Выделяют две стадии законодательного процесса:

- первая - предварительное формирование государственной воли, внешне выражается в составлении проекта нормативного акта. Данная ситуация носит подготовительный характер и состоит из действий, которые непосредственно не порождают правовых норм. Она создаст основу для последующих стадий, являясь предпосылкой принятия акта, Здесь можно выделить ряд самостоятельных этапов: принятие решения о разработке проекта акта, подготовка проекта, его обсуждение, согласование и доработка.

- вторая - официальное возведение государственной воли в норму права, т.е. издание нормативного акта. На этом этапе правотворческого процесса решающее значение имеет деятельность самого правотворческого органа. Сюда мы относим внесение проекта на обсуждение правотворческого органа, непосредственное обсