Процедура 3.1. Формирование Уведомления об общественных слушаниях по объекту

Для подготовки информации о месте и времени проведения общественных слушаний по вопросу о рассмотрении решений по объекту заказчик подготавливает Уведомление об общественных слушаниях решений по объекту, которое излагается в терминах, понятных неспециалистам, и с разрешения соответствующего органа власти доводится заказчиком до населения и общественности региона с помощью средств массовой информации.

В этот момент заказчик может стремиться либо передать Уведомление об общественных слушаниях как можно меньшему количеству общественных групп, с тем чтобы не привлечь к обсуждению решений по объекту своих конкурентов, которые могут воспользоваться ситуацией в своих целях, либо привлечь максимально возможное количество общественных групп, что позволит выработать наиболее экологически обеспеченные решения по объекту. Какой выбор сделает заказчик - показывает каждый конкретный случай. Пропись действий в этом вопросе минимальная.

Процедура 3.2. Общественные слушания решений по объекту и формирование Листа замечаний и предложений к ним и проекту Перечня экологических условий для завершения выработки и реализации решений по объекту

Подготовленные решения по объекту и информация, полученная в рамках ОВОС, а также проект Перечня экологических условий должны вызвать у участников общественных слушаний поток встречных заявлений, возражений, суждений и вообще выражение какого-либо отношения к предлагаемому замыслу. Такое совместное обсуждение заинтересованными сторонами позволяет уточнить выявленные ранее и выявить дополнительные возможные (реальные) последствия осуществления намечаемой деятельности.

По результатам такого обсуждения подготавливается Лист замечаний и предложений к решениям по объекту, основное назначение которого - ничего не упустить из прозвучавшего. Любые самые необоснованные (с точки зрения заказчика деятельности) суждения и самые непомерные требования должны быть зафиксированы.

Исходя из значимости выявленных последствий, общественные слушания могут быть приостановлены и после внесения соответствующих изменений в решения по объекту вновь продолжены.

Лист замечаний включает:

1) замечания, касающиеся решений по поводу возможных экологических, социальных, экономических и иных последствий реализации намечаемых решений;

2) предложения по совершенствованию проектного замысла.

Процедура 3.3. Анализ и оценка замечаний и предложений участников общественных слушаний и подготовка рекомендаций о направлениях дальнейших работ по объекту

Для обработки информации, отражающей складывающуюся на общественных слушаниях ситуацию по вопросу принятия окончательного решения по объекту, инициатор проводит анализ замечаний и предложений, который позволяет выявить действительные предполагаемые последствия реализации намечаемой деятельности.

Важность внимательного отношения к заявляемым последствиям можно проиллюстрировать примером, имевшим место на реальных общественных слушаниях. Согласно представленному проекту новый объект должен был быть размещен в непосредственной близости от существующего в жилом городском массиве стадиона. При этом стадион сохранялся в своих прежних размерах, но сдвигался на 80-100 м в сторону. Однако в ходе общественных слушаний местные жители неустанно (не слыша ответов проектировщиков и не глядя на макеты и планы) утверждали, что стадион будет уничтожен. Заказчик, прежде чем объяснять общественности, что она просто слепа и глуха, должен был задуматься над этим кажущимся парадоксом. Действительно, в результате реализации проектного замысла вновь возведенный объект должен был закрыть вид на стадион для нескольких соседних жилых домов, и в этом смысле для жителей этих домов он оказывается "уничтожен", поскольку выпадает из привычной окружающей среды. Если люди привыкли по утрам и вечерам наблюдать из окон за жизнью на стадионе (а для многих людей пожилого возраста это фактически "окно в мир"), а теперь все это закроют фасады новых сооружений, их мир разрушается. Конечно, заказчик может просто отмахнуться от подобных заявлений, однако это снижает его шансы на успех в ходе общественных слушаний. Значительно более конструктивным является внимательный анализ и поиск компромиссных возможностей для разрешения этих противоречий.