Сизов Виталий Юрьевич Н-413

6 лекций.

Земельное право.

Учебник, Кодекс.

12.01.12 Тема: Предмет и система земельного права (ЗП).

ЗП – это отрасль, регулирующая широкий круг отношений в сфере землепользования. К особенностям регулируемых отношений относятся их комплексный характер, поэтому нормы и институты ЗП переплетаются с нормами экологического права, ГП, водного, лесного и ряда других отраслей.

Объектом регулируемых отношений являются земля, т е ресурс, имеющий фундаментальное значение, который представляет собой пространственный базис для размещения социальных и промышленных отношений, незаменимый ресурс для сельского хозяйства. С землей связаны полезные ископаемые, водные объекты, поэтому в Конституции РФ закреплено приоритетное место и значение земельных ресурсов как основы жизнедеятельности.

Значение земли раскрывается в принципах и особенностях регулирования в данной отрасли.

Принципы ЗП закрепленные ст. 1 ЗК РФ отражают особенности объекта и определяют главную цель регулирования отношений, охрану земли, ее использование с учетом личных и общественных интересов. Поэтому к принципам относятся:

1. Приоритет охраны земли перед ее использованием в качестве недвижимого имущества;

2. Приоритет охраны жизни и здоровья человека;

3. Участие граждан, общественных организаций в решении вопросов, касающихся прав на землю и использование земли;

4. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В соответствии с этим принципом право на участок переходит, как правило, на связанные с ним объекты, если иное не предусмотрено ФЗ;

5. Особая охрана (приоритет сохранения) особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, т е земель наиболее продуктивных для сельскохозяйственного производства, земель государственных заповедников и т д.;

6. Платность использования земли – это разграничение государственной собственности на землю по уровню управления, сочетание интересов общества и интересов граждан и дифференцированный подход к правовому режиму земель, предполагающих учет природных, климатических, социальных и иных особенностей;

7. Деление земель на категории по целевому назначению с учетом их характеристик, природных и социальных интересов. Для каждой категории земли устанавливается собственный режим охраны и использования, закрепляется разрешенные способы использования земли. Этот принцип определяет систему земельного права. Особенная часть включает институты, определяющие особенности режима каждой категории земель.

С учетом регулируемых отношений основными методами применяемым в земельном праве являются запреты и предписания, т е императивные методы правового регулирования, дозволения, т е диспозитивные нормы применяются для регулирования отношений, связанных непосредственно с хозяйственной деятельностью.

Земельное законодательство дополняет методы регулирования экономическими, т е методы, стимулирующие рациональное использование земель и их охрану. Основу для применения этих методов составляет платность землепользования.

Отрасль ЗП представляет собой определенную систему правовых норм. Эта система определяет структуру земельного кодекса. Отрасль распадается на общую часть, институтами которой являются группы норм, регулирующих наиболее важное аспекты земельно-правовых отношений и применяемых ко всем отношениям, и особенная часть, включающая правовые режимы земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, транспорта, энергетики и иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий, земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса. Нормы земельного права регулируют различные отношения, которые имеют особенности в зависимости от климатических, природных, социальных различий, поэтому к источникам отрасли на ряду с ФЗ относятся нормативные акты субъектов федерации и местного самоуправления.

Земельное право регулирует отношения, связанные с использованием земли в качестве недвижимого имущества, пространственного базиса, т е отношения, связанные с правами на землю и ее использованием. Эти отношения называются земельно-правовыми. Субъектами этих отношения являются юридические и физические лица, государственные и муниципальные органы с учетом специфики отношений, значения земли законодатель закрепляет более высокий статус органов власти, возлагая на них обязанности по защите прав и интересов субъектов отношений, контролю за их деятельностью, закреплению прав на землю.

Объектом земельно-правовых отношения является землю как природный ресурс, земельные участки, а так же отдельные части земельных участков. Под земельным участком понимается часть поверхностей земли, почвенного слоя, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Участки подразделяются на делимые и неделимые. При делении участков части его не могут переходить в состав иной земельной категории, сам участок вновь образованный рассматривается как самостоятельный земельный участок. Субъекты правоотношений обладают комплексом прав и обязанностей. Содержание прав и обязанностей – рациональное использование земли и ее охрана. Земельные отношения имеют специфику, проявляющуюся в их возникновении, изменении и прекращения. Особенностями возникновения, изменения и прекращения отношений в сфере землепользования является специфический юридический факт в виде административного акта органа государственной власти или местного самоуправления. К особенностям прекращения земельного правоотношения на ряду с отказом от участка, его продажей можно отнести так же изъятие участка для государственных или общественных нужд или за невыполнения обязанностей, предусмотренных законодательством. Эта особенность не объясняется необходимостью охраны общественных интересов, экологических характеристик земли.

