Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования «Гродненский государственный университет

имени Янки Купалы»

Юридический факультет

Специальность 1-24 01 03 «Экономическое право»

Контрольная работа

по предмету «Земельное право»

Вариант 3

Студента 4 курса заочной формы обучения

Якимец Анны Владимировны

Гродно, 2011

Вариант 3

1.Ответьте на следующие вопросы:

1.1. Охарактеризуйте порядок проведения аукционов по продаже земель.

1.2. Что представляет собой государственный земельный контроль и какие государственные органы наделены данными полномочиями.

2. Решите задачу:

Строительному предприятию, расположенному в городском поселке Городея Несвижского района понадобился земельный участок размером 2 га. Для возведения подсобного помещения, Администрация строительного предприятия обратилась с заявлением в исполком Несвижского района с просьбой выделить земельный участок размером 2 га из земель СПК «Городейский», расположенных по соседству со строительным предприятием. Администрация СПК «Городейский» против выделения земельного участка, так как земли, на которые претендует предприятие, являются особо ценными.

Какой порядок предоставления земель сельхозназначения для иных нужд?

Имеет ли право СПК «Городейский» в случае изъятия земельного участка требовать о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства?

3. Определите нововведения, внесенные в земельное законодательство с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 27.12.07г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков».

№1

Ответ к 1.1

На основании Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 № 462 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667», вступившего в силу 09.04.2008 г., охарактеризую порядок проведения аукционов по продаже земель.

Настоящим Положением устанавливается порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков в частную собственность граждан Республики Беларусь (далее – граждане) для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов (за исключением случаев, когда земельные участки находятся в пользовании, пожизненном наследуемом владении граждан или на праве аренды, но с расположенными на них жилыми домами, принадлежащими гражданам на праве собственности), а также негосударственных юридических лиц Республики Беларусь (далее – юридические лица) в случаях, предусмотренных законодательными актами (далее, если не определено иное, – аукционы).

Сформированные земельные участки для проведения аукционов должны быть зарегистрированы в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и государственном земельном кадастре.

Аукционы по продаже земельных участков в частную собственность граждан для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов проводятся сельскими, поселковыми, районными (городов районного подчинения), городскими (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией или уполномоченными ими государственными организациями, в частную собственность юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами, – районными, городскими (городов областного подчинения и г. Минска), областными исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией или уполномоченными ими государственными организациями.

Размеры продаваемых на аукционах в частную собственность граждан земельных участков для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов устанавливаются в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле, а земельных участков, продаваемых в частную собственность юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами, – проектами отвода земельных участков, разработанными с учетом градостроительной документации и их целевых назначений.

Аукционы являются открытыми. Плата за участие в аукционах не взимается.

Средства, полученные от проведения аукционов, направляются в соответствующие местные бюджеты.

Аукцион проводится на основании решения сельского, поселкового, районного (городов районного подчинения), городского (городов областного подчинения и г. Минска), областного исполнительных комитетов (далее – местный исполнительный комитет), принятого в пределах их компетенции, в соответствии с которым создается комиссия по организации и проведению аукциона (далее – комиссия) или определяется уполномоченная ими государственная организация по его проведению (далее – организация). В состав комиссии включаются представители землеустроительной службы, территориального органа архитектуры и строительства (градостроительства), органов по экономическому развитию, жилищно-коммунальному хозяйству местного исполнительного комитета и могут включаться представители других органов и организаций.

Комиссия может создаваться, а организация может определяться для проведения одного аукциона или на определенный период, но не более чем на один год.

Местный исполнительный комитет:

определяет источники финансирования мероприятий по проведению аукциона;

обеспечивает формирование и государственную регистрацию земельных участков, выставляемых на аукцион, определяет их целевое назначение;

принимает в соответствии со своей компетенцией решение о предоставлении рассрочки внесения платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность.

Комиссия или организация:

принимает заявления об участии в аукционе и документы, указанные в пункте 15 настоящего Положения;

определяет место, дату и время начала и окончания приема заявлений об участии в аукционе, место, дату и время проведения аукциона и подведения его итогов;

организует публикацию извещения о проведении аукциона либо об отказе от проведения аукциона в средствах массовой информации;

представляет для ознакомления участников аукциона земельно-кадастровую, градостроительную и иную документацию;

организует осмотр на местности земельных участков, которые предлагается продать на аукционе;

знакомит участников аукциона с условиями, предусмотренными в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона;

проверяет правильность оформления документов на участие в аукционе, представленных гражданами и юридическими лицами;

определяет и утверждает начальную цену земельных участков;

определяет и утверждает затраты на организацию и проведение аукциона, в том числе расходы, связанные с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения;

определяет размер увеличения цены земельных участков (далее – шаг аукциона), который устанавливается в пределах от 5 до 15 процентов от предыдущей цены, называемой аукционистом;

определяет размер задатка (до 10 процентов от начальной цены земельного участка) и иные условия участия в аукционе;

принимает решение о признании граждан и юридических лиц участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе и уведомляет их о принятом решении;

проводит аукцион и оформляет его результаты;

разрешает споры о порядке проведения аукциона.

Начальная цена земельного участка определяется в размере не ниже его кадастровой стоимости методом ее пересчета в иностранной валюте по официальному курсу белорусского рубля, установленному Национальным банком на дату утверждения комиссией или организацией начальной цены земельного участка, если она была определена в иностранной валюте.

Комиссия вправе принимать решение при условии присутствия на заседании не менее 2/3 ее членов.

Решение комиссии принимается открытым голосованием членов комиссии, присутствующих на заседании, простым большинством голосов. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, присутствовавшими на заседании, и утверждается председателем комиссии.

