Налоги в Азербайджане в X-XIX веках
В IХ - ХI веках в Азербайджане были развиты феодальные отношения. Владение (или имущественные земли), которое было формой земельной собственности, являлось частной собственностью, и его можно было купить, продать, оставить в наследство, дарить, заложить. Хозяин владения (малик) или помещик платил государству харадж, то есть, новый земельный налог.
Земли, принадлежащие государству, то есть, доход от которых шел непосредственно в казну, назывались дивани. В этот период развивались условные земельные владения - система игта. По истечению времени игтовые земли превратились во владения игтидаров (владельцев).
В те времена существовали и общинные земли. Общинные земли были во владении государства. Поэтому, люди, которые пользовались данными землями вместе, взамен платили земельный налог - харадж.
Налог, взимаемый с крестьянина в обмен на пользование землей, назывался ушр или ушур (одна десятых), а затем харадж. Разрешительный лист, выдаваемый отдельным людям для сбора хараджа, назывался купчая. Налоговые, в натуре, чиновники, собирающие харадж, назывались мутагаббил или амиль, а финансовые инспектора - мутасарриф. Амили самовольно увеличивали харадж, и иногда половина урожая отбиралась у крестьянина. Раньше харадж в основном взимался урожаем. В Х-ХI веках Азербайджанские крестьяне определенную часть хараджа платили деньгами. Это показывает, что еще в те времена в Азербайджане были развиты товарно-денежные отношения. Историки IX века отмечают, что в Азербайджане, в год собирали харадж в 4-4,5 миллионов драхм.
Кроме хараджа, мусульманская семья за свое имущество платил также и приношение (назир), что называлось зякат или подаяние. С не мусульманского населения взимался подушный налог - джизья.
С созданием Великой Сельджугской империи, в земельной собственности и налоговой системе произошли серьезные изменения.
О трудностях при изучении налоговой системы при сельджуках писалось много, и трудности эти не в том, что источники и документы дают сведения о налогах вообще, а в том, что они не содержат каких-либо данных об отдельных провинциях. Есть в источниках и сведения о различных видах налогов, на каков был порядок их назначения и взимания – об этом сведений почти нет. Раванди, например, приводит названия ряда налогов и говорит о тяжелом положении трудового населения. Особенно отмечает невыносимой налоговой гнет после смерти атабека и султана Кызыл-Арслана, когда власть в государстве атабеков Азербайджана попала в руки мамлюков Джахан Пахлавана. Обо, как отмечают источники, «порядок в Иракском султанате пришел к концу со смертью Пахлавана, и начались трудности».
Раванди пишет, что не контролируемые никем финансовые чиновники произвольно составляли какой-либо налоговый документ, в котором указывали: «С такого-то села должно быть взыскано 100 динаров, с мясников (кассаб) – 50 динаров, с бакалейщиков (баккал) – 50 динаров, с сукноторговцев (баззаз) 500 динаров, а с такого-то – столько-то. Эту писанину они передавали эмирам с указанием «бейте, но взыщите». Таким путем они несправедливо взыскивали с людей еще и оплату писцов и жалованье эмиров. И нет разницы между чиновниками, несправедливо взыскивающим деньги с мусульман, и разбойниками с большой дороги».
Резко критикуя действия финансовых чиновников, Раванди пишет: «Когда какая-то область (вилайат) передается в качестве икта какому-то эмиру, то эмир вызывает презренного везира и спрашивает его о положении области. Этот везир даже не показывает ему податного устава взимания хараджа, джизии с иудеев и с наделов икта. Доставив эмиру книги, которые и сквернее, чем «Зенд Авеста» и книги других безбожников, чиновники говорят ему, что такой-то когда-то взимал такое-то количество «дастарча», «нузуле», «шараб-баха», «мал ас-силах» и «нал-баха», и эмир взыскмвал эти подати с населения. И представляли все это эмиру как законное дело. В течение месяцев 598 г. (1.Х.1202 – 19.IX.1202 гг.) во всем Ираке Персидском сочинения по науке, хадисам и по Корану взвешивались на весах и продавались по цене один даник ха батман. Притеснениям и конфискациям подвергались ученые, мечети и медресе. С ученых медресе золото взыскивалось так же, как поголовный харадж с иудеев».
Основанием для взимания поземельного налога и других налогов служили реестры, которые оставались почти неизменными на протяжении веков, и к ним прибавлялись старые или новые постановления правителей.
Кроме традиционных налогов, с населения начали собирать оружие и вино для сельджугских бойцов, взимать налоги типа мал-ус-силах, для подковки их коней, шараб бахасы (винная плата), нал бахасы (плата за подкову), а с городских ремесленников брать пай из изготовляемых ими ремесленнических продуктов. Вообще, известно, что в XI начале XIII вв. различные прослойки населения платили харадж, ушр, джизья, хагг, алаф, нузль, авариз, гисмат, тайярет, дараиб и многие другие налоги, пошлины и повинности.
Налоги с областей взыскивались по специальном налоговом реестрам (дафатир).
В государстве атабеков Азербайджана взимались следующие налоги:
Харадж (поземельный налог). В XII - начале XIII в., как и в предшествующий период, харадж сохранял свое значение как важнейшая подать. Его взимали и в денежной форме, и натурой, Наши источники о харадже говорят мало, но это не означает, что данный налог давал малые доходы. В источниках изучаемого периода упомянуто дважды взимание хараджа в Азербайджане.
Во время пребывания Гийас ад-Дин Пир-шаха в Нахичеване, земельный налог там взимался только с мусульман, на основе податных уставов (канун) и после внесения в реестры (дафатир). Второй случай зафиксирован в правление хорезмшаха Джалал ал-Дина Манкбурны. Когда хорезмшах узнал, что финансовые чиновники везира Шараф ал-Мулка замучили население Хоя и Табриза кофискациями имущества и жестокими поборами, он приказал арестовать тех гулямов, которые взыскивали деньги. Гулямы были задержаны, а деньги у них изъяты. «Когда султан увидел тяжесть положения Табриза и его пашен, он решил избавить его от налогов и унять беду на его просторах. Поэтому он снял с Табриза харадж на три года и написал указ (тауки) об этом». Из текста ясно, что в Хое и Табризе харадж взимался в денежной форме.
Джизья (подушный налог). Налог взимался с зиммиев, т.е. с немусульман. Раванди отмечает, что в Иракском султанате подушный налог взыскивался с иуддев. Он пишет: «Джизья, взыскиваемая с иудеев, а также налоговая подать (сар-гезит), взыскиваемая с людей дурных религий, для падишахов более дозволены, чем жертвенное мясо».
В источнике зафиксировано взимание джизьи с иудеев Байлакана. Во время пребывания Гийас ад-Дина Пир-шаха в Нахичеване, джизья взималась с немусульман (ахл аз-зимма), причем везиру Нахичевана Садр ад-Дину Абу-л-Баракату ал-Усмани предписывалось «охранять дороги и блокировать пути, чтобы никому из ахл аз-зимма не было возможно выехать из области ислама». Таким образом пресекалась утечка денежных сумм, получаемых от джизьи.
Ушр - налоговая десятина, взыскиваемая с земель хасс и держателей икта. Когда хорезмшах Джалал ал-Дин передавал во влодение бывшей жены атабека Узбека Малики-хатун города Хой, Салмас и Урмию, везир Шараф ал-Мулк назначил в качестве своего наиба (наместника) при ней и ее везиром аз-Зайна ал-Бахарзи, распорядившись взимать ушр в ее областях и вносить его в казну ежемесячно, так, как это делали остальные его наибы в других областях икта.
Необходимо отметить, что Шараф ал-Мулк, как везир султана, должен был выполнять те же функции и при его новой жене. Но он смотрел на это по-иному, считая Малику-хатун в тех владениях, которые были ей даны султаном в качестве икта, обычной владетельницей икта, а ее земли не личными (хасс) землями султана.
Ан-Насави пишет: «Когда султан увидел, что Табриз не может обеспечить его конюшни фуражом, а в его личных владениях (хасс) нет зерна, он решил открыть зернохранилища везира Шараф ал-Мулка и приказал расходовать зерно в пекарнях и конюшнях».
Везир Шараф ал-Мулк в течение прошлых лет собирал ушр с областей держателей икта (мукта) и с земель хасс, так же, как это делали прежние везиры. Однако прежние это делали тайно, а он, в силу своей власти, без султанского приказа, и если кто-либо отказывался вносить залог, то Шараф ал-Мулка, так как султан не разрешал ему взыскивать его.
Но в это время вышел султанский приказ о сборе им ушра с земель хасс и с держателей икта во всех областях. После этого Шараф ал-Мулк только от ушра Ирака ежегодно получал больше, чем семьдесят тысяч динаров. Что касается земель икта, то их держатели, желая его ублаготворить, делили урожай с ним пополам, и ни один из них не осмеливался подать жалобу на это. Поэтому он, наряду с каждым султанским диваном, учредил взимании ушра во всех областях». Налицо самоуправство везира Шараф ал-Мукра, который открыто собирал ушр и во владениях икта, и в личных владениях султана.
Хакк (мн.ч.–хукук) – сумма государственных сборов или налогов в пользу дивана (хакк или хукук-и дивани). Существовали также сборы за пользование пастбищами ( хукук-и мараи), которые взыскивались в основном с кочевников. Ан-Насави упоминает об одном случае взыскивания этого налога.
Когда везир Шараф ал-Мулк в 1227 г. находился на Мугани, он разослал своих чиновников (уммал) по племенам туркменов для взимания повинностей (хукук). К племени Куджат-Арслан отправился человек, известный под именем ас-Сирадж ал-Хорезми, взявший с собой группу людей. Он стал требовать, чтобы они (туркмены) резали для угощений каждый день до 30 голов скота. К этому прибавились и другие тяготы (такалиф), которые туркмены не смогли переносить. Возмутившись, они сказали ему: «Возвращайся ка ты к своему хозяину, а подати, которые мы должны казне, мы отвезем сами и нет надобности, чтобы ты собирал их у нас».
Однако Шараф ал-Мулк, вместо того чтобы наказать своего слугу, «окружил становища туркменов и угнал их скот в Байлакан. Скота было 30 тысяч голов».\
Алаф (улуфа – ар. букв. «корм», «фураж») – налог фуражом или иной натуральны сбор, взимаемый для обеспечения ставшего на постой военного отряда или официального лица. Оба термина в источниках встречаются параллельно.
Когда глава исмаилитов Джалал ад-Дин Хасан III (1210 - 1221 гг.), будучи в дружественных отношениях с атабеком Узбеком, заключил с ним договор о союзе против правителя Ирака мамлюка Менли, Джалал ад-Дин Хасан III прибыл в 1213/14 г. в Азербайджан для оказания помощи Узбеку в воуне с Менгли. «В течение полутора лет пребывания Джалал ад-Дина Хасана III в его царстве атабек обходился с ним великой предупредительностью и, между ними существовали братские чувства. Атабек имел обыкновение посылать ему обильное количество продовольствия и суммы денег в избытке, так что после удовлетворения потребностей Джалал ад-Дина путем выдач анзал и улуфат всех видов и после отправления подарков и почетных одежд, которые он распределял не только среди его знатных чинов, но также и среди большинства его войск, но посылал ему ежедневно 1000 парпара золотых динаров в его казну для текущих расходов (хава'идж-баха)».
Нузл (мн.ч. – нузул; чаще в форме анзал) – вид квартирных денег (постойная повинность). Поданные обязаны были принимать к себе на постой на неопределенный срок всевозможных представителей власти вместе с конями и челядью. Это была одна из самых тяжких повинностей для населения. Рашид ад-Дин отмечает, что когда монголы в 1221 г. проходили из Ширвана на север, то жители Дербенда преподнесли им нузл (тузгу).
Мауна (мн.ч. – маунат, муан) – «провиант» – подобно алафе означает подобие «суммы на существование». Один из видов незаконных податей.
Инам – выражение благосклонности. Являлся видом платежа, который вместе с хакк (хукук) взыскивался по распоряжению правителя (султана) с подданных. Брат хорезмшаха Джалал ад-Дина – Гийас ад-Дин Пир-шах издал один указ, запрещавший привлекать подданных к барщине (бигар), принудительному, подневольному труду (шаккар), проявлять жадность (нахмат), требовать взятки (рушват) и подношения (джиалат). Однако «поданные должны высказывать благосклонность ( инам) и вносить повинности (хукук), которые от них будут требоваться».
Манал – «заработок» (также – «прибыль» и «доход»). Неопределенный специальный сбор в пользу держателя икта. В одном из указов Гийас ад-Дина Пир-шаха говорится о праве держателя икта взимать в свою пользу с подданных «все налоги, включая марафик, манал, авариз, таййарат, муан и кисмат».
Марафик (мн.ч. от мирфак, марфик) – «имущество». Поданные вносили его в виде платежа держателю икта.
Авариз – чрезвычайный налог, взыскиваемый с подданных в пользу держателя икта в определенных случаях.
Кисмат (мн.ч. кисам) – «часть» специального налога, взыскиваемоего держателем икта с подданных в свою пользу.
Таййарат – «летящий». Согласно Э. Ламбтон – «вид чрезвычайных налогов, или, возможно, пошлины, которые взимались у городских ворот».
Тахаккумат (мн.ч. от тахаккум – «решение», “контроль”). Означает вид сбора, от уплаты которого были освобождены духовные учреждения и недвижимость. К этим сборам относятся так же пошлины (бадж ) и плата за охрану (бадрака). Об этих налоговых сборах говорится в указах Гийаз ад-Дина Пир-шаха.
Дараиб (мн.ч. от ар. Дарибат – «пошлина», «контрибуция»). Специальный налог, тождественный иногда таййарату. Иногда этим словом обозначали несколько видов пошлин. Разновидностями дараиб, возможно, были специальные налоги города (дараиб – и шахр), городков и поселков (дараиб – и касаба). Хотя сведения о последних двух взяты нами только из указов султана Санджара, можно с уверенностью полагать, что такие налоги взимались у сельджуков повсеместно. Многие налоги, подати и повинности вводились одними правителями и упразднялись другими, но необходимо отметить, что сборы с населения, отдаваемые в откуп чиновникам, достигали огромных сумм. Раванди относит к числу незаконных и обременительных такие, как дастрача (пошлина, взимаемая в виде подарков), шараб-баха сбор на приобретение вина, нал-баха сбор на подковы, мал ас-силах (средства для приобретения оружия) и т.д.
К числу обременительных поборов относилась подать шир-баха (деньги на молоко, приданое). Все расходы на свадьбах феодалов покрывались за счёт подданных. Раванди говорит, что под видом шир-баха феодалы взимали с населения огромные суммы.
Кроме перечисленных выше налогов и податей, определенные слои населения уплачивали различные поборы религиозного характера. Однако отсутствие данных в письменных источниках изучаемого времени не даёт возможность выявить полностью особенности податного обложения населения в правлении атабеков Азербайджана.
При правлении Газан-хана в социально-экономической жизни страны происходили изменения.
При нем размеры законных податей, установленных государством, были даже выше, чем в период, предшествующий царствованию Газан-хана. Если до правления Газан-хана гибельными для населения являлись главным образом незаконные подати, хищнический способ их взимания и злоупотребления, то при Газан-хане основная масса крестьян становилась объектом эксплуатации путем «законных» точно фиксированных, но довольно больших налоговых обложений. При преемниках Газан-хана, в частности при Абу-Саиде, снова был дан полный простор произволу кочевых аристократов, государственных сановников, правителей областей. При ильхане Абу-Саиде (1316 - 1335 гг.), да и в дальнейшем, на протяжении всего XIV в., налоги и подати снова взимались в не установленном размере.
В ХШ-ХIV веках, довольно большая часть Азербайджанских земель была захвачена монгольскими правящими кругами. Земли, находящиеся в руках Эльхана и членов династии назывались «инджу». В этот период институт игты усилился. Часть земель была в распоряжении сельской общины. В уплате налогов, как и ранее, существовала всенародная гарантия.
Население, попавшее под монгольское иго, платило 40 видов налогов и пошлин государству и феодалам. Земельный налог - «харадж» взимался натурой и в ранний период Хулакидов составлял 70% пшеничного урожая. Подушный налог назывался «гопчур». Оседлое население платило этот налог деньгами, в размере 1-7 драхм, а кочевники скотом. Для содержания монгольских войск на население был наложен особый налог - таджар.
Правители покупали у населения различные потребительские товары по цене ниже рыночной цены или вынуждали купцов купить продукты по цене выше рыночной. В таможнях взимался бадж. На существующие налоги уходило ¾ дохода трудящихся.
Сбором налогов занимался отдельное учреждение - диван. Налоги дивана собирались или посредством приказчиков, или же путем аренды права сбора налогов (мугатиа). Налог, собираемый в южных областях Азербайджана, достигал 210 туманов (1 туман - 10 тыс. динаров), а налог, собираемый в северных областях 54 туманов. Для тех, кто не мог платить налоги, устанавливались обязательные работы.
В связи с уменьшением доходов казны, учащением бегства и беспорядков среди , в натуре, крестьян, Кейхату хан провел денежные реформы: бумажные купюры в стране были пущены в ча оборот.
Но эта мера не дала результатов, рыночные цены повысились, торговый оборот уменьшился. Газан хан, с целью укрепления правления феодалов, увеличения государственных доходов, издал ряд законов. Посевные участки ливанских земель были розданы крестьянам на основе наследственного игтового права.
Газан хан, пытаясь навести порядок в налоговой системе, ограничил мугатиа. Реформы в определенной степени привели к росту сельскохозяйственного производства, увеличению дохода и более регулярному его поступлению в казну.
В XV веке в Азербайджане в период существования Акгоюнского и Карагоюнского государств имело место более тридцати налогов и повинностей. Подобная налоговая система была тяжелым бременем для населения. Малджахат (или оброк) был основным налогом. Согласно «Гануннаме» Гасана Длинного, оброк составлял 1/5 часть получаемого продукта. Крестьяне также платили оброчный налог за используемую воду. Совокупность налогов, собираемых в пользу военных, лиц, занимающих гражданские и духовные должности, называлась ихраджат. Налоги, собираемые в незаконном порядке, самовольно, назывались шилтагат. Крестьяне носили на себе все трудности феодальных банкетов (шиланбаха, суфабаха и другие повинности). Существовали налоги, собираемые в пользу местного административно-полицейского чиновника (даруджеки), сборщиков налогов (мумаизане), духовных лидеров (реем аль-вузаре). Со скотоводов взимался налог чобанбейи. Также существовала система обязательных даров. Эти дары преподносились землевладельцам, чиновникам, слугам шаха (дюшюллюк, новрузу, пешкеш, эйди и т.д.). Налоги, собираемые в пользу государства, феодалов, повинности, которые нужно было выполнять (черик, тарх, улаг, улам, барщина и т.д.) разоряли население.
В ХVI - ХVII веках Азербайджанский крестьянин платил нижеследующие налоги и повинности: земельный и подоходный налог - малджахат, оброк, харадж - натурой составлял 1/5, 1/3 часть общего урожая. Этот налог разделялся между помещиком и государством. Первому доставалась 1/10, а второму 2/10 части. 1 - была равна 1/10 урожая.
Чобанбейи, налог за степь - взимались для того, чтобы пасти животных на пастбище.
Дех-йек (одна десятых) - взималось 10 процентов доходов, получаемых с земель крупных феодалов.
Джуфтбашы - взимался с тех, у кого была пара упряжного средства для возделывания земли.
Дазгахбашы - был налогом, взимаемым с продукта, изготавливаемого на каждом ткацком станке. Экспорт - в XVI веке использовался в значении совокупности общих и различных налогов: взимался для удовлетворения потребности государственных наместников, состоящих в военной службе и знати.
От-алафа - взимался для вьючных животных, лошадей. Улафа (продовольствие) - был налогом, взимаемым для проживания одного человека (военного, наместника). Эти два вида налогов иногда взимались и деньгами.
Коналга - было правом знати сбить лагерь в доме крестьянина. Крестьянин должен был обеспечить аристократа, его сопровождающих, постелью, покормить их, накормить лошадей.
Тейин была суммой, взимаемой с населения для обслуживания послов зарубежных стран и их сопровождающих в городах и селах.
Улаг и улам - крестьянин должен был отдать экипаж, вьючные, упряжные лошади в распоряжение гонцов шаха. Приказом Шаха Аббаса I, все заранее не предусмотренные, имеющие случайный характер виды оброка, как алафа, улафа, бияр (барщина), улаг, пешкеш (подарок), садами, шилтагат были включены в состав «ихраджата» и «авазирата».
