Александр Первый: попытки реформ.

Алекса́ндр I Павлович Благословенный (1777 —1825) — Государь император и самодержец Всероссийский (с 1801 года), старший сын императора Павла I и Марии Фёдоровны.

В начале правления провёл умеренно либеральные реформы, разработанные Негласным комитетом и М. М. Сперанским. Во внешней политике лавировал между Великобританией и Францией. В 1805—1807 годах участвовал в антифранцузских коалициях. В 1807—1812 годы временно сблизился с Францией. Вёл успешные войны с Турцией (1806—1812 годы), Персией (1804—1813) и Швецией (1808—1809 годы). При Александре I к России присоединены территории Восточной Грузии (1801 год), Финляндии (1809 год), Бессарабии (1812 год), бывшего герцогства Варшавского (1815 год). После Отечественной войны 1812 года возглавил в 1813—1814 годы антифранцузскую коалицию европейских держав. Был одним из руководителей Венского конгресса 1814—1815 годов и организаторов Священного союза. Предпосылки реформ: 1) Александр ясно понимал, что она нуждается в преобразованиях. Два ключевых вопроса, были поставлены в повестку дня уже в начале столетия, — о крепостном праве и о самодержавии. Крепостничество и самодержавие казались императору, воспитанному на идеях Просвещения, опасным и вредным анахронизмом. Он говорил о конституции, даровании свободы крестьянам, просвещении народа.

Александр I стремился к созданию конституционной монархии европейского типа

Внутренняя политика Александра I Реформы Государственного управления

1) Создание Негласного комитета - собиравшийся в течение 1801—1803 годов в укромной комнате императора и вместе с ним вырабатывавший план необходимых преобразований (в него входили молодые друзья царя П. А. Строганов, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей и А. Чарто-рыйский). Обсуждались три вопроса — крестьянский, о реформах государственного аппарата и о мерах в области просвещения.

3) Министерская реформа: В 1802 г. вместо коллегий были учреждены восемь (позднее двенадцать) министерств. Министров назначал царь, вводился принцип единоначалия, призванный повысить эффективность центральных органов управления. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров.

Министерства подразделялись на департаменты, департаменты — на отделения; отделения — на столы. 12 июля 1810 года манифест «О разделении государственных дел на особые управления». Этот манифест разделял все государственные дела на пять частей.

Манифестом провозглашалось создание новых центральных органов государственного управления — министерства полиции и Главного управления духовных дел разных исповеданий.

4) Государственный совет был заменён постоянным учреждением - Непременным советом. 1 января 1810 года Непременный совет был преобразован в Государственный совет. Для организации деятельности Государственного совета была создана Государственная канцелярия, и её государственным секретарем был назначен Сперанский. При Государственном совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений.

Председателем Государственного совета являлся Александр I. Задача Государственного совета — централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие юридических норм, не допускать противоречий в законах.

5) Реформа Сената: 8 сентября 1802 года был подписан именной указ «О правах и обязанностях Сената. Сенат объявлялся верховным органом в империи, сосредотачивающим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власть. Ему предоставлялось право делать представления по поводу издаваемых указов, если они противоречили другим законам.

Программа преобразований м. М. Сперанского и её судьба

В конце 1808 года Александр I поручил Сперанскому разработку плана государственного преобразования России.

Задача плана — модернизировать и европеизировать государственное управление путем введения буржуазных норм и форм: «В целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя».

1) Осуществить принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

• законодательные органы:

  • Государственная дума

  • губернские думы

  • окружные думы

  • волостные думы

• исполнительные органы:

  • Министерства

  • губернские

  • окружные

  • волостные

• судебные органы:

  • Сенат

  • губернские (разбираются гражданские и уголовные дела)

  • окружные (гражданские и уголовные дела).

2) Создать систему представительных учреждений — выборных волостных, окружных, губернских дум, которую венчала бы Государственная дума, высший законодательный орган страны;      3) Функции высшей судебной инстанции передать Сенату;

Было предложено преобразовать Сенат в два учреждения: Сенат правительствующий сосредотачивал в себе правительственные дела и комитет министров , и Сенат судебный распадался на четыре местных отделения в соответствии с главными судебными округами империи: в Петербурге, Москве, Киеве и Казани.

4) Уточнить функции и порядок деятельности министерств, усилить их ответственность как высших органов исполнительной власти      5) Учредить Государственный совет — совещательный орган при императоре, связующее звено между монархом и законодательными, исполнительными, судебными органами империи;      6) У императора оставалась вся полнота исполнительной власти, он обладал исключительным правом законодательной инициативы, мог распускать Государственную думу, назначал членов Государственного совета;      7) Разделить все население России на три сословия — дворянство, «среднее состояние» (купцы, горожане, государственные крестьяне), «народ рабочий» (крепостные крестьяне, прислуга, мастеровые). Все сословия обретали гражданские права, а первые два — политические права (в частности, избирательное право).Сословия:

1. дворянство имеет гражданские и политические права;

2. «среднее состояние» имеет гражданские права (право на движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде) — купцы, мещане, государственные крестьяне.

3. «народ рабочий» имеет общие гражданские права (гражданская свобода личности): помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги.