Проект внесен депутатами

Волгоградской областной Думы

Н.И. Латышевской,

В.П. Овчинцевым

20 января 2012 года.

.

Закон волгоградской области «о содержании и защите домашних животных»

Принят

областной Думой

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере содержания и защиты домашних животных от жестокого обращения.

2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, а также животных, которые используются для научно-исследовательских и служебных целей.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

домашние животные – сельскохозяйственные и другие одомашненные животные, находящиеся на содержании владельца в жилых, служебных и специальных помещениях;

дикие животные - объекты животного мира, обитающие в условиях естественной свободы, а также объекты животного мира, содержащиеся в неволе, в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

безнадзорные животные - домашние животные, не находящиеся на содержании владельца и живущие без присмотра;

содержание домашнего животного - действия, совершаемые владельцами домашних животных для обеспечения жизни и здоровья животных, а также для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан и представителей животного мира;

защита домашних животных - совокупность мер, принимаемых в целях ограждения домашних животных от жестокого обращения;

жестокое обращение с домашними животными - умышленные действия или бездействие, повлекшие гибель или физические страдания (увечье, травму, истощение) животного;

приют для домашних животных - помещение, специально приспособленное для размещения, содержания и лечения найденных, отловленных безнадзорных животных, а также домашних животных, от которых отказались владельцы;

гостиница для временного содержания домашних животных - помещение, специально приспособленное для размещения и содержания домашних животных, владельцы которых временно отсутствуют;

пункт временного содержания домашних животных - место содержания найденных, отловленных домашних животных, где они содержатся до принятия решения о дальнейшем их использовании;

эвтаназия - быстрое и безболезненное умерщвление животного, не вызывающее у него ощущения тревоги или страха.

Статья 3. Основные принципы обращения с животными

Обращение с животными основывается на следующих принципах:

нравственное и гуманное отношение к животным;

непричинение морального и физического вреда человеку;

отношение к животным как к чувствующим существам, способным испытывать страх, боль.

Статья 4. Общие требования к обращению с домашними животными и их содержанию

1. При обращении с домашними животными не допускаются:

нанесение побоев, увечий животным, истязание их, иные действия, вызывающие у животных страх, боль, иные страдания;

неправомерное умерщвление животных;

проведение без обезболивания ветеринарных и иных процедур на животных, которые могут вызвать у животных боль и иные мучительные состояния;

проведение операций на животных, не являющихся оказанием ветеринарной помощи или проведением работы с экспериментальными животными;

разведение животных с генетическими изменениями, причиняющими животным страдания;

разведение животных с наследственно закрепленной повышенной (не отвечающей видовым и породным характеристикам животных) агрессивностью, определяемой на основе экспертной оценки;

использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных;

разрушение жилищ животных, влекущее за собой их гибель;

натравливание одних домашних животных на других;

разлучение моногамных животных, образовавших постоянные пары;

другие противоречащие принципам нравственности и гуманного обращения с животными действия.

2. При содержании домашних животных необходимо обеспечивать им условия, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животных, а также удовлетворять их потребности в пище, воде, сне, движении, естественной активности.

3. Места содержания домашних животных должны быть оснащены и оборудованы с учетом обеспечения им необходимого пространства, температурно-влажностного режима, естественной освещенности, вентиляции, защиты животных от вредных внешних воздействий, возможности контакта животных с естественной средой.

4. Число домашних животных, содержащихся в жилых помещениях, ограничивается возможностью обеспечения им условий содержания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. При содержании домашних животных необходимо учитывать их совместимость и иерархические отношения между животными.

6. Не допускается содержание диких животных в не приспособленных для этой цели сооружениях, помещениях (в детских учреждениях, иных неприспособленных сооружениях и помещениях) и транспортных средствах.

7. Содержание гражданами диких животных в жилых помещениях допускается в случае временного содержания спасенных, пострадавших животных.

Статья 5. Права граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в области защиты домашних животных от жестокого обращения

Граждане и социально ориентированные некоммерческие организации в соответствии с действующим законодательством:

осуществлять общественный контроль в области защиты домашних животных от жестокого обращения;

посещать места содержания и использования животных;

получать от юридических лиц, в том числе от органов государственной власти, информацию о содержании и об использовании животных;

содействовать органам государственной власти и органам местного самоуправления в защите животных от жестокого обращения;

обращаться в суд с исками об изъятии животных в случаях жестокого обращения;

осуществлять иную не противоречащую действующему законодательству деятельность в области защиты животных от жестокого обращения.

Статья 6. Взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере защиты животных

1. Органы государственной власти Волгоградской области привлекают на договорной основе социально ориентированные некоммерческие организации к выполнению государственного заказа на организацию работы приютов, гостиниц, пунктов временного содержания и ветеринарных лечебниц для домашних животных, разработку и реализацию проектов (программ) по организации социальной работы в сфере защиты домашних животных.

2. Органы исполнительной власти Волгоградской области вправе принимать целевые программы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области, работающих в сфере защиты животных.

Статья 7. Права и обязанности владельцев домашних животных

1. Домашние животные могут находиться в собственности граждан и юридических лиц. Отношения, возникающие по вопросам собственности на домашних животных, в том числе отчуждения или распоряжения домашними животными иным образом, регулируются гражданским законодательством.

2. Владелец домашних животных имеет право:

получать необходимую предварительную теоретическую подготовку по вопросам биологии животных, культуры их содержания, воспитания, разведения, профилактики различных заболеваний животных в клубах (обществах) владельцев домашних животных, в зоозащитных и ветеринарных организациях;

пользоваться площадками для выгула домашних животных;

кастрации и стерилизации принадлежащих ему домашних животных;

помещать домашних животных в приют для домашних животных, гостиницу для временного содержания домашних животных;

пользоваться иными правами в отношении домашних животных.

3. Владелец домашних животных обязан:

содержать домашних животных в соответствии с их биологическими особенностями, гуманно обращаться с ними, не оставлять без пищи и воды, а в случае заболевания - оказать квалифицированную ветеринарную помощь;

обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних животных, а также спокойствие и тишину для окружающих;

сообщать в органы ветеринарного надзора обо всех случаях нападения домашних животных на человека, немедленно доставлять собак, кошек и других животных, покусавших человека, в государственное ветеринарное лечебное учреждение для осмотра и карантинирования на срок 10 дней;

выполнять предписания должностных лиц органов государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе в части проведения ежегодной вакцинации от бешенства и вакцинации от других инфекционных болезней, противопаразитарных обработок, а также предоставления домашних животных и мест их содержания для ветеринарного осмотра, диагностических исследований и наложения карантина или ограничительных мероприятий;

убирать за своими домашними животными экскременты, включая территорию подъездов, лестничных клеток, лифтов и иных мест общего пользования.

4. Оставлять домашних животных без попечения запрещается.

Статья 8. Условия содержания домашних животных

1. Условия содержания домашних животных должны соответствовать их видовым и индивидуальным особенностям и отвечать санитарно-гигиеническим и ветеринарно-санитарным правилам.

2. В соответствии с действующим законодательством содержание собак и кошек в отдельных квартирах в многоквартирных жилых домах допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Волгоградской области, а в квартирах, где проживает несколько нанимателей, кроме того, еще и при согласии других нанимателей и совершеннолетних членов их семей.

3. Содержание домашних животных на территории садоводческих, огороднических, дачных кооперативов, домов отдыха, санаториев, туристических баз, спортивных и трудовых лагерей допускается при условии соблюдения требований настоящего Закона.

4. Владельцы собак, имеющие в пользовании земельные участки, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или в изолированном помещении. О наличии собак должна быть сделана предупреждающая надпись перед входом на участок.

Статья 9. Регистрация и перерегистрация собак

1. Регистрация и перерегистрация собак в Волгоградской области осуществляется в целях:

учета собак в Волгоградской области;

создания базы данных о собаках, в том числе для организации розыска пропавших собак и возвращения их владельцам;

решения проблемы безнадзорных собак;

осуществления ветеринарного и санитарного контроля и надзора за собаками;

своевременного предупреждения завоза инфицированных и больных собак из других государств на территорию Волгоградской области.

2. При регистрации собак производится их идентификация путем присвоения идентификационного номера в виде чипирования, татуирования и иных средств идентификации.

При регистрации на собаку выдается регистрационное удостоверение.

3. Регистрация (перерегистрация) собак проводится их владельцами в учреждениях государственной ветеринарной службы в порядке, установленном Администрацией области.

Статья 10. Выгул домашних животных

1. Запрещается выгул домашних животных на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, в местах купания (пляжах) и отдыха людей и на иных территориях, определяемых местными администрациями городских округов и поселений Волгоградской области, а также нахождение их (кроме собак-поводырей) в помещениях продовольственных магазинов, предприятий общественного питания, медицинских, культурных и общеобразовательных учреждений и организаций, исключая специализированные объекты для совместного с животными посещения, а также оставление домашних животных без присмотра и выгуливание их владельцами в нетрезвом состоянии.

2. Выгул собак разрешается на площадках, пустырях и других территориях, определяемых местными администрациями городских округов и поселений Волгоградской области. На отведенных площадках устанавливаются знаки о разрешении выгула собак. При отсутствии специализированных площадок владелец собаки самостоятельно определяет место выгула, кроме парковой зоны, при неукоснительном обеспечении безопасности для людей и соблюдении санитарных норм.

3. При выгуле собак владелец обязан гарантировать безопасность окружающих. Запрещается выгуливать собак без сопровождающего лица. В жилых микрорайонах выгул собак разрешается только на поводке. В общественных местах, а также в местах скопления людей владелец обязан взять собаку на короткий поводок, исключая угрозу жизни и здоровью людей и животных, а на крупных или злобных собак надеть намордник.

4. При переходе через улицу или проезжую часть, а также вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортного происшествия.

5. При выгуле собак в жилых микрорайонах владельцы животных обязаны с 23.00 до 6.00 обеспечивать тишину.

6. Владельцы собак при их выгуле не должны допускать загрязнения собаками тротуаров, пешеходных дорожек, дворов жилых домов, улиц, придомовых площадей, газонов, детских и школьных площадок, других объектов общего пользования, а если загрязнение произошло, владелец обязан убрать экскременты за своим животным.

Статья 11. Перевозка домашних животных в общественном транспорте

1. Перевозить домашних животных разрешается всеми видами транспорта при условии соблюдения требований правил перевозки.

2. Перевозка домашних животных в общественном транспорте разрешается при следующих условиях:

собаки должны быть на коротком поводке и в наморднике, мелкие домашние животные - в сумках или контейнерах;

владелец собаки должен иметь при себе регистрационное удостоверение, а также справку о вакцинации против бешенства.

3. При транспортировке собак или кошек за пределы города или другого населенного пункта, в другие города и регионы Российской Федерации оформляется ветеринарное свидетельство установленного образца, где указывается дата прививки от бешенства и других, опасных для человека заболеваний животных, не более чем за 12 месяцев и не менее чем за 21 день до перевозки.

Статья 12. Обращение с животными при использовании их в зрелищных и спортивных мероприятиях, при организации развлечений

1. Обращение с животными при использовании их в зрелищных и спортивных мероприятиях, телевизионных съемках, кино- и фотосъемках должно исключать причинение животным боли, травм, увечий, гибель животных.

2. При обучении (дрессировке) животных не допускаются:

применение жестоких методов укрощения и дрессировки животных, в том числе их запугивания; удаление у животных зубов и когтей;

принуждение животных к выполнению действий, травмирующих их;

использование животных, тяжело переносящих неволю, закрытые помещения, замкнутое пространство, дрессировку.

3. Собственник (владелец) животных, использование которых в зрелищных и спортивных мероприятиях перестало быть возможным, обязан обеспечить указанным животным условия содержания в соответствии с требованиями настоящего Закона.

4. Запрещается проведение:

боев животных;

зрелищных мероприятий, включающих в себя преследование, умерщвление, наблюдение предсмертной агонии животных, использование для умерщвления животных других животных.

5. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность с использованием животных в зрелищных и спортивных мероприятиях, при организации развлечений обязаны пройти специальную подготовку для работы с ними.

Статья 13. Приюты, гостиницы и пункты временного содержания для домашних животных

1. Приюты для домашних животных (далее - приюты), гостиницы для временного содержания домашних животных (далее - гостиницы) и пункты временного содержания домашних животных (далее - пункты временного содержания) могут создаваться физическими и юридическими лицами.

2. Приюты создаются:

в целях выявления владельцев потерянных животных согласно их идентификационным номерам или особым приметам;

для подбора животным новых владельцев для дальнейшего их содержания;

для организации лечения и стерилизации животных;

в воспитательных, познавательных целях;

в целях обеспечения необходимых условий жизни домашних животных.

