19. Основные направления восстановления и охраны земель:

1. Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хоз. деятельности разрушенных и загрязн. земель. Подразделяют на технологическую и биол. Технич. рекультивация вкл. в себя планировку территории (вспашка поперек склона на эрозионно-опасных участках, снятие плодородного слоя почвы и его сохранение при ведении строит. работ). Биол. рекультивация вкл. регулирование уровня грунтовых вод, внесения удобрений, посадку трав, кустарников и деревьев.

2. Улучшение использования земельного фонда (ограничение влияния не с/х отраслей, рациональное использование с/х территорий).

3. Рациональное использование земельного фонда с точки зрения конечных результатов с/х производства.

4. Поиск и использование свободных земель, их оценка и учет.

Учет земельных ресурсов осуществляется в виде госуд. земельного кадастра - систематизированных сведений о природном, хоз. и правовом положении земель. Земли могут находиться как в собственности госуд., так и в частной собственности граждан гос-ва (для ведения личного подсобного хоз-ва до 1га, для строит. и обслуживания жилого дома до 0,25 га, для веден коллективного садоводства и дачного строит. до 0,15 га на 1-го члена коллектива). Общая укрупненная стоимостная оценка земли составляет > 100 тыс. млрд. рубл. Эконом. рычаги рационального землепользования: 1) планирование и финансирование мероприятий по рекультивации земель, 2) установление норматива платы за использование земельными ресурсами, 3) освобождение от платы за землю в период освоения, 4) предоставление льготных кредитов, 5) поощрение за повышение плодородия почв и производства экол. чистой продукции, 6) возмещение ущербов, причиненных загрязнением, деградацией и нарушением земли.

26. Эколого - эконом. прогнозирование и планирование осуществляется в рамках системы госуд. соц.-эконом. планирования. Разделы, посвященные решению экол. проблем, содержаться в Национальной стратегии устойчивого соц.-эконом. развития РБ, основных направлениях соц.-эконом. развития, программе соц.-эконом. развития и прогнозе соц.-эконом. развития. Наиболее детально раздел проработан в годовом прогнозе. Объектами природоохранного прогнозир. и планир. также явл. природоохранные комплексы, экол. системы, территории и отдельные экол. проблемы. Н., энергосбережение. Планир. и прогнозир. природоохранной сферы осуществляют также министерства, ведомства и предприятия (отраслевое природоохранное планирование). Основное звено в этой цепи – субъекты хозяйствования. Они планируют разработку и совершенствование технологических процессов, строительство, реконструкцию и оборудование экол. фондов, содержание и эксплуатацию очистных и вентиляционных сооружений, снижение количества выбросов, сбросов и отходов, разработку экол. паспорта (аудит и контроль).

13. Запасы природных вод РБ: рек (20800 шт.), водохранилищ (153 шт.), прудов (1100шт.), озер (около 11000 шт.). Естественный запас грунтовых вод: 15,9 км /год. Освоено порядка 200-250 месторождений. Структура водопотребления и водоотведения: Ежегодный забор воды – 1,7 км . В промышленности находится около 6 км (46 % - ЖКХ, 31 % - промышленность, 0,7 % - потери, 22,3 % - с/х). Ежегодный сброс воды – 1,3 км (2 % - неочищенная и недостаточно очищенная вода, 68 % - нормативно - очищенная вода, 20 % - нормативно-чистая вода, 10 % - токсичные стоки). Основные источники загрязнения природных вод: Основные виды деятельности, оказывающие неблагоприятное воздействие на природные воды: водопотребление, сброс сточных во, перегрузка стоков, гидромелиорация, урбанизация, с/х. Основные источники и виды загрязнения поверхностных вод: 1) промышленные сточные воды (отрасли: машиностроение, хим., нефтехимическая и легкая промышленности. Нефтепродукты, взвешенные вещества, хлориды, сульфаты, тяжелые металлы.); 2) комунально - бытовые сточные воды (соединения азота, органические вещества, потогеные микроорганизмы); 3) поверхностный сток; 4) сточные воды судов (нефтепродукты, взвешенные органические вещества). Основными источниками загрязнения подземных вод явл. инфильтрат с урбанизированных, промышленных и с/х территорий.

