13.Формы и методы фин.Контроля.

Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля — предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых операций. Это позволяет предупредить нарушение действующего финансового законодательства и выявить еще на стадии прогнозов и планов дополнительные финансовые ресурсы, пресечь попытки нерационального использования средств. Текущий контроль называют иначе оперативным. Он ежедневно осуществляется финансовыми службами для предотвращения нарушений финансовой дисциплины в процессе привлечения или расходования денежных средств, выполнения предприятиями, организациями, учреждениями обязательств перед бюджетом. Текущий контроль позволяет предотвратить совершение финансовых правонарушений, а также предупреждать возможные потери на фоне быстро меняющейся хозяйственной ситуации. Объектом текущего контроля в первую очередь становится документация, непосредственно связанная с уплатой Последующий контроль является неотъемлемой частью внешнего (ведомственного и вневедомственного) и внутрихозяйственного (бухгалтерского) контроля. Он сводится к проверке финансово-хозяйственных операций за истекший период на предмет законности и целесообразности произведенных расходов, полноты и своевременности поступления предусмотренных бюджетом средств. Эта форма контроля осуществляется путем анализа отчетов и балансов

Под методами контроля понимают приемы и способы его осуществления. Среди основных методов финансового контроля различают: наблюдения, проверки, обследования, анализ и ревизии. Наблюдение предполагает общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля. Проверка касается основных вопросов финансовой деятельности и проводится на месте с использованием балансовых, отчетных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий. Обследование производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, что и отличает его от проверки. При обследовании используются такие приемы, как опрос и анкетирование.Анализ, как и предыдущие методы, нацелен на выявление нарушений финансовой дисциплины. Он проводится на базе текущей или годовой отчетности .Одним из важнейших методов последующего финансового контроля является ревизия. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ревизии. Ревизия проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств. При необходимости ревизии не ограничиваются проверкой только документации, а дополняются фактической проверкой остатков материальных ценностей на складе, проверкой соответствия документального учета фактическому, объема выполненных строительных работ, контрольным обмерам и т. п.. При осуществлении финансового контроля ревизоры наделены широкими правами, среди которых следует упомянуть: 1) проверять на ревизуемых предприятиях первичные документы, записи в регистрах бухгалтерского учета, статистическую и бухгалтерскую отчетность, планы и сметы, фактическое наличие денег, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и основных фондов; 2) проводить частичные или сплошные инвентаризации, при необходимости опечатывать склады, кассы, кладовые; • 3) проверять в кредитно-финансовых учреждениях, в организациях другой ведомственной подчиненности достоверность документов, связанных с операциями ревизуемого предприятия; привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии; 5) получать от должностных и материально-ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе ревизии вопросам и др. Следует отметить, что при осуществлении ревизии изъятие подлинных документов оправдано, если их сохранность не может быть гарантирована либо совершены документальные подделки и подлоги. Первичные документы и учетные регистры могут быть изъяты у предприятий только на основании постановления органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда. Изъятие ревизором документов по решениям этих органов оформляется протоколом, копия которого вручается под расписку должностному лицу ревизуемого предприятия.

Фактический контроль, представляющий собой изучение фактического состояния проверяемых объектов по данным их осмотра в натуре, осуществляется с использованием следующих приемов: а) инвентаризации б) экспертной оценкив) визуального наблюдения, Документальный и фактический контроль не существуют изолированно, а дополняют друг друга. За правильно составленными документами и записями могут скрываться хищения и другие злоупотребления. Это объясняет необходимость проведения фактического контроля.. По способу назначения различают плановые и внеплановые ревизии. Разновидностью последних являются ревизии, проводимые по требованию следственных органов.В зависимости от полноты охвата подконтрольного объекта ревизии бывают полными, частичными, комплексными и тематическими. Полные .(сплошные) ревизии предполагают проверку всей Документации за весь ревизуемый период. Частичные ревизии также затрагивают всю документацию, но ограничиваются более короткими промежутками времени (например, квартальные ревизии). Комплексная ревизия охватывает комплекс взаимосвязанных элементов производственной и финансово-хозяйственной деятельности. В них участвуют специалисты разных профилей — технологи, бухгалтеры, финансисты и др.. Тематические ревизии имеют место тогда, когда проверяются отдельные участки работы предприятия или организации (например, правильность расходования фонда заработной платы, финансирования капитального ремонта и т. п.).