3. При организациях, осуществляющих отлов безнадзорных животных, в обязательном порядке создаются пункты временного содержания.

4. Для организации и функционирования приюта, гостиницы и пункта временного содержания необходимо неукоснительное соблюдение следующих требований:

содержание собак и кошек в вольерах, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности животных;

наличие полноценной и сбалансированной кормовой базы;

осуществление постоянного квалифицированного ветеринарного контроля и обслуживания;

наличие профессионально подготовленного обслуживающего персонала;

соблюдение правил по максимальному наполнению приютов и минимальной полезной площади на одно животное;

обязательное карантинирование вновь прибывших безнадзорных животных.

5. Животные, поступившие в приют, гостиницу и пункт временного содержания, должны быть осмотрены ветеринарным специалистом в день поступления. Раненые животные или животные с явными признаками болезни осматриваются в течение трех часов после поступления, после чего им оказывается первая помощь.

6. В приютах, гостиницах и пунктах временного содержания тяжелобольные, неуправляемые, повышенно злобные животные при крайней необходимости подвергаются усыплению после установления ветеринарным врачом соответствующего диагноза.

7. В приюте и пункте временного содержания ведется обязательная специальная система учета по каждому животному, содержащая полную информацию по всем аспектам ежедневной деятельности приюта, включая отчеты по потерянным и найденным животным, а также по тем из них, которые переданы новым владельцам.

8. Владельцы, получающие своих животных из приюта, пункта временного содержания, возмещают расходы по отлову, транспортировке, ветеринарному осмотру или помощи, а также по содержанию животного.

9. Контроль за деятельностью приютов, гостиниц и пунктов временного содержания осуществляют:

органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического контроля;

организации, осуществляющие регистрацию домашних животных;

зоозащитные организации.

Статья 14. Отлов безнадзорных животных

Отлов безнадзорных животных производится в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности.

При отлове безнадзорных животных запрещается использование приспособлений, которые их травмируют, а также их отстрел в населенных пунктах из любого вида огнестрельного оружия, кроме случаев самообороны и крайней необходимости.

Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей.

Статья 15. Оказание ветеринарной помощи животным

1. Собственники (владельцы) животных обязаны:

обеспечивать профилактику особо опасных заболеваний животных;

обеспечивать оказание больным животным квалифицированной ветеринарной помощи.

2. Ветеринарное обслуживание должно включать в себя услуги по эвтаназии.

Статья 16. Умерщвление животных

1. Умерщвление животных допускается:

в целях получения продуктов питания и иной полезной продукции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

в целях прекращения страданий животного, если они не могут быть прекращены иным способом;

при необходимости умерщвления новорожденного приплода животных;

при регулировании численности диких животных, в том числе при необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических правил;

при необходимости умерщвления животных, больных бешенством или иным особо опасным заболеванием либо являющихся носителями особо опасного заболевания;

при необходимой обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека находится в опасности.

2. При умерщвлении животных должны соблюдаться следующие требования:

умерщвление осуществляется только методами эвтаназии, исключающими применение электрического тока, болезненных инъекций, курареподобных препаратов, перегрева, остановки дыхания и иных методов, вызывающих у животных страдания, за исключением случаев, указанных в абзаце седьмом пункта 1 настоящей статьи;

запрещаются обработка и разделка неумерщвленных животных;

умерщвление страдающих животных в случае, указанном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, осуществляется незамедлительно.

3. Убой сельскохозяйственных животных в целях получения мясной продукции проводится методами обескровливания с обязательным предварительным оглушением и нарушением сердечной деятельности. Обескровливание осуществляется методами, обеспечивающими полное прекращение кровоснабжения головного мозга, и только в период, когда животное не вышло из состояния оглушения.

Статья 17. Захоронение домашних животных

Кремация и захоронение останков домашних животных производятся в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами в местах, определенных органами местного самоуправления Волгоградской области.

Статья 18. Ответственность за правонарушения в сфере содержания и защиты домашних животных

Владельцы домашних животных и должностные лица несут ответственность за нарушение законодательства в сфере содержания и защиты домашних животных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Глава администрации Волгоградской области А.Г.Бровко

Проект подготовлен депутатами

Волгоградской областной Думы

Н.И. Латышевской,

В.П. Овчинцевым