29. Управление природ-нием – деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства прир. ресурсов, охраны окр. среды и обеспечения режима законности в эколого-экономич. отношениях. Механизм управления прир-нием объединяет принципы, методы, функции и организационные структуры управления. Основные принципы управления прир-нием изложены в концепции госуд. политики РБ в области охраны окр. среды.: 1) госуд. собственность на все виды прир. ресурсов; 2) охрана окр. среды, объектов живой и неживой природы на территории всей республики в сочетании созданием особо охраняемых территорий; 3) законодательно обеспеченная финансируемая их госбюджета система госуд. контроля за прир-нием; 4) законодательно обеспеченная система многоступенчатой госуд. экол. экспертизы и паспортизации; 5) привлечение к делу охраны окр. среды и контроля за её состоянием широких слоёв населения; 6) эконом. механизм обеспечения охраны окр. среды, включающих в себя платность прир-ния, льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности, госуд. поддержку предприятий, занимающихся экол. проблемами; 7) система мер уголовной и администр. ответственности за нарушение природоохранного законодательства при условии обязательного возмещения ущерба, нанесенного здоровью населения и имуществу физ. и юрид. лиц; 8) совершенствование законодательной базы, системы возмещения потерь на внутригосуд. и межгосуд. уровнях; 9) участие в решении глобальных экол. проблем, в том числе сохранение биоразнообразия, охрана озонового слоя, предотвращение антропогенного изменения климата, охрана лесов и лесавостановление, развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий; 10) регламентирование торговли редкими и находящимися на грани вымирания видами животных и растений. Методы управления прир-нием подразделяются на администр., эконом. и социально-психологич.

33. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности осуществляется на основе нормативно-правовых актов, к кот. относятся закон РБ, указы, декреты и директивы президента, постановления и распоряжения правительства, нормативные акты министерств и ведомств, а также международно-правовые акты. Экологическое законодательство опред. права и обязанности физ. и юрид. лиц по обеспечению условий безопасного проживания на территории РБ, устанавливает компетенцию госуд. органов в области охраны окр. среды, опред. экол. требования к хоз. и иной деятельности, особенности контроля и надзора в области охраны окр. среды, а также меры ответственности. Основу современного экол. законодательства составляет конституция РБ, концепция госуд. политики РБ в области охраны окр. среды, законы РБ (об охране окр. среды, о налоге за пользование, о госуд. экол. экспертизе, об отходах производства и их потребления, об особо охр. прир. территории, об охр. и исп. жив. мира, об охр. атмосф. воздуха, водный, земельный, лесной кодекс и кодекс о недрах). В случаи нарушения природоохранного законодательства наступает администр., дисциплинарная, матер. и/или уголовная ответственность.

31. Организационные структуры управления природ-нием осуществляют управление посредством территориального и отраслевого принципа. Территориальный принцип управления реализуется следующим образом: 1) президент издаёт декреты, указы, распоряжения и директивы в экологической сфере, и осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства; 2) парламент определяет основные направления госуд. экол. политики, принимает законодательные акты в сфере природопользования, при необходимости объявляет зоны экол. бедствия; 3) правительство реализует госуд. экол. политику, координирует деятельность министров и ведомств в сфере природопользования, разрабатывает и претворяет в жизнь экол. программы, осуществляет международное экол. сотрудничество. На местах территориальный принцип управления реализуют советы депутатов и их исполкомы, кот. отвечают за состояние окруж. среды на подведомственных территориях; планируют, финансируют и организуют сферу природопользования и охрану природных ресурсов. Отраслевой принцип управления природопользованием проявляется в осуществлении госуд. контроля за сферой природопользования со стоны министерств и ведомств, относящихся к органам специальной компетенции и другим специально уполномоченным органам. К первым относятся: Министерство природных ресурсов и охраны окруж. среды и подчиненные ему областные и Минский городской комитеты, и 123 городских и районных инспекций природных ресурсов и охраны окр. среды. Ко вторым относятся: Департамент рыбоохраны, департамент гидрометеорологии, производственное объединение «Белгеология», ЦНИИКИВР, БелНИГРИ, Дистанционно-диагностический центр «ЭКО-МИР», научно-исследовательский центр «Экология». Министерство по ЧС, Министерство здравоохранения, МВД, Государственный таможенный комитет, Комитет по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС, Комитет по земельным ресурсам геодезии и картографии, Комитет лесного хозяйства, орган управления делами администрации президента. На уровне субъектов хозяйствования управление природопользованием осуществляет их администрация. Функции управления охраны окруж. среды на предприятиях состоят в планировании природоохранных мероприятий, эксплуатации основных природоохранных фондов, контроле за загрязнением окруж. среды, и ведением документации. К природоохранному комплексу предприятий относятся группы охраны природы при главном инженере, технологе или энергетике, участки очистных сооружений, водоснабжения и водоотведения и санитарно-гигиенические лаборатории. Число работающих в природоохранном секторе 3-5 % от общей численности рабочих.

48 Эконом. оценки ущерба от антропогенного воздействия на окр. среду. Загрязнение и истощение окр. среды наносит ущерб трем составляющим: прир. экосистемам, здоровью населения и хоз. объектам. Исходя из этого различают три вида ущерба: экол., социальный и эконом. Экол. и соц. невозможно точно оценить в денежном выражении. Эконом. можно представить в виде 2-х составляющих: натуральные потери в денежном выражении и затраты на ликвидацию отриц. последствий или замену деградированных ресурсов. К числу натуральных потерь принадлежат прямые разрушения прир. ресурсов и прямой ущерб, кот. несет экономика в результате этих разрушений. Н., уничтожение почвы при строительстве, уничтожение лесов от пожаров, уменьшение рыбных запасов в загр. водах. Затраты, вызываемые необходимостью ликвидации последствий загрязн. или истощения прир. среды, определяются расходами на компенсацию этих негативных влияний на различные хоз. объекты: создание очистных сооружений и затраты на возмещение недополученной продукции в промышленности; затраты на закупку с/х продукции из-за снижения урожайности в с/х; затраты на ремонт зданий и сооружений в коммунальном хозяйстве; затраты населения на цели рекреации в других регионах. Эконом. ущерб явл. комплексной величиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видом реципиентов (объекты потерпевшие ущерб в результате загрязн. окр. среды) от загрязнения различных прир. ср.

38. Экологический аудит и сертификация. Экол. аудит – экологич. систематизированная, документально-подкрепленная оценка экологичности производства и оборудования. Объектами экол. аудита явл. имущество предприятия, в т.ч. земельные участки, прир. объекты, здания, сооружения, машины и оборудования; текущие операции, в т.ч. коммерческий и экол. менеджмент предприятия. Процедура экол. аудита явл. добровольной. Однако в случае, когда предприятие явно угрожает окр. среде может быть проведена принудительно. Экол. аудит чаще всего проводится в след. случаях : при подготовке документов для освобождения или корректировки экол. платежей; при оценке инвестиционных проектов, планируемых финансированием за счет средств природоохранных фондов; при учете экол. фактора в процессе приватизации; при проверке документов на выдачу лицензий и разрешений на природопользование. Экол. аудит осуществляют сами промышленные предприятия с привлечением специалистов из органов Минприроды или фирмы, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Экол. аудит часто предваряет процедуру экол. сертификации.

42. Экон. стимулирование рационального природ-ния. Эконом. механизм природ-ния – совокупность эконом. методов управления, создающих матер. заинтересованность природопользователей, оптимизации и взаимодействий с прир. средой. Эконом. регулирование природ-ния осуществляется методами позитивной и негативной мотивации. Платежи, штрафные санкции, возмещение ущерба относятся к методам негативной мотивации, кот. призваны противодействовать нарушениям природоохранного законодательства. Методы позитивной мотивации поощряют природ-вателей осуществлять природоохранные мероприятия. Это налоговые льготы, освобождение от платежей в бюджет за производственные фонды природоохранного назначения, льготное кредитование капитального строительства природоохранных сооружений, остановление в распоряжение предприятия части прибыли от природоохранных мероприятий, а также премирование по результатам экол. деятельности.