Русум - был налогом, взимаемым натурой для государственных наместников и духовных лиц.
Савари - был подарком, который дарило население членам правящей династии - полководцам, прославленным людям, приехавшим в недавно завоеванные места (по поводу Новруз байрам). Иногда его называли новрузи.
Тарл - это принудительная продажа товара, принадлежащего государству и феодалу выше рыночной цены или покупка товара, нужного государству или феодалу по цене ниже рыночной.
Дестендаз - был налогом, уплачиваемым за службу государственным исполнительным лицам, занимающим низкие должности.
Башпулу - взимался с совершеннолетних лиц мужского пола.
Отагхардж (а также юртане) - был налогом, взимаемым с каждого дома, каждой семьи.
Джизья - взимался с христиан.
Бияр (барщина) - была принудительная, бесплатная работа крестьянина на феодалов или государство. Все члены семьи должны были по очереди идти на барщину с 2 до 6 дней.
Черик - взимался с лиц, отправляемых в воюющую армию с окрестных областей. Кроме этих, взимался тюстю пулу, алачыг пулу (плата за юрту) и т.д.
В XVII веке, количество налогов и повинностей достигало 35. Среди них преобладали те, которые носили натуральный характер. В стране развивались товарно-денежные отношения. В связи с разорением государственной казны, размеры налогов резко повысились.
В 1699-1702 гг., была проведена новая перепись населения. Во время этой переписи налоги были увеличены в 3 раза.
В I половине XVIII века, тяжесть налогов и повинностей ложилась на плечи подданных и народа. Существующие в Иране налоги применялись и в Азербайджане: земельные налоги (малджахат, ушр, чобанбеи), поголовный налог (шаршомари, джизья), для содержания войск (улуфа, сурсат, чапар), повинность военной службы (черик), налог, собираемый в пользу шаха и государственных чиновников (рушмат, тахзилат, пешкеш, хардж-э тейин мутараддин), работы, выполняемые для государства и феодалов (бияр и авазир), налог за въезд (рахдари) и т.д.
Налоги были единственным источником, наполняющим государственную казну. Чтобы никто не уклонялся от уплаты налогов, шахское правительство вело перепись всех лиц мужского пола, достигших 15 лет.
Во II половине XVIII века, в период ханств, в Азербайджане основным налогом был малджахат (в Нахичеванском и Ширванском ханствах этот налог называется бахра). Его размер в различных, ханствах колебался между 1/10 и 1/3. Феодалы взамен использования пастбищ взимали с подданных дополнительный налог под названием чопбашы. Налог, собираемый с крестьянских садов, под названием багбашы составлял 1/10 урожая. С крестьян также взимался тойпулу (налог на свадьбу). Если свадьбу играли в семье крестьянина, то он должен был уплатить беку деньги за свадьбу. А если свадьба отмечалась в семье бека, то бек требовал от крестьянина деньги на свадьбу. Из каждого крестьянского двора также собирался налог, называемый отагхарджи (плата за жилье).
Крестьянин должен был давать ячмень для коней хана. Этот налог назывался ат арпасы (ячмень для коня). Подданным часто приходилось содержать наемных солдат за свой счет. Эта повинность называлась дишкиреси. С подданных также взимались мирзаяне, келентерлик и другие налоги для покрытия расходов канцелярии хана и других структур административного управления. Сборщики налогов по приказу хана собирали налог даргалыг (приказчичий) в свою пользу.
Мирза Джамал дает интересные сведения о налогах и повинностях в Карабагском ханстве. Он пишет, что каждый год в Новруз байрам полководцам дарили различные подарки - халаты, лошади, оружие от имени хана. А феодалы в обмен на это приносили хану достойные своего имени подарки. Когда Ибрагимхалил хан бывал в поездке или где-то стоял лагерем, большинство тысячных, сотских, беков, баричей, некоторые бойцы, секретари, дворецкие, приказчики и нищие получали еду из кухни хана. Часто однодневные расходы кухни хана состояли из десятков овец, более сорока пудов риса и т.д., все это требовало много трат и покрывалось в основном за счет эксплуатации производителей.
Во времена Мамедгасан хана, в Шекинском ханстве был составлен свод законов под названием «Дасил-амал». Здесь «регулировались» все налоги и повинности.