Извещение о проведении аукциона (далее – извещение) публикуется в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, не позднее чем за 30 дней до даты проведения аукциона и должно содержать:

сведения о виде аукциона;

дату, время, место и порядок проведения аукциона;

место, дату и время начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов;

кадастровые номера и адреса земельных участков, выставляемых на аукцион, их количество и размеры, целевое назначение;

характеристику расположенных на земельных участках инженерных коммуникаций и сооружений (при их наличии) и при необходимости по решению комиссии или организации – инженерно-геологических условий;

условия инженерного развития инфраструктуры застраиваемой территории;

начальную цену каждого земельного участка;

информацию о затратах на организацию и проведение аукциона, в том числе расходах, связанных с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, порядке и сроках их возмещения;

условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона;

размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты платежного документа для перечисления денежных средств и иные условия участия в аукционе;

порядок осмотра на местности земельных участков, которые выставляются на аукцион;

адрес и номер контактного телефона комиссии или организации;

перечень документов, которые необходимо представить участникам аукциона до его начала;

условия проведения аукциона (наличие не менее двух участников).

Информация об объявленном аукционе и земельном участке дополнительно размещается на официальном сайте Государственного комитета по имуществу, а также может размещаться на официальных сайтах соответствующих местных исполнительных комитетов, в иных, помимо указанных в абзаце первом части первой настоящего пункта, печатных средствах массовой информации.

Местный исполнительный комитет вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 рабочих дня до назначенной даты его проведения, о чем участники аукциона извещаются комиссией или организацией. При этом сумма задатка (задатков), внесенная участниками аукциона на отдельный счет местного исполнительного комитета, подлежит возврату им в течение 5 рабочих дней со дня отказа местного исполнительного комитета от проведения аукциона.

Сообщение об отказе от проведения аукциона публикуется в тех же печатных средствах массовой информации, что и извещение.

Для участия в аукционе гражданин, юридическое лицо (лично либо через своего представителя или уполномоченное должностное лицо) в установленный в извещении срок подают заявление об участии в аукционе с указанием кадастровых номеров и адресов земельных участков, которые они желают приобрести в частную собственность, а также заверенную копию платежного поручения о внесении задатка (задатков).

Кроме того, в комиссию или организацию представляются:

гражданином – копия документа, содержащего его идентификационные сведения, без нотариального засвидетельствования;

представителем гражданина – нотариально удостоверенная доверенность;

представителем или уполномоченным должностным лицом юридического лица – доверенность, выданная юридическим лицом, или документ, подтверждающий полномочия должностного лица, копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица без нотариального засвидетельствования, документ с указанием банковских реквизитов юридического лица.

При подаче документов на участие в аукционе граждане Республики Беларусь предъявляют паспорт гражданина Республики Беларусь, а представители граждан и юридических лиц, уполномоченные должностные лица юридических лиц – документ, удостоверяющий личность.

К участию в аукционе допускаются лица, подавшие в комиссию или организацию в указанные в извещении сроки соответствующее заявление с приложением необходимых документов и внесшие задаток (задатки) в размере, порядке и сроки, определенные в извещении.

Граждане, юридические лица, желающие участвовать в аукционе в отношении нескольких земельных участков, вносят задатки в размере, установленном для каждого из этих земельных участков.

После получения необходимых документов от гражданина, юридического лица на участие в аукционе комиссия или организация выдает им билеты участников аукциона с указанием даты регистрации заявлений и номеров, под которыми они будут участвовать в аукционе. Данные о каждом участнике аукциона заносятся в книгу регистрации участников аукциона.

Участник аукциона имеет право до начала аукциона письменно отозвать заявление об участии в нем. При этом ему в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона должна быть возвращена сумма внесенного им задатка (задатков).

Неявка участника аукциона на аукцион признается отказом в его участии. Сумма внесенного задатка (задатков) возвращается по его письменному заявлению.

Письменный отзыв заявления или неявка участника аукциона на аукцион регистрируется в книге регистрации участников аукциона.

Прием заявлений об участии в аукционе со всеми необходимыми документами заканчивается в установленный комиссией или организацией день и час, но не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения аукциона. Заявления, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Сроком поступления заявления является дата его регистрации в комиссии или организации.

Сведения об участниках аукциона не подлежат разглашению.

Перед началом аукциона его участники обязаны зарегистрироваться в комиссии или организации и обменять билеты участников аукциона на аукционные номера, которые возвращаются в комиссию или организацию после окончания аукциона.

Аукцион проводится в месте, день и час, указанные в извещении.

Комиссия или организация назначает аукциониста из своего состава или привлекает для проведения аукциона иное лицо на основе договора подряда (далее – аукционист). Аукцион проводится аукционистом при наличии двух или более участников аукциона.

Аукцион начинается с объявления аукционистом порядка проведения аукциона, характеристики каждого земельного участка, сформированного для проведения аукциона, цены земельного участка и шага аукциона. Первая объявленная аукционистом цена земельного участка определяется в соответствии с шагом аукциона.

Не допускается начало торгов по начальной цене. После объявления очередной цены аукционист называет номер участника аукциона, который с его точки зрения первым поднял аукционный номер, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист в соответствии с шагом аукциона объявляет новую цену. Торги продолжаются до тех пор, пока по новой объявленной аукционистом цене аукционный номер поднял только один участник аукциона. Аукционист называет последнюю цену и номер данного участника трижды и объявляет проданным земельный участок, а участника аукциона – победителем в отношении соответствующего земельного участка.

При отсутствии лиц из участников аукциона, готовых выкупить земельный участок по названной аукционистом новой цене, аукционист называет эту цену три раза. Аукцион завершается, если после трехкратного объявления новой цены земельного участка ни один из участников аукциона не поднял своего номера.

Земельный участок снимается с аукциона по решению комиссии или организации до начала проведения аукциона в случае отсутствия участников аукциона либо если на земельный участок претендует только один участник аукциона.

По решению комиссии или организации участники аукциона, не выигравшие аукцион в отношении земельных участков, на которые они подали заявления, в перерывах между аукционными торгами могут перерегистрироваться на другие земельные участки, по которым размер задатка не превышает суммы, внесенной ими в качестве ранее перечисленного задатка. Для перерегистрации участники аукциона представляют заявления, подлежащие обязательной регистрации комиссией или организацией.

Споры, возникшие в ходе проведения аукциона, разрешаются комиссией или организацией.

Результаты аукциона в день проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем аукциона и утверждается председателем комиссии либо подписывается победителем аукциона и утверждается руководителем организации (уполномоченным им лицом). Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй направляется в соответствующий местный исполнительный комитет не позднее одного рабочего дня после его утверждения.

В протоколе отражаются место и время проведения аукциона, адрес земельного участка, кадастровый номер, площадь земельного участка, который предоставляется в частную собственность по результатам аукциона, начальная и окончательная цена земельного участка, победитель аукциона, сроки возмещения затрат на организацию и проведение аукциона, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, сведения об условиях, предусмотренных в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона, а также другая информация.

Если победитель аукциона в день проведения аукциона не подписал протокол, результаты аукциона по решению комиссии или организации в отношении этого победителя аннулируются. При этом внесенный победителем задаток возврату не подлежит.

Затраты на организацию и проведение аукциона, в том числе расходы, связанные с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, возмещаются победителем аукциона местному исполнительному комитету или организации. Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение аукциона, изготовление документации, необходимой для его проведения, а также включать затраты по ранее проведенным нерезультативным аукционам в случае повторного выставления земельного участка на аукцион.

Сумма задатка возвращается участникам аукциона, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением, в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона. Сумма задатка победителя аукциона засчитывается при оплате им стоимости земельного участка.

В случае признания аукциона несостоявшимся местный исполнительный комитет возвращает участникам аукциона внесенные ими в виде задатка денежные средства в течение 5 рабочих дней с назначенной даты проведения аукциона, указанной в извещении.

Местный исполнительный комитет в течение 10 рабочих дней после утверждения протокола о результатах аукциона принимает решение о предоставлении победителю аукциона земельного участка в частную собственность и не позднее 2 рабочих дней после внесения победителем аукциона платы за земельный участок, возмещения затрат на организацию и проведение аукциона, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, выполнения условий, предусмотренных в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона, а также иных условий участия в аукционе выдает ему выписку из решения о предоставлении земельного участка в частную собственность.

Право частной собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения земельного участка.

Аукцион в отношении каждого земельного участка признается несостоявшимся, о чем комиссией или организацией составляется протокол о признании аукциона несостоявшимся, в случаях, если:

ни один из участников аукциона после трехкратного объявления первой объявленной цены не поднял аукционный номер;

ни один из участников аукциона в соответствии с решением комиссии не был признан победителем;

заявление об участии в аукционе подано менее чем двумя участниками аукциона. В случае, если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление об участии в нем подано только одним гражданином или юридическим лицом, местный исполнительный комитет при согласии этого гражданина или юридического лица в течение 10 рабочих дней после признания аукциона несостоявшимся принимает решение о предоставлении ему земельного участка в частную собственность. В течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения гражданин, юридическое лицо обязаны внести плату за земельный участок в размере его начальной цены, увеличенной на 5 процентов, возместить затраты на организацию и проведение аукциона, в том числе расходы, связанные с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, и выполнить условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона. После совершения лицом названных действий, но не позднее 2 рабочих дней, местный исполнительный комитет передает ему выписку из решения о предоставлении земельного участка в частную собственность.

Участнику аукциона, указанному в абзаце четвертом части первой настоящего пункта, выразившему согласие на приобретение земельного участка в частную собственность, сумма внесенного задатка засчитывается при оплате им стоимости земельного участка. В случае отказа или уклонения такого участника от внесения платы за земельный участок, возмещения затрат на организацию и проведение аукциона, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, выполнения условий, предусмотренных в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона, внесенный им задаток возврату не подлежит.

Результаты аукциона аннулируются по решению комиссии или руководителя организации (уполномоченного им лица), если победитель аукциона в установленный срок:

не внес плату за земельный участок;

не возместил затраты на организацию и проведение аукциона, в том числе расходы, связанные с изготовлением и предоставлением участникам аукциона документации, необходимой для его проведения;

не выполнил условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона, а также иные условия участия в аукционе.

При этом внесенный победителем аукциона задаток возврату не подлежит.

Комиссия или организация по согласованию с местным исполнительным комитетом в случае признания аукциона несостоявшимся вправе объявить о повторном проведении аукциона.

Извещение о проведении повторного аукциона публикуется не ранее чем за 7 рабочих дней до даты его проведения.

Ответ к 1.2

Согласно статьи 90. Кодекса Республики Беларусь о земле, можно сказать следующее, Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями, земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областными, Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами непосредственно и (или) через свои землеустроительные службы, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными государственными органами.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в порядке, установленном законодательными актами.

