87. Создание новой системы органов государственной власти и местного управления. Изменения в Конституции 1996, 2004 гг.

Президент являлся главой исполнительной власти. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию в ноябре 1996 г., Президент утратил данное полномочие. В настоящее время Президент Республики Беларусь, как Глава государства, организационно не входит не в одну из ветвей власти, однако обладает значительными полномочиями в сфере деятельности каждой из ветвей государственной власти. Его полномочия регулируются главой 3 Конституции Республики Беларусь и Законом «О Президенте Республики Беларусь» 1995 г. в новой редакции 1997 г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Провозглашение независимости Республики Беларусь. Декларация о государственном суверенитете. Формирование государственного аппарата. Решение проблемы «союзного наследия». Реорганизация органов власти и управления. Взаимодействие исполнительной и законодательной власти. Беларусь — участник Содружества Независимых Государств. Союз России и Беларуси.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. и система высших органов государственной власти. Принятие Конституции Республики Беларусь. Конституционные положения о форме правления и государственном устройстве страны. Внесение дополнений и изменений в Конституцию. Президент Республики Беларусь и его конституционные полномочия. Национальное Собрание (Палата представителей и Совет Республики). Деятельность Совета Министров. Комитет государственного контроля, его функции и роль.

Органы управления Республики Беларусь. Министерства и госкомитеты. Организационное устройство основных ведомств Республики Беларусь. Местные Советы депутатов. Областные, районные, городские, поселковые и сельские исполнительные комитеты. Местные администрации.

Органы суда и прокуратуры Республики Беларусь. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Конституционный суд. Состав, структура и полномочия Верховного Суда. Система общих судов. Хозяйственные суды. Прокуратура

88. Отношения Республики Беларусь и Российской Федерации. Союз Беларуси и России. Союзное государство. Таможенный союз.

В 2009 г. начала работу Комиссия Таможенного союза. За прошедший период состоялось 28 заседаний Комиссии, принято свыше 680 решений по наиболее актуальным вопросам деятельности Таможенного союза. На 15 заседаниях Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств было принято более 90 ключевых решений, необходимых для обеспечения функционирования Таможенного союза.

Первый этап формирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС завершен, это было зафиксировано еще 5 июля 2010 г. в Совместном заявлении Президентов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, принятом на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств.

К настоящему времени основные задачи по формированию Таможенного союза выполнены. Реализованы мероприятия по созданию нормативно-правовой базы Таможенного союза, Единого таможенного тарифа, единой системы внешнеторгового и таможенного регулирования, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, институциональной структуры Таможенного союза.

Основной перечень международных договоров договорно-правовой базы Таможенного союза включает 51 международный договор, из которых в настоящее время применяется 43. Этот перечень, несомненно, в дальнейшем будет расширяться.

C 1 июля 2011 года в соответствии с Планом действий по формированию Таможенного союза прекращено осуществление функций согласованных видов государственного контроля на внутренних границах стран Таможенного союза.

На казахстанско — российском участке границы прекращено совершение фитосанитарного, ветеринарного, санитарно-карантинного, транспортного (автомобильного) видов контроля, таможенных операций и всех функций по таможенному контролю в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, за исключением пограничного контроля.

На белорусско — российском участке границы в пунктах принятия уведомлений (ППУ) прекращено осуществление отдельных операций по контролю транзита товаров третьих стран, а также транспортного (автомобильного) контроля. Сами ППУ ликвидируются.

Функции по осуществлению согласованных видов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, следующих на территорию Таможенного союза, будут осуществляться уполномоченными органами России, Беларуси и Казахстана, в том числе в пунктах пропуска на внешней границе Таможенного союза.

Статистические данные о внешней и взаимной торговле свидетельствуют о ее росте, ускорившемся после формирования единой таможенной территории с июля прошлого года. В конце 2010 г. произошел выход внешнеторгового оборота Таможенного союза в целом, а также Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, за пределы кризисной кривой 2008 г. Более чем на треть вырос объем поступлений по импортным пошлинам.

За сентябрь 2010 г. — май 2011 г. в бюджеты государств — членов Таможенного союза зачислены следующие суммы ввозных таможенных пошлин в долларовом эквиваленте, рассчитанном из среднемесячного номинального курса доллара США по отношению к национальным валютам Сторон:

Республика Беларусь — 888,8 млн. долларов США;

Республика Казахстан — 1386,7 млн. долларов США;

Российская Федерация — 16638,1 млн. долларов США.

В соответствии со вступившими в силу международными договорами и Решениями Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) и Комиссии Таможенного союза Секретариат обеспечивает в настоящее время выполнение около 150 функций в области таможенного, тарифного, нетарифного, технического регулирования, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля в Таможенном союзе.

После ратификации пакета соглашений по формированию Единого экономического пространства функции Комиссии Таможенного союза существенно еще более расширятся, охватят вопросы координации макроэкономической и антимонопольной политики, обеспечения контроля за соблюдением единых правил конкуренции, субсидирования промышленности и сельского хозяйства, проведения государственных закупок, доступа на рынки услуг и другие.