17 Контр-реформы в России (Эпоха Александра 3)

Правление Александра III

Основные даты и события: 1881—1894 гг. — царствование Алек¬сандра III; 1886 г. — закон о взаимоотношениях предприни¬мателей с рабочими; 1890 г. — принятие нового положения о земствах; 1892 г. — принятие нового городового положения.

Исторические деятели: Александр III; К. П. Победоносцев.

Основные термины и понятия: контрреформы; консервативная модернизация.

План ответа: 1) личность императора; 2) основные цели и на¬правления внутренней политики Александра III; 3) крестьян¬ский вопрос; 4) рабочее законодательство; 5) усиление репрес¬сивной политики; 6) мероприятия в области образования; 7) укрепление дворянского сословия; 8) ограничение местного самоуправления; 9) национальная и конфессиональная поли¬тика; 10) итоги внутренней политики Александра III.

Материал к ответу: Александр III, пришедший к власти в ре¬зультате трагической гибели отца-реформатора, не мог быть сторонником реформ. Он придерживался распространенного в российских верхах того времени мнения о том, что отказ от основных принципов самодержавия и крепкой власти импера¬тора ведет к общественным потрясениям и кризису. В отечест¬венной исторической науке сложилось двоякое представление о периоде царствования Александра III, прозванного в народе Миротворцем (за время его царствования Россия не участво¬вала ни в одной войне). Одни говорят о «контрреформах» Алек-сандра III, другие — о «консервативной модернизации» России. Следует признать, что в царствование Александра III реформи¬рование общества не прекратилось, но характер перемен был более осторожный и постепенный, чем в 60—70-е годы.

Реформаторский проект М. Т. Лорис-Меликова, предусмат¬ривавший введение избранных представителей земств в состав Государственного совета, был отвергнут под предлогом, что глав¬ной задачей нового императора будет сохранение основ самодер¬жавной власти. Вместе с тем Александр III высказался за продол¬жение курса реформ и привлек к разработке серии законопроектов (в первую очередь по крестьянскому вопросу) известных либеральных деятелей. Они представили императору проект закона о сокращении выкупных платежей, проведении переселенческой политики крестьян на Восток. В законе, приня¬том в декабре 1881 г., предусматривался обязательный выкуп крестьянами своих наделов, что означало прекращение их временнообязанного состояния. Подушная подать подлежала заме¬не другими налогами. Был учрежден Крестьянский банк, кото¬рый предоставлял льготные кредиты крестьянам для покупки зе¬мель. Вместе с тем, полагая, что община сохранит крестьян от разорения, царь принял меры к ее укреплению: был принят за¬кон, ограничивавший выход крестьян из общины.

Для обеспечения контроля над условиями труда рабочих было принято прогрессивное для того времени рабочее законо¬дательство, запрещавшее труд детей до 12 лет и ограничивав¬шее рабочий день малолетних восемью часами. Был запрещен ночной труд женщин и подростков. За соблюдением этого за-конодательства должна была следить специально созданная ра¬бочая инспекция. В 1886 г. был принят закон, регулировавший взаимоотношения рабочих и предпринимателей. Ограничива¬лись размеры штрафов и сфера их применения. Собранные с рабочих деньги должны были поступать в специальный фонд и направляться на выплату пособий самим рабочим. Запреще¬но было рассчитываться с рабочими товарами из заводских ла¬вок. Условия трудового соглашения фиксировались теперь в специальных расчетных книжках. Вместе с тем за участие в стачках рабочие подлежали суровому наказанию.

С учетом активизации революционного движения прави¬тельство приняло шаги к обеспечению «общественного спо¬койствия» и наведению порядка. Министр внутренних дел и генерал-губернаторы получили право объявлять в отдель¬ных районах страны чрезвычайное положение. В особых случаях губернаторы могли высылать политически неблаго¬надежных лиц без решения суда, останавливать деятельность предприятий, передавать некоторые уголовные дела вместо гражданского суда — ввоенный, прекращать работу отдель¬ных учебных заведений и выпуск периодических изданий. Для контроля за политическими настроениями в обществе были созданы новые жандармские отделения по охране по¬рядка. В 1884 г. была отменена университетская автономия, а через несколько лет издан указ о «кухаркиных детях», ог¬раничивавший возможность обучения в гимназиях для детей из малообеспеченных семей.

Стремясь укрепить дворянское сословие, «пострадавшее» после реформы 1861 г., правительство открыло Дворянский банк для льготного кредитования помещичьих хозяйств. Были отменены должности и учреждения, основанные на бессослов¬ных выборных началах, их функции переходили к земским уча-стковым начальникам, назначаемым властями. В начале 90-х гг. выборные руководители земских и городских органов самоуправления были объявлены гос. служащими, а для избирателей был введен высокий имущественный ценз. Т.о., не отказавшись в целом от продолжения реформ, начатых Александром II, Александр III сделал их более умеренными. Главный девиз его правления – укрепление самодержавия.