Согласно Указа Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 622 «О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель» (Изменения и дополнения: Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 101 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 56, 1/11418)), были образованы землеустроительные службы в структуре местных исполнительных комитетов на базе землеустроительных и геодезических служб, являющихся территориальными органами Государственного комитета по имуществу и возложены на землеустроительные службы местных исполнительных комитетов следующие функции:

- осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, проведением и качеством землеустроительных, земельно-кадастровых работ;

- рассмотрение материалов по изъятию и предоставлению земельных участков, продлению сроков пользования земельными участками, изменению границ административно-территориальных единиц, проведение при необходимости дополнительных согласований указанных материалов с заинтересованными и внесение их с проектом решения на рассмотрение в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;

- рассмотрение материалов по прекращению прав на земельные участки по основаниям, определенным законодательством, и внесение их с проектом решения на рассмотрение в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;

- проверка соблюдения физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законодательными актами, законодательства об охране и использовании земель;

- предоставление налоговым органам сведений о наличии у физических и юридических лиц земель (в том числе о площади, функциональном использовании и целевом назначении земельных участков) и сведений о земельных участках, находящихся во временном пользовании и своевременно не возвращенных в соответствии с законодательством, самовольно занятых, используемых не по целевому назначению, не используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в течение более шести месяцев, а гражданами – в течение более одного года;

- выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель, внесение в установленном порядке на рассмотрение местных исполнительных и распорядительных органов предложений об их перераспределении;

- внесение в Государственный комитет по имуществу предложений о выполнении проектно-изыскательских, научно-исследовательских и проектно-экспериментальных работ, связанных с проведением землеустройства, земельно-кадастровых и геодезических работ, осуществлением мониторинга земель, использованием и охраной земель на территориях административно-территориальных единиц;

- согласование в пределах своей компетенции проектов проведения мелиоративных, культуртехнических работ и иных проектов охраны и использования земель, а также внесение с проектом решения на рассмотрение в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган схем и проектов землеустройства;

- приостановление проведения мелиоративных, культуртехнических, инженерно-геодезических и других работ по освоению и улучшению земель, осуществляемых без соответствующих проектов или с отступлением от них;

- составление и представление в Государственный комитет по имуществу ежегодных отчетов о наличии и распределении земель, об осуществляемом землеустроительными службами местных исполнительных комитетов государственном контроле за использованием и охраной земель, рекультивацией нарушенных земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы;

- согласование программ, схем, проектов и планов социально-экономического развития административно-территориальных единиц в области охраны и использования земель;

- изучение и анализ рынка земли, разработка предложений о его развитии;

- участие в приемке работ по рекультивации нарушенных земель, мелиоративных, культуртехнических и других работ по освоению и улучшению земель;

- обеспечение хранения землеустроительных дел;

-организация в пределах своей компетенции научно-технического и экономического сотрудничества по вопросам охраны, рационального использования земель, землеустройства и государственного земельного кадастра;

- рассмотрение в установленном законодательством порядке обращений физических и юридических лиц по вопросам землеустройства и землепользования, ведение приема граждан;

- контроль за соблюдением условий отвода земельных участков в части возмещения убытков;

- иные функции, предусмотренные законодательством.

Начальник землеустроительной службы местного исполнительного комитета является главным государственным инспектором соответственно области, района, города по использованию и охране земель, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и бланки с указанием соответствующих реквизитов.

Работники землеустроительных служб местных исполнительных комитетов, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование и осуществляющих техническое обслуживание этих служб, являются государственными служащими.

Руководители землеустроительных служб областных и Минского городского исполнительных комитетов назначаются на должности и освобождаются от должностей председателями областных и Минского городского исполнительных комитетов с согласия Председателя Государственного комитета по имуществу.

Приложение 2 к Указу Президента Республики Беларусь 23.10.2006 № 631 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь 11.12.2009 № 622)

Численность работников местных исполнительных и распорядительных органов (без персонала по охране и обслуживанию зданий)

Наименование административно-территориальных единиц	Численность работников местных исполнительных и распорядительных органов, единиц
	всего	в том числе областных, Минского городского исполнительных комитетов и их структурных подразделений
Брестская область	3663	627
Витебская область	3687	636
Гомельская область	3926	723
Гродненская область	3511	612
Минская область	4415	705
Могилевская область	3634	674
Город Минск	1846	1073

 

№2

Полагаясь на главу 4 Кодекса Республики Беларусь о земле (КЗ), рассмотрю порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, который осуществляется в соответствии с порядком об изъятии и предоставлении земельных участков, установленным Президентом Республики Беларусь.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются по результатам аукционов. Без проведения аукционов земельные участки могут предоставляться в случаях, устанавливаемых Президентом Республики Беларусь (ст.34 КЗ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений об изъятии и предоставлении земельных участков в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь (ст.35 КЗ). В решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны: землепользователи, из земель которых изымается земельный участок; площадь земельного участка и виды изымаемых земель; лица, которым предоставляется земельный участок; вещное право на земельный участок; цель предоставления земельного участка; сведения о переводе земельного участка из одних категории и вида в другие; размер и условия платы за земельный участок, предоставляемый в частную собственность, или за право заключения договора аренды земельного участка; размеры убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению, порядок и условия их возмещения, определенный счет республиканского бюджета, предназначенный для зачисления на него соответствующих платежей; наличие ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка, в том числе земельного сервитута; условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, а также порядок возврата и (или) рекультивации земель, предоставленных во временное пользование; иные условия отвода земельного участка (в том числе срок осуществления государственной регистрации в отношении предоставленного земельного участка, срок и иные условия занятия земельного участка).

В случае, если земельный участок изымается для государственных нужд, в решении о его изъятии и предоставлении должно быть указано, что этот участок изымается для государственных нужд с указанием оснований (одного или нескольких) с приложением копий документов (либо выписок из них), подтверждающих эти основания.

Согласно статьи 36 КЗ размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование или аренду для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, устанавливается: в городах – от 0,05 до 0,15 гектара включительно; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – от 0,15 до 0,25 гектара включительно.

Для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, предоставляются земельные участки из земель, не относящихся к сельскохозяйственным землям сельскохозяйственного назначения, или менее продуктивные сельскохозяйственные земли, а также нарушенные земли (ст.38 КЗ). Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также перевод таких земель в иные категории и виды производятся областными и Минским городским исполнительными комитетами и допускаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь:

для размещения объектов недвижимого имущества в случаях, когда такое размещение предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, программами, утвержденными Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь, градостроительными проектами, генеральными планами городов, иных населенных пунктов и (или) градостроительными проектами детального планирования – в населенных пунктах, схемами землеустройства районов, проектами внутрихозяйственного землеустройства с учетом государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей – вне населенных пунктов;

для размещения объектов недвижимого имущества в исключительных случаях, не предусмотренных абзацем вторым настоящей части, когда отсутствует возможность размещения таких объектов на земельных участках из иных категорий и видов земель;

в иных случаях, предусмотренных законами или решениями Президента Республики Беларусь.

Принятие областными, Минским городским исполнительными комитетами решений о размещении объектов недвижимого имущества несельскохозяйственного и нелесохозяйственного назначения, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда, допускается только при невозможности размещения этих объектов на земельных участках несельскохозяйственного назначения, или непригодных для ведения сельского хозяйства, или на сельскохозяйственных землях худшего качества, а также на землях, не покрытых лесом либо занятых малоценной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), в случае предоставления земельного участка из земель лесного фонда.

Предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, для добычи полезных ископаемых юридическим лицам Республики Беларусь, индивидуальным предпринимателям и иностранным инвесторам производится после осуществления ими рекультивации земель на ранее отведенных земельных участках, в которых миновала надобность, и приведения их в надлежащее состояние для целей, определенных решением государственного органа, предоставившего эти земельные участки.

СПК «Городейский» в случае изъятия земельного участка будет иметь право требовать о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства основываясь на статьи 75 и 76 КЗ.

Убытки, причиняемые изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельных сервитутов, подлежат возмещению землепользователям, понесшим эти убытки. Определение размеров убытков, причиненных землепользователям, осуществляется организациями по перечню и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь (ст. 75 КЗ). Возмещение убытков производится лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки либо разрешается без изъятия земельных участков строительство (реконструкция, капитальный ремонт) подземных линейных сооружений, осуществляемое в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), а также лицами, деятельность которых влечет за собой ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе установление земельных сервитутов, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Нормы статьи 75 КЗ применяются с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд и сносе находящихся на них одноквартирных, блокированных жилых домов, строений, сооружений и насаждений при них или многоквартирных жилых домов.

Согласно статьи 76 КЗ потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, связанные с изъятием земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и (или) лесного хозяйства, а также связанные без изъятия земельных участков со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) подземных линейных сооружений, осуществляемым в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), возмещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, в доход республиканского бюджета.

Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства возмещаются независимо от возмещения убытков, предусмотренных статьей 75 КЗ.

Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства возмещаются лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки из земель, указанных в части первой настоящей статьи, либо разрешается строительство (реконструкция, капитальный ремонт) линейных сооружений.

Средства, поступающие от возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, используются для освоения земель, не используемых в сельском хозяйстве, сохранения и повышения плодородия почв и иных полезных свойств земель, для землеустройства, а также для осуществления комплекса мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Порядок определения размеров потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства и их возмещения устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

№3

Рассмотрю Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.07г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» и определю нововведения, внесенные в земельное законодательство с принятием данного Указа.

С 1 января 2008 г. вступил в силу Указ Президента РБ от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (далее - Указ), в котором объединены и усовершенствованы нормы ранее действовавших указов Президента РБ по вопросам предоставления земельных участков юридическим лицам и гражданам, а также изъятия земельных участков. Кроме того, комментируемым Указом установлен порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам. Также Указом утверждено Положение о порядке формирования и предоставления земельных участков для размещения объектов недвижимого имущества, обслуживания подлежащего продаже недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.

Таким образом, Указ охватывает практически все вопросы, связанные с предоставлением и изъятием, формированием земельных участков, определением вещного права на них, для субъектов всех форм собственности. Несомненно, такая систематизация норм в Указе является наиболее рациональной и соответствует требованию полноты правового регулирования.

Порядок и основания предоставления земельных участков являются едиными для всех юридических (независимо от формы собственности) и физических лиц. Как и ранее действовавшее законодательство, Указ не устанавливает каких-либо преимуществ при предоставлении земельных участков субъектам малого предпринимательства и инкубаторам малого предпринимательства.

В качестве субъектов права на землю в Указе названы граждане, юридические лица (в т.ч. нерезиденты) и индивидуальные предприниматели.

Для разных категорий лиц Указом предусмотрены различные виды прав на земельные участки.

Так, гражданам земельные участки предоставляются на праве временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности или аренды. Индивидуальным предпринимателям - на праве аренды. Юридическим лицам Республики Беларусь и юридическим лицам, не являющимся резидентами Республики Беларусь, земельные участки предоставляются на праве аренды, постоянного или временного пользования, а также частной собственности в случаях, определенных законодательными актами.

В соответствии со ст.12 Кодекса Республики Беларусь о земле определены 2 таких случая:

1) приватизация объектов государственной собственности (при условии, что такой объект включен в утвержденный Президентом РБ Перечень государственных объектов, при приватизации которых вместе с объектами в собственность может быть передан земельный участок);

2) осуществление юридическим лицом инвестиционных проектов.

