32. Логическая структура правовой нормы. Соотношение нормы права и текста нормативно-правового акта. Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.

В деонтологии (логике норм) различаются собственно содержание правовой нормы (правило поведения) и источник, императив, которым норма установлена и (или) охраняется от нарушений. В правоведении этому соответствует так называемая трехчленная структура правовой нормы, наиболее удачной модификацией которой следует признать вывод Н.Г. Александрова о том, что логическая структура правовой нормы включает гипотезу (определение жизненных обстоятельств, на которые рассчитана данная норма) и диспозицию (определение предписываемого поведения), необходимым атрибутом которых является санкции.

Изложенное представление о структуре правовой нормы широко распространено, но не является общепризнанным. В процессе развития теории права сложились разные взгляды на структуру правовых норм

Некоторые теоретики считают, что правовая норма состоит не из трех, а из двух частей, или «элементов», которые называются по-разному: первая часть нормы, обозначающая условия ее применения, именуется гипотезой или диспозицией, вторая часть, определяющая само правило поведения, – диспозицией или санкцией.

В обоснование этого взгляда ссылаются на то, что двухэлементную структуру имеют многие статьи нормативных актов или, по крайней мере, их содержание может быть легко преобразовано в суждение: «если – то». Такое суждение (посылка – вывод) ориентировано на определение непосредственных, ближайших правовых последствий юридически значимых обстоятельств дела (юридических фактов и состояний). Наконец, мнение о таком строении правовых норм восходит к трудам Н.М. Коркунова и других дореволюционных юристов.

Однако этот взгляд подвергался критике на том основании, что в представлении о двухэлементном строении правовой нормы не отражено такое специфическое качество права, как обеспечение каждой его нормы государственным принуждением. Предположение некоторых авторов о так называемой санкции ничтожности (ненаступление юридических последствий в случае несоблюдения гипотезы) как о мере государственного принуждения к соблюдению правовых норм не получило сколько-нибудь широкого признания в правовой науке. Справедливо отмечалось также, что если предположение о двухчленном строении правовых норм и соответствует структуре ряда статей нормативных актов, то содержание многих других статей тех же актов такой структуры не имеет, и потому названному предположению нельзя-придавать общетеоретический характер. Указывалось и на то, что отдельно взятая норма-статья закона, имеющая два элемента, не может применяться без учета многих других норм-статей закона (например, определяющих правоспособность или компетенцию участников правоотношения и др.).

Попыткой преодолеть обозначенные недостатки стало изложенное выше предположение о том, что правовая норма состоит из трех элементов (т.е. составных частей) – гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза определяет круг лиц, которым адресована правовая норма, а также обстоятельства (юридические факты), при наступлении которых она реализуется[5]. Диспозиция содержит само правило поведения, выраженное как запрет или как определение обязанностей и прав сторон правоотношения. Санкция – это указание на меры государственного принуждения за нарушение диспозиции. Структурное видение нормы права создаёт условия для её соотнесения со статьями нормативных правовых актов и нормативными предписаниями, т.е. соотношение системы права и системы законодательства переносится на уровень первичных клеточек первого и второго.

В первую очередь следует установить связь нормы права и статьи нормативного правового акта, а затем нормативного предписания.

А. Различают три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного правового акта.

I. Норма права и статья нормативного правового акта совпадают, например, ст. 14.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Незаконное получение кредита». Здесь совпадение связывается с наличием в приведённой ст. 14.11 гипотезы, диспозиции и санкции, с композиционной завершенностью статьи.

II. Норма права шире, чем статья нормативного правового акта. Так в большинстве статьей ГК РФ? Семейного кодекса РФ и др. обнаруживается один или два элемента нормы права.

III. Норма права может быть уже, чем статья нормативного правового акта. Ст. 213 УК РФ, например, содержит три самостоятельных состава, т.е. три кормы права.

Б. Норма права и статьи нормативного правового акта соотносятся по способам изложения. Различают прямой, отсылочный и бланкетный способы изложения.

Прямой - обнаруживается тогда, когда норма права прямо закрепляется в статье нормативного правового акта, например, ст. 122 Жилищного кодекса РФ «Реорганизация жилищного кооператива».

Отсылочный - характеризуется закреплением в статье нормативного правового акта одного из элементов нормы права при ссылке на другие статьи того же нормативного правового акта по недостающим компонентам этой нормы. Так? в п. 1 ст. 109 Конституции РФ закрепляется право Президента РФ распустить Государственную Думу в случаях, предусмотренных ст. 111 и 1.17 Конституции РФ.

Бланкетный - предполагает закрепление части нормы права в статье нормативного правового акта, а по недостающей части (частям) делается отсылка к статьям другого нормативного правового акта., Бланкетные нормы изобилуют в Уголовном кодексе РФ (нарушение правил дорожного движения, производства строительных работ и др.).

Предложенные варианты соотношения норм права и статей нормативных правовых актов не исчерпывают всех граней проблемы. Дело в том, что статья акта правотворчества не является микроуровнем системы законодательства. Норме права корреспондирует в плане соотношения предписание законодательства - нормативное предписание. Если нормативное предписание - это логически завершенное государственно-властное веление (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного правового акта (С. С. Алексеев), то нормы права соотносятся с нормативными предписаниями по следующим позициям.

1. Норма права характеризует содержание права (правила поведения), а нормативное предписание форму его внешнего выражения и закрепления.

2. Норма права - явление всеобщее и универсальное для права, а нормативное предписание конкретизированное правовое требование (дозволение, запрет, ограничение, поощрение, рекомендация).

3. Норма права - категория науки, а нормативное предписание ~ юридическое выражение и закрепление правового требования.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;

2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта;

3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, конкретному законоположению (как это имеет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового регулирования - правилам совершения какого-либо вида деятельности, правилам международного договора и т. п. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим законом, другим источником права.

33. Понятие и система источников (форм) права, их характеристика

Позитивное право обусловлено развитием общественных отношений и на практике

существует в определенном виде, который обозначается термином «форма

права», представляющей собой оболочку бытия правовой нормы. Как и всякая

форма, форма права имеет внутреннюю и внешнюю стороны.

Внешняя сторона формы права совпадает с понятием «источник права». Причем

источником права в специальном юридическом смысле, т. е. как выражение

вовне государственной воли, как внешнее выражение и закрепление содержания

норм права.

В этом смысле понятие «источник права» указывает на то, чем конкретно

руководствуются в решении юридических дел.

Помимо формально юридического смысла источник права может пониматься в

материальном смысле — это те общественные отношения, которые обусловливают

содержание норм права. Источник права в идеальном смысле — это совокупность

юридических идей, обусловливающих содержание норм права.

Если источник права в собственно юридическом смысле слова — это внешняя

сторона формы права, то внутренняя сторона формы права — это его структура

— система права.

В мировом юридическом пространстве известны следующие виды источников права

в специальном юридическом смысле.

Во-первых, нормативно-правовой акт. Это юридический акт, принятый

компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права.

Во-вторых, договор нормативного содержания. Это двустороннее или

многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее

нормы права.

В-третьих, правовой обычай. Санкционированное государством исторически

сложившееся правило поведения.

В-четвертых, правовой прецедент, представляющий собой Решение судебных или

административных органов, которое впоследствии используется как образец при

разрешении анна логичных дел. В целом прецедентное право отличается крайней

сложностью и запутанностью, но в известной степени и гибкостью.

Правовые системы, основанные на судебном прецеденте, сложились в

Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии. Прецедент

устанавливается не всеми судами, а только высшими судебными инстанциями.

Следует отметить, что в разных странах судебный прецедент применяется по-

разному Правило прецедента в Англии, например, связано следующими

положениями:

1) решения, вынесенные палатой лордов обязательны для всех судов;

2) решения, принятые апелляционным судом, обязательны как для всех

нижестоящих судов, так и для самого этого суда.

В США правило прецедента не действует так жестко в сил) особенностей

федеративного устройства страны. Верховный суд США и верховные суды штатов

не обязаны следовать собственным решениям и могут, таким образом, изменить

свок практику. Сами штаты независимы, и правило прецедента от носится к

компетенции штатов лишь в пределах судебной сие темы конкретного штата.

В-пятых, общие принципы права. В некоторых странах свое образным источником

права признаются общие принципы,т. с отправные, исходные начала правовой

системы, основопола гающие идеи, лежащие в основе права.

В-шестых, юридическая доктрина. Это компетентное суж дение по правовым

вопросам на определенном этапе истори ческого развития признавалось

источником. В условиях ран ней Римской империи некоторым трудам великих

римски юристов была придана сила закона. В Византии наиболее зна чимые

отрывки из произведений римских юристов были све дены в один сборник,

получивший название Дигесты, и вошед шие вторым томом в Свод гражданского

права Юстиниана. ] средние века в качестве источников права в европейских

суда использовались комментарии глоссаторов. В англоязычны странах судьи

нередко обосновывают свои решения ссылкам на трактаты виднейших английских

юристов Брэктона и Глэн

вила. В мусульманском праве официальное юридическое значение имеют выводы

Абу Ханифы и других знатоков ислама.

В-седьмых, религиозные тексты. Такие источники права наиболее характерны

для мусульманского права, в целом имеющего религиозную основу. В первую

очередь следует назвать Коран и Сунну. Коран — это священная книга,

представляющая сбой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна —

сборник жизнеописания пророка Мухаммеда.

Наконец, некоторые авторы выделяют в самостоятельный вид источника права и

правосознание как совокупность идей, чувств, эмоций и т. п., на основании

которых правопримени-тельные органы принимают решения по конкретным

юридическим делам. Оно выступало формой права в первые годы советской

власти. Однако следует обратить внимание на то, что в целом правосознание

по своим характеристикам совпадает с пониманием источника права в идеальном

смысле.

В Российской Федерации в качестве основных источников права признаются:

правовой обычай, договор нормативного содержания и нормативно-правовой акт.

Остальные виды источников права в России не признаются. Что же касается

принципов права, то они изложены в основных нормативно-правовых актах.

34. Источники (формы) права в Российской Федерации, их особенности

1. Под формой (источником) права принято понимать способы придания официальной юридической силы правилу поведения и ее внешнее официальное выражение. Форма показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную норму права, в каком виде эта норма доводится до сознания людей. История человеческого общества выработало следующие формы (источники) права:

1. Нормативный-правовой акт

2. Судебный прецедент

3. Правовой обычай

4. Принцип права

5. Правовая доктрина

6. Нормативный договор

7. Деловое обыкновение

Нормативный правовой акт - это официальный, письменный документ, изданный органом государства, в пределах установленной компетенции, направленный на введение в действие правовых норм, на изменение существующих, либо их отмену. Этот документ всегда обращен к персонально неопределенному кругу лиц. Нормативный правовой акт в большинстве государств служит основным источником и формой права. Эта форма права характерна для Россия и большинства стран Европы. Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки:

1) Они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных; 2) существует особый порядок их принятия; 3) используется писаная форма и оформление в специальном виде; 4) иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов; 5) содержание нормативных правовых актов составляют нормы права.

Нормативные-правовые акты могут издавать не любые государственные органы и должностные лица, а лишь специально уполномоченные государством на этот вид деятельности. Все нормативные-правовые акты имеют государственный характер, т.е. они общеобязательны, к их содержанию и действию предъявляются особые требования.

Следует, вместе с тем, иметь в виду, что существуют акты органов государства, которые не носят нормативного характера. Например, Президент РФ имеет право издавать не только указы нормативного характера, содержащие правила поведения, но и указы ненормативные, в частности, о назначении на должность министра или посла какого-либо конкретного лица, о награждении орденом или присвоении воинского или почетного звания. Акты ненормативного характера адресуются индивидуально-определенному лицу (Иванову И.И., Петрову А.Н. и т.п.), издаются на основе действующих норм права и не устанавливают новых норм.