт. каналов); экон. (вложен. доходов в проекты)

8. Концепция нац. Безопасности рф: структура, содержание, проблемы

Subj. – сист. взглядов на обеспеч. в Р. интересов Л, О, Г.

Р. в миров. сообществе:мир. тенденц. (интеграц., усил-е лидерства США; самоидент. РФ – одна из круп. стран, игр. важн. роль в мир. проц.); общ. интер. РФ с др. гос-вами мира (против. распр. ОМП; предотвр. и урег. нац. конфл.; борьба с межд. терр. и нарк.; реш. острых экол. проблем глоб. хар-ра в т.ч. ядер. и радиац. без-ти); негат. тенденции в мире, направ. на ослаб. позиц. в полит., экон и воен обл-тях; игнор. инт. Р. при реш-и мир. проблем

Нац. интересы Р.– сов-ть сбалансир. интересов Л, О, Г: интересы Л (реализ. конст. прав и свобод; обеспеч. личн. без-ти; повыш. кач-ва и уровня жизни; физич., духовн. и интел. разв-е); Интересы О (упроч. Д, созд. прав. соц-го Г; достиж. и поддерж. О со глас.; дух. обнов. Р); интересы Г (незыблем-ть конст. строя; суверенитет; террит. целостность; полит, экон, соц. стаб-ть; обеспеч. законности и правопорядка; развит. взаимовыг. межд. сотр-ва)

Угрозы без-ти:сост. отеч. эк-ки; пробл. орг-и Г. и гражд. О; соц-пол. поляриз. О; криминал. общест. отн-й; рост организ. преступ-ти; увел. масшт. тер-ма; обостр. межнац. и ослож. МО

Обеспеч. НБ РФ:своевр. прогноз. и выяв. внеш. и внутр. угр. НБ; реализ. оператив. и долгосроч. мер по предупр. и нейтр. внутр. и внеш. угроз

11. Содержание понятия «снп»

Договор о сокращении стратегических потенциалов (Договор о СНП). Договор был подписан 24 мая 2002 года, ратифицирован обеими сторонами и вступил в силу 1 июня 2003 года.

Договор о СНПсущественно отличается от своих предшественников краткостью - он занимает всего две-три (в зависимости от размера шрифта) страницы.

Договором предусмотрено сокращение имеющихся у сторон стратегических ядерных боезарядов таким образом, чтобы к 31 декабря 2012 года суммарное количество таких боезарядов не превышало у каждой из сторон количества 1700-2200 единиц. При этом состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений каждая сторона вольна определять по своему усмотрению. Одновременно стороны признали, что Договор СНВ-1(он теперь назван просто Договором о СНВ) остается в силе. Договор действует до 31 декабря 2012 года.

Больше в Договоре ничего нет (за исключением необходимых дипломатических формул о порядке вхождения Договора в силу и его регистрации в ООН).

Договор - вслед за Договором СНВ-2- тоже подвергся было бурному обсуждению российскими экспертами. Но затем дискуссия стихла.

Дискуссия стихла потому, что все же есть объективные причины считать Договор о СНПположительным явлением в переговорной разоруженческой практике России и США.

Прежде всего необходимо ясно представлять, что российские стратегические ядерные силы переживают в настоящее время сложный период - не только в связи с экономическими проблемами России, но и в результате естественного старения ракетных комплексов в предстоящие годы - именно в те годы на которые рассчитано действие нового Договора. В этих условиях для США было бы проще всего вообще не идти ни на какие дальнейшие договоры. Все предстоящее десятилетие они могли бы оставаться в рамках продолжающего действовать Договора СНВ-1, сохраняя свои стратегические силы на уровне 6000 развернутых ядерных боезарядов. США. Тем не менее, по Договору о СНП идут на сокращение своих развернутых ядерных сил примерно в три раза от существующего уровня по Договору о СНВ, давая обязательство иметь к 31 декабря 2012 года в боевом составе своих стратегических наступательных вооружений примерно столько же ядерных боезарядов, сколько фактически их сможет иметь российская сторона. Получается так, что вынужденно снижая количество стратегических вооружений, российская сторона связывает такими же обязательствами по сокращению и американскую сторону. Это главное.

Далее. Существенное значение имеет тот факт, что Договор имеет юридический характер, а не является результатом простого выражения намерений двух Президентов, как первоначально мыслила новую договоренность американская сторона.

Новый Договор позитивен и тем, что он не накладывает ограничений на состав и структуру стратегических сил сторон и, в частности, на возможность наличия в их составе и наземных ракет с РГЧ ИН.

Не обойдены при подготовке нового Договора и вопросы его контролируемости. В качестве базовых правил будут применяться процедуры Договора СНВ-1. При этом стороны договорились о дальнейшем обсуждении путей повышения уровня "прозрачности".

Критики Договора говорят о том, что сокращения, на которые идут американцы, обратимы, поскольку сокращаемые ядерные боезаряды уничтожаться не будут, и- что более важно - изначально "освобожденные" места на стратегических носителях могут "сохраняться" и после проведения сокращений. В итоге образуется "возвратный потенциал", и США могут при желании, в последствии - хотя бы частично - вновь установить снятые ядерные боезаряды на носители. Новый Договор не запрещает подобных действий для обеих сторон. Но российская сторона, в силу объективных причин состояния своих стратегических носителей. Не сможет воспользоваться "возвратным потенциалом" в той же мере, что и американская.

Что на это можно сказать? Всеми прежними договорами о сокращении стратегических ядерных вооружений уничтожение боезарядов не предусматривалось и они допускали наличие так называемых "возвратных потенциалов". Но все же значимость "возвратного потенциала" ниже, чем "оперативно развернутого потенциала".

Во-первых, размеры "возвратного потенциала" будут определяться не только общим количеством находящихся в резерве ядерных боеприпасов, но и числом "посадочных мест" на существующих стратегических носителях. Есть основания полагать, что число таких "посадочных" мест в период действия Договора о СНП у США будет меньше, чем общее количество резервных ядерных боеприпасов.

Во-вторых, для повторного размещения "возвратного потенциала" на носителях требуется определенное (заметно длительное) время.

В-третьих, осуществляя меры контроля за выполнением Договора, в том числе инспекции на местах, можно добиваться определенной прозрачности действий в отношении "возвратных потенциалов". В целом, проблема "возвратного потенциала", очевидно, не останется без внимания российской стороны в будущих контактах по Договору о СНП.

В целом, можно утверждать, что Договор о СНП в нынешних условиях представляет собой положительное явление. Он способствует сохранению предсказуемости и стратегической стабильности в мире.