Особенности общего надзора проявляются в следующем.

1. Это ведущая отрасль прокурорского надзора, с его по­мощью обеспечивается верховенство Конституции РФ.

2. Эта отрасль обеспечивает единство законности, а, следо­вательно и государственности, помогает предотвращать сепара­тистские тенденции многонациональной России.

3. Общий надзор охватывает наиболее широкие сферы жиз­ни общества.В поле зрения прокуроров находятся десятки тысяч законодательных и подзаконных актов.

4. Имеет ярко выраженную профилактическую направленность. Своевременное выявление и пресечение нарушений законов во многих случаях способствует предотвращению преступлений.

5. Общий надзор – основное прокурорское надзорное средство в предотвращении коррупции.

2. Правовые средства прокурорского надзора

Правовые средства прокурорского надзора — это предусмот¬ренные законодательством формы реализации полномочий про-

курора, направленные на выявление, устранение и предупрежде¬ние нарушений закона.

Средства выявления нарушений закона

./. Правомочие беспрепятственно входить на территории и в помещения различных органов (п. I ст. 22 Закона)

Для реализации данного полномочия прокурору необязатель¬но располагать информацией о нарушениях закона на указанной

территории, достаточно предъявить служебное удостоверение.

2. Правомочие иметь доступ к документам и материалам, статистическим и иным сведениям, (п. 1 ст. 22 Закона).

Это правомочие не связано с информации о нарушении закона.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокуро¬ра безвозмездно (п. 2 ст. 6 Закона «О прокуратуре Российской Фе-дерации»).

3. Проверка исполнения законов в связи с поступившей в ор­ган прокуратуры информацией о фактах нарушения закона (п. 1 ст. 22 Закона). Это полномочие комплексное, и оно включает в себя как предыдущие полномочия, так и другие, изложенные ниже (требование к руководителю о проведении проверки, полу­чение объяснений). В ходе проверки прокурор изучает документы, производит обход и осмотр территории, получает объяснения с участием специалиста, изымает образцы и т.д.

4. Право требовать от руководителей и других должност­ных лиц выделения специалистов (п. 1 ст. 22 Закона). Специалис­ты требуются для выяснения возникших в ходе осуществления надзорной деятельности вопросов. Они могут быть также исполь­зованы: для консультации, для участия в проверках, а также для дачи заключений. Реализуя это полномочие, прокурор направляет соответствующему должностному лицу письмо (требование).

5. Право требовать от руководителей и других должностных лиц проведения проверок (п. 1 ст. 22 Закона). В требовании о проведении проверки или ревизии прокурор указы­вает: проверяемый период, круг проверяемых, подразделений либо лиц, вопросы, подлежащие проверке, и сроки ее окончания.

6. Право вызывать должностных лиц и граждан для дачи объ­яснений по поводу нарушений законов (п. 1 ст. 22 Закона). Вызов лица может быть осуществлен как в прокуратуру, так и в место, где проводится проверка. Вызов производится письмом, телефонограм­мой, телеграммой!Недопустимо использование для этого повесток, которые применяются при расследовании уголовных дел для вызова свидетеля, потерпевшего на основании ст. 188 УПК РФ.

7. Вынесение мотивированного постановления о направле­ нии соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного зако­ нодательства (п. 2 ч. 1 ст. 37 УПК РФ).