Следует отметить, что индивидуальным предпринимателям земельные участки предоставляются в аренду (а юридическим лицам - также и в частную собственность) только по результатам аукционов. Указом предусмотрены следующие разновидности таких аукционов:

- аукцион на право заключения договоров аренды;

- аукцион с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений);

- аукцион по продаже земельных участков в частную собственность.

Указом установлены исключительные случаи, когда земельные участки предоставляются без проведения аукционов, в частности:

1) предоставление земельных участков резидентам свободных экономических зон для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества в этих зонах;

2) необходимость занятия дополнительного земельного участка, если при проведении реконструкции существующего объекта без изменения его функционального назначения либо в ходе выполнения проектно-изыскательских работ выяснилось, что для строительства объекта требуется земельный участок большего размера;

3) приобретение не завершенных строительством, незаконсервированных капитальных строений (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений), решение об отчуждении которых принято Президентом РБ;

4) предоставление земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для размещения объекта недвижимого имущества на территории Республики Беларусь, если строительство такого объекта и конкретное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определены решением Президента РБ либо государственной программой, утвержденной Президентом РБ или Советом Министров РБ;

5) предоставление земельных участков для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и др.

Для обращения за предоставлением земельного участка (в случае, если не требуется предварительного согласования места размещения земельного участка) необходим минимум документов: заявление, копия устава, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (либо копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя). При этом нотариального засвидетельствования (равно как и иного засвидетельствования) копий документов не требуется, что значительно упрощает подготовку документов.

Заслуживают внимания установленные Указом достаточно сжатые сроки для осуществления местными исполнительными и распорядительными органами и уполномоченными государственными организациями той или иной процедуры в ходе рассмотрения вопроса о предоставлении (изъятии) земельного участка. В большинстве случаев эти сроки составляют до 3 рабочих дней. Для некоторых процедур эти сроки увеличены соответственно до 5, 7, 10 и 15 рабочих дней. Так, до 15 рабочих дней предоставляется для разработки проекта отвода земельного участка (срок исчисляется со дня оплаты гражданином работ по подготовке такого проекта), а также для установления границ предоставленного земельного участка на местности (исчисляется также со дня оплаты работ по установлению границ земельного участка на местности). И лишь в 2 случаях Указом предусмотрены более длительные сроки, а именно:

- земельно-кадастровая документация, необходимая для работы комиссии и рассмотрения предложений о месте размещения земельного участка на ее заседании, должна быть представлена председателю этой комиссии организацией по землеустройству в течение 25 рабочих дней со дня заключения договора подряда на подготовку такой документации с заинтересованным лицом. В случае выполнения большого объема работ, необходимых для разработки земельно-кадастровой документации (предполагается изъятие земельных участков из земель 5 и более землепользователей), этот срок может быть продлен руководителем организации по землеустройству по согласованию с председателем комиссии, но не более чем до 2 месяцев;

- 2-месячный срок со дня получения необходимых документов установлен областным (Минскому городскому) территориальным фондам государственного имущества для проведения аукциона по продаже объекта государственной собственности и права заключения договора аренды земельного участка.

Указом установлены нормы, касающиеся отчуждения объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности. Объект государственной собственности, реализуемый на аукционе по продаже объекта, и право заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания этого объекта, составляют единый предмет аукциона по продаже объекта. Начальная цена единого предмета аукциона по продаже объекта определяется как сумма начальной цены находящегося в государственной собственности недвижимого имущества и начальной цены права заключения договора аренды земельного участка, определяемой на основании кадастровой стоимости этого участка с применением коэффициентов в зависимости от срока его аренды, установленных Советом Министров Республики Беларусь для определения платы за право заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых без проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение 6 месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него обязаны приступить к занятию данного участка в соответствии с целью и условиями его предоставления (начать строительство, иное освоение земельного участка).

Указ не содержит исчерпывающего перечня оснований для отказа лицу в предоставлении земельного участка. Согласно Указу основания для отказа могут быть обусловлены градостроительными регламентами, природоохранными (с учетом требований по соблюдению установленного в соответствии с законодательством режима ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, лесов с особым режимом лесопользования и особо охраняемых природных территорий) и другими требованиями законодательства.

Таким образом, из анализа норм Указа следует, что в предоставлении земельного участка также может быть отказано, если участок истребуется из земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также в случаях, если перевод таких земель в иные категории и виды не допускается законодательством.

Указом не установлено правил на тот случай, если лицо, претендующее на земельный участок, представило не все предусмотренные Указом документы либо оформило их ненадлежащим образом. В этом случае уполномоченный орган, не принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, может оставить заявление о предоставлении земельного участка без рассмотрения, указав заявителю на конкретные несоответствия требованиям Указа.

Указ Президента РБ от 06.02.2009 № 64 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам строительства, изъятия и предоставления земельных участков» (далее - Указ № 64) вступил в силу 1 мая 2009 г. Целью его принятия является сокращение сроков строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, совершенствование регулирования отношений в области охраны и использования земель, в т.ч. порядка предоставления земельных участков при продаже недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.

Указом № 64 внесены дополнения и изменения, в частности, в Указ Президента РБ от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (далее - Указ № 667). Рассмотрим некоторые из них.

О судьбе некоторых земельных участков

Существенным моментом в вопросе урегулирования пробелов земельного законодательства является включение наряду с недвижимым имуществом (капитальными строениями (зданиями, сооружениями)) незавершенных законсервированных капитальных строений, незавершенных незаконсервированных капитальных строений, находящихся в государственной собственности (далее - государственное недвижимое имущество), в перечень имущества, при продаже которого на территории Республики Беларусь одновременно осуществляется продажа права заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания этого имущества, если иное не установлено законами или решениями Президента РБ.

Отметим также следующее новшество: если продажа государственного недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, находящемся в постоянном или временном пользовании, осуществляется без проведения аукциона, земельный участок изымается и предоставляется покупателю этого имущества в аренду также без проведения аукциона, если иное не установлено Президентом РБ. При этом покупатель вносит плату за право заключения договора аренды земельного участка в размере, определяемом на основании его кадастровой стоимости.

Предоставление земельных участков на вещных правах без проведения аукциона

Указом № 64 уточнен перечень лиц и целей, для которых данным лицам земельные участки предоставляются на вещных правах без проведения аукциона (далее - перечень).

В связи с этим интересным, в частности для юридических лиц, представляется следующее дополнение. Гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предоставляется возможность получать земельные участки на вещных правах без проведения аукциона на право заключения договора аренды, аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и аукциона по продаже земельных участков в частную собственность (далее - аукцион) при обращении указанных лиц за оформлением правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых расположены незавершенные законсервированные строения. То есть оформить надлежащим образом правоудостоверяющие документы на земельные участки можно, не дожидаясь государственной регистрации создания капитального строения (здания, сооружения) как объекта недвижимого имущества, расположенного на таком земельном участке. Это особенно важно в ситуациях, когда строительство заморожено и не завершенный строительством объект законсервирован.

На практике часто встречаются ситуации, когда капитальные строения, в т.ч. незавершенные законсервированные строения, расположенные на земельном участке, разрушены в результате пожара, других стихийных бедствий либо в результате порчи, а правоудостоверяющие документы на такой земельный участок землепользователем не оформлены. Действующее земельное законодательство сохраняет у землепользователей вещное право на земельные участки, на которых были расположены капитальные строения, разрушенные в результате пожара, других стихийных бедствий либо в результате порчи, в течение определенного времени при обязательном наличии у землепользователей правоудостоверяющих документов на указанные земельные участки. Иными словами, при отсутствии правоудостоверяющих документов землепользователи не могут оформить вещное право на такие земельные участки. Поэтому существенным дополнением является законодательное закрепление (включение в перечень) возможности для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц получить земельные участки на вещных правах без проведения аукциона при обращении последних за оформлением правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых располагались принадлежащие им на праве собственности или ином законном основании капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные строения, разрушенные от пожара, других стихийных бедствий и в результате порчи.

Следующим дополнением перечня является предоставление возможности гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам получить на вещном праве без проведения аукциона земельный участок взамен намеченного к изъятию у этих лиц. Таким образом, со вступлением в силу Указа № 64 у граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц появилась возможность получить в установленном законодательством порядке земельные участки уже на стадии принятия компетентным органом решения о предстоящем изъятии у них земельного участка.

Заслуживающими внимания являются внесенные в перечень изменения, которые предоставляют возможность гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам получить на вещных правах без проведения аукциона такие земельные участки, по которым действующие договоры подряда на подготовку земельно-кадастровой документации и (или) на разработку проекта отвода земельного участка заключены в установленном законодательством порядке до 1 января 2008 г. с организациями по землеустройству, находящимися в подчинении Государственного комитета по имуществу, а при нахождении испрашиваемого земельного участка в границах г.Минска - также с проектно-изыскательским коммунальным унитарным предприятием «Земпроект», если проведение аукционов на дату подписания этих договоров не было предусмотрено законами или решениями Президента РБ.

Для сравнения отметим, что ранее действующая редакция Указа № 667 предоставляла возможность получить земельный участок на вещных правах без проведения аукциона гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, получившим в установленном законодательством порядке до 2 мая 2006 г. разрешения сельских, поселковых, городских, районных исполнительных комитетов на проведение проектно-изыскательских работ для строительства в г.Минске, областных центрах и пригородных зонах этих городов капитальных строений (зданий, сооружений), а также гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, получившим в установленном законодательством порядке до 1 января 2008 г. разрешения сельских, поселковых, городских, районных исполнительных комитетов на проведение проектно-изыскательских работ для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) на любой территории, за исключением территории, оговоренной выше, если проведение аукционов на указанные даты не предусмотрено законами или решениями Президента РБ.

Таким образом, данные изменения позволят избежать возникновения имевших место на практике ситуаций, когда исполкомы затягивали процесс принятия решений по выдаче разрешений на проведение проектно-изыскательских работ, в результате чего граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица с 1 января 2008 г. практически утрачивали право на получение земельных участков без проведения аукциона. В силу указанных обстоятельств юридические лица обращались в хозяйственные суды с заявлениями об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц. В удовлетворении требований по таким заявлениям хозяйственные суды отказывали.

Существенным и интересным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с точки зрения развития, расширения бизнеса является включение в перечень дополнения, которое предоставляет возможность указанным лицам без проведения аукциона получить на вещном праве земельные участки для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, предназначенных для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, за исключением строительства и обслуживания таких объектов в населенных пунктах с численностью населения свыше 50 тыс. человек, указанных в перечне, утверждаемом Советом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ в соответствии с Декретом Президента РБ от 28.01.2008 № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)», а также строительства автозаправочных станций. При этом отметим, что законодатель, включив в Указ № 64 приведенное дополнение, все же оставляет за областными исполнительными комитетами право определять населенные пункты (части их территорий), иные территории, в пределах которых земельные участки предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для вышеуказанных целей только по результатам аукционов.

Общий порядок предоставления рассрочки

Важным изменением, затрагивающим финансовую сторону процесса предоставления земельных участков, является законодательное закрепление общего порядка предоставления рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков и платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность.

Ранее действующая редакция Указа № 667 закрепляла возможность получить рассрочку внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков в порядке и на условиях, определяемых в соответствующем решении областного, Минского городского, городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов, в компетенцию которых входит принятие решения о предоставлении земельных участков в аренду для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, в т.ч. по результатам аукциона.

При этом на законодательном уровне не было закреплено общих критериев, обязательных для применения исполкомами при принятии указанных решений. Также отметим, что ранее действующая редакция Указа № 667 не предусматривала возможности получить рассрочку внесения платы за земельные участки, которые предоставлялись в частную собственность, несмотря на то, что в соответствии со ст.31 Кодекса Республики Беларусь о земле по обоснованной просьбе заинтересованного лица государственные органы, предоставившие земельные участки в частную собственность, имеют право принять решение о предоставлении рассрочки внесения платы (ее части) за земельные участки, но не более чем на два года, за исключением случаев предоставления земельных участков в частную собственность по результатам аукциона.

В новой редакции п.7 Указа № 667 закреплено, что, если решение о предоставлении земельных участков в аренду для строительства и обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений) или в частную собственность для строительства и обслуживания одноквартирных блокированных жилых домов, в т.ч. по результатам аукционов, входит в компетенцию областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов, ими может быть принято и решение о предоставлении рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков или платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность. Рассрочка может быть предоставлена на срок, не превышающий 5 лет со дня приемки в эксплуатацию в установленном порядке законченного строительством объекта, очереди, пускового комплекса. При этом до приемки в установленном порядке в эксплуатацию законченного строительством объекта, очереди, пускового комплекса лицом, которому предоставляется земельный участок, вносится часть платы в размере, определяемом местным исполнительным комитетом, предоставляющим рассрочку. Порядок внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков или платы за земельные участки в случае предоставления рассрочки определяется местным исполнительным комитетом, предоставляющим земельный участок. Размер платы (ее части) за земельные участки при предоставлении рассрочки ее внесения корректируется в соответствии с законодательством местным исполнительным комитетом, предоставившим земельный участок.

В заключение отметим, что все дополнения и изменения, которые внесены Указом № 64, являются способом законодательного реагирования на существующие на практике (в т.ч. в связи с принятием Указа № 667) спорные ситуации, разрешить которые в большинстве случаев не представлялось возможным ввиду отсутствия соответствующих норм земельного законодательства. В случае разрешения подобных ситуаций решения, к сожалению, принимались отнюдь не в пользу землепользователей. В связи с этим считаем, что вступление в силу Указа № 64 будет являться важным этапом в процессе законодательного регулирования земельных правоотношений, начатом в 2006 г.

 

 

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48с.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г.: с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 29.12.2009 N 73-З. – Юридическая справочно-информационная система «Консультант Плюс», – 2010г.

3. Гражданский Кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г.: с комментариями к разделам / Комментарии В.Ф.Чигира. – 3-е изд. – Мн.: Амалфея, 2000. – 704с.

4. Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 N 667: с изменениями и дополнениями.– НРПА РБ. – 2009. – № 302. – 1 / 11209.

5. О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности: Указ Президента Республики Беларусь от 01.03.2010 N 101: с изменениями и дополнениями.– НРПА РБ. – 2010. – № 198. – 1 / 11872.

6. О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель: Указ Президента Республики Беларусь от 11.12.2009 N 622: с изменениями и дополнениями.: редакция от 01.03.2010г. – Юридическая справочно-информационная система «Консультант Плюс», – 2010г.

7. О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о земле (вместе с "Положением о порядке образования комиссий по подготовке материалов по рассмотрению земельных споров"): Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2008 N 2053: ред. от 11.03.2010., – Юридическая справочно-информационная система «Консультант Плюс», – 2010 г.

8. О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд: Указ Президента Республики Беларусь от 02.02.2009 N 58: с изм. и доп.: текст по состоянию на 09.03.2010г. – Юридическая справочно-информационная система «Консультант Плюс», – 2010г.

9. О внесении дополнений и изменений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь по вопросам строительства, изъятия и предоставления земельных участков: Указ Президента Республики Беларусь от 06.02.2009 N 64: с изм. и доп. – Юридическая справочно-информационная система «Консультант Плюс», – 2010г.

10. О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: Закон Республики Беларусь (в ред. Законов Республики Беларусь от 02.05.2008 N 335-З, от 04.01.2010 N 109-З). – Юридическая справочно-информационная система «Консультант Плюс», – 2010г.

11. О применении норм Указа от 12 декабря 2007 года N 667 Об изъятии и предоставлении земельных участков: Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.09.2008 N 03-32/1939. – Юридическая справочно-информационная система «Консультант Плюс», – 2010г.

12. О личных подсобных хозяйствах граждан: Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2002 г. N 149-З: в ред. Законов Республики Беларусь от 02.07.2009 N 31 – З, от 28.12.2009 N 96-З: принят Палатой представителей 3 октября 2002 года.: одобрен Советом Республики 23 октября 2002 года.

13. Постановление Совета Министров РБ от 03.02.2006г. №140 «Об установлении коэффициента к нормативным ценам на земельные участки, передаваемые в частную собственность гражданам РБ» //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. - №24.

14. Бакиновская О.А. Земельное право (Общая часть). – Мн. 2003.

15. Боголюбов С.А. Земельное право. – М.: Норма-инфа. – 1998.

16. Гавриленко В.Г., Ядевич Н.И. Энциклопедия земельного права. – Мн.: НО ООО "БИП – С". – 1999.

17. Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. – М. – 1990. – 172 с.

18. Мороз Л.Н. Недра Республики Беларусь. Проблемы правового регулирования, использования и охраны – Мн.: 1995, - 179 с.

19. Петров В.В. Земельное право России. – М.: Зерцало. – 1998. – 301с.

20. Станкевич Н.Г. Земельное право. – Мн., 2003. с.544.

40