19.01.12

Права на землю, регулируемые законодательством выстраивается на основе права собственности и иных прав на землю. Именно право собственности включает в себя совокупность правомочий, т е установленных законом возможностей тех или иных действий с объектом права собственности. В земельном праве правомочия определяются особенностями земли как природного ресурса и элемента окружающей среды.

С учетом значения земли из числа земельных участков, которые могут становиться объектом частной собственности и объектом оборота, изымаются участки, занятые государственными заповедниками, национальными парками, другими объектами, имеющими историческое, культурное и природоохранное значение. Кроме того 27 статья ЗК исключает из оборота земли занятые оборонными объектами, военными объектами, объектами федеральной службы охраны, другими федеральными учреждениями, используемые в целях обеспечения безопасности государства и государственных потребностей. Ограничиваются в обороте участки земель, предоставленные для нужд организаций транспорта, связи и ряд других участков (ст. 27).

Субъектами прав на землю могут быть граждане и их объединения. В собственности юридические и физические лиц могут находиться участки, приобретенные на основаниях, предусмотренных законодательством. Юридические и физические лица имеют право на землю на равных основаниях. Право собственности на землю может возникать как на основе покупки земли, так и на основе приватизации участка.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица как субъекты права собственности могут приобретать право только за плату. Кроме того, в их собственности не могут находиться земельные участки в приграничных территориях, ряде других территорий, установленных законодательством, а так же приобретать в собственность земли сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки в соответствии с законодательством могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах. Частная собственность может существовать в виде индивидуальной собственности и общей собственности. Под общей собственностью понимается нахождение земельного участка в собственности 2 и более лиц. Она может быть долевая или совместная. Без определения доли, права собственности в соответствии с законодательством может определяться особенностями ее использования.

Правомочия обладателя права собственности на землю имеют свои особенности. К важнейшим из них можно отнести:

1. Объектом права собственности м б только участок или его часть. Т е участок соответствующим образом оформленный и находится на кадастровом учете.

2. Владение участком проявляется в выделение этого участка на местности собственниками права, обозначать границы участка заборами, межевыми знаками и так далее.

3. Особенности пользования земельным участком, т е использование его для удовлетворения потребностей заключаются в необходимости соблюдения способов использования, предусмотренных законом, а так же целевого назначения участка. Распоряжение участком земельное законодательство так же ограничивает целевым назначением.

4. К особенностям правопользования относится так же право использовать находящуюся на участке растительность, использовать для своих нужд имеющиеся на участке общераспространенные природные ресурсы.

Эти особенности характеризуют общие права юридического или физического лица как собственника земельного участка.

К обязанностям собственника участка можно отнести обязанность использовать участки в соответствии с их целевым назначением, предусмотренным законом способами осуществлять мероприятия направленные на охрану и ее рациональное использование.

Государственная собственность на землю в соответствии с 16 статье ЗК распространяется на все земли, которые не находятся в собственности юридических и физических лиц и муниципальных образований. Земля, находящаяся в собственности государства подразделяется на федеральные земли, т е земли, находящиеся в собственности федерации и земли субъектов РФ. К федеральным землям законодательство относит земли, занятые особо охраняемыми территориями, земли водных объектов, расположенных на территории 2 и более федераций, земли занятые объектами историко-культурными …федеральными системами энергетики, транспорта, связи, земли занятые объектами обороны и безопасности. А так же все земли, не относящиеся к собственности субъектов РФ, частной собственности юридических, физических лиц и муниципальных образований. К землям субъектов относятся все земли на территории субъектов, за исключением земель федеральных, земель юридических, физических и муниципальных образований. К землям, принадлежащим населенным пунктам, относятся земли на их территории, не находящиеся в собственности государства, юридических и физических лиц.

Наравне с правом собственности земельное законодательство предусматривает другие виды прав на землю. Обладатели этих прав могут осуществлять землепользование с учетом предоставленного им объема прав и закрепленность за ними обязанностей.

Задачи:

1. Группа граждан в Германии обратилась в городской совет одного из населенных пунктов Калининградской области с просьбой предоставить им земельные участки для строительства жилых домов на муниципальных землях. Совет принял решение предоставить им участки на правах аренды. Заявители обратились в суд, поскольку они предполагали приобрести земельные участки в собственность. Суд заключил передавать землю в собственность незаконно. Оцените решение суда и его обоснованность. (нужно отказать, так как могут приобретать только в собственность за плату и данная область относится в список, запрещающий это делать).

2. Промышленное предприятие начало строительство на острове базах отдыха. Районные службы землеустройства потребовали прекратить это строительство как незаконное. Представители треста продолжили строительство, мотивируя тем, что земля острова является бесхозной, поскольку остров возник из наносной почвы несколько лет назад. Обоснуйте позицию суда, разрешающего этот спор. ( остров не может никому не принадлежать)

..на права на пользования земельными участками в РФ можно отнести:

• Право постоянного бессрочного пользования

• Право пожизненного наследственного владения

• Право безвозмездного совместного пользования

• Аренда

• Земельного сервитута

• И т д.

По правам обладателя наиболее приближенным к частной собственности является право пожизненного наследуемого владения земли.

К особенностям этого вида прав относятся: право владение и пользования земельным участком с последующей передачей его по наследству. Обладатель этого права может использовать земельный участок для земельного строительства, ведения подсобного хозяйства, занятия садоводством и животноводством, а так же незапрещенной предпринимательской деятельностью. Земельное законодательство обязывает обладателя этого права приобрести участок в частную собственность. Земельное законодательство запрещает распоряжение этим участком.

Право постоянного бессрочного пользования землей. На данном основании осуществляется пользование землей государственными предприятиями и организациями государственными и муниципальное учреждения и органы власти на граждан и юридических лиц, не относящихся к государственным данный вид права не распространяется. Однако, эта форма пользования сохраняется для юр и физ лиц, у которых оно возникло до принятия нового кодекса. Законодательство предписывает им переоформить свои права и приобрести эту землю в частную собственность (физические лица) или в собственность или аренду по выбору (юридических лиц). Обладателей этого права могут использоваться предоставленные участки без права распоряжения ими.

26.01.2012

Задачи

1. В связи со строительством автомобильной магистрали областная администрация принимает решение о изъятии земельного участка, принадлежащего на праве собственности местному фермеру. В праве ли администрация принимать такое решение. Какие гарантии предусмотрены законодательством для случаев изъятия земель для государственных и муниципальных нужд

2. гражданин, владеющий земельным участком размером 30 соток, решает передать в аренду приезжему дачнику 20 соток земли. При каких условиях аренда будет носить законный характер.

3. Трудовой коллектив обувной фабрики выкупил имущественный комплекс предприятия и обратился с просьбой о продаже ему участка земли, на котором фабрика расположена. Органы власти отказали в этой просьбе, ссылаясь на земельное законодательство. По их мнению в соответствии с земельным законодательством участки, принадлежащие государственным и муниципальным органам власти могут передаваться в собственность только через аукцион. Коллектив обратился в суд. Обоснуйте решение суда.

Одним из наиболее распространенных видов прав на землю является аренда. Объектом аренды может служить любой участок, не изъятый из оборота. Законодательство разрешает аренду и участков ограниченных в обороте. Субъектами арендных отношений могут быть юридические и физические лица как российские, так и иностранные. Условия аренды определяются договором, который носит срочный характер и подлежит обязательной государственной регистрации.

На ряду с правом использования участка арендатор получает право передачи земельного участка в субаренду. Арендатор может передавать в субаренду, отдавать участок в залог, вносить в уставный капитал хозяйственных организаций в пределах срока арендных отношений. Арендатор приобретает преимущественное право на покупку земельного участка и ряд других прав, предусмотренных законодательством. Объем прав зависит от сроков аренды.

По окончанию срока аренды арендатор должен привести земельный участок в надлежащее состояние.

Безвозмездное срочное пользование земельными участками. Обладатели этого права могут получать земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на срок до 1 года. Основанием возникновения прав является акт исполнительного органа власти или местного самоуправления. Юридические и физические лица могут передавать землю в безвозмездное срочное пользование на любой срок на основании договора.

Особым видом прав на землю является передача участков в виде служебных наделов, т е участков предоставляемых на время трудовых отношений. Решение о выделении участка принимается администрацией предприятия. Закон устанавливает этот вид пользования для земель транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, государственных заповедников и национальных парков. Лицо, получившее право на землю, может осуществлять посадки сельскохозяйственных культур, возводить жилье и другие сооружения. Ему запрещается использовать находящуюся на участке многолетнюю растительность.