3. Предмет и метод административно-прав-ого регул-ия.

Административно правовое регул-ие охватывает все сферы жизнедеят-и человека. Административно – правовое регул-ие следует понимать как упр-ие определёнными процессами жизнедеят-и человека. АП регул-ие осуществляется путем: 1) упорядочивания, закрепления, совершенствования существующих общественных отнош-й; 2) конструированием новых общественных отнош-й, кот. соответствуют требованиям закона развития общества и Конституции; 3) охрана урегулированных норм отраслей права, касающихся общественных отнош-й; 4) вытеснение из обществ. жизни тех отнош-й, кот. не соответствуют интересам граждан, общества и гос-ва. Предметом АП являются отнош-я, возникающие при орг-ции аппарата исполн. власти и в процессе его админ. деят-и, а также деят-и подчиненных ему организаций, а также при осуществлении внутриорганизационной деят-и руководителей других гос. органов в ходе реализации админ. власти субъектами (напр., в ходе реализации админ. власти судьями и внешне властных полномочий общественных организаций).

Предмет административно-прав-ого регул-ия - особое правовое состояние, связанное с регламентацией учреждения и функц-ния организационных структур, применением особых методов воздействия на подвластные объекты, связанных с ними управленческих процедур, регулятивных и охранительных специальных прав. режимов, в рамках кот. действует гос. администрация в целях обесп-я реализации учредительной и внутриорганизационной деят-и аппарата гос. власти, применения механизма взаимодействия личности и гос-ва, а также выполнения функций по обесп-ю безопасности.

Методы прав-ого регул-ия общественных отнош-й в сфере исполн. власти – это совок-ть прав. средств, способов, приемов, посредством кот. регулируются управленческие отнош-я. В основе рассмотрения указанных методов лежат приемы регул-ия, исходные юрид. позиции, определяющие главные в прав-ом статусе субъектов, к которым относятся: 1) метод децентрализованного регул-ия (названный еще АП методом). При этом регулируются отнош-я, одним из участников кот. всегда выступает орган (должн. лицо), наделенный юрид.и властными полномочиями. Положение субъектов характ-ся субординацией, прямым подчинением, неравенством их участников и однородностью юридически-властных волеизъявлений одной из сторон; 2) метод децентрализованного регул-ия, т.е. управляющей или управляемой стороне предоставляется возм-ть выбирать образ действий (без прямых предписаний и запретов) в рамках предусмотренных АП нормой. Это положение субъектов характ-ся координацией, а гос.-управленч. деят-ть предполагает возм-ть отнош-й горизонтального типа. При этом субъекты обладают равным объемом властных полномочий.

4. Место админ. Права в прав-й системе рб.

Админ. право входит в единую систему права РБ. Оно тесно связано и взаимодействует с другими отраслями права, так как, несмотря на специф. особенности каждой из них. Все они призваны решать единые задачи, стоящие перед гос-вом, с пом. прав. средств. Наиболее тесная связь админ. права с конституц. правом. Вместе с тем они разграничиваются по предмету прав-ого регул-ия. Будучи ведущей отраслью права, конституционное право закрепляет основные принципы орг-ции и функц-ния исполн. власти, место ее субъектов в гос. механизме, прав. основы их формирования, взаимоотнош-я с субъектами других ветвей власти, наиболее общие контуры компетенции органов исполн. власти, основные права и обяз-и граждан, кот. практически реализуются, чаще всего, именно в сфере гос. управления. Следовательно, свои исходные начала админ. право берет в нормах конституц. права, содержащихся в актах высшей юрид. силы - Конституции, законах, детализирует и конкретизирует их, определяя при этом прав-й механизм реализации компетенции различных звеньев системы исполн. власти, прав и обяз-ей граждан; административно-прав-й статус конкретных участников управленческих общественных отнош-й и т.д. Разные стороны имущественных отнош-й регулируются гражданским и админ. правом, но разными методами. Гражданское право регулирует отнош-я, характеризующиеся равенством сторон, а админ. - их неравенством, т.к. одной из сторон всегда выступает гос. орган в качестве носителя государственно-властных полномочий. Наиболее сложно проведение граней между админ. правом и такими отраслями, как финансовое, земельное право. Значительная часть отнош-й, отнесенных к предмету названных отраслей, регулируется нормами админ. права. Границы действия норм уголовного и админ. права определяются характером и направленностью соотв. запретов. Трудовое право регулирует трудовые отнош-я, а также некот. другие, связанные с ними (но поводу заключения коллективных договоров, по рассмотрению трудовых споров, в области соц. страхования и т.п.). Админ. право воздействует на те стороны этих отнош-й, кот. связаны с орг-цией трудовых процессов, а также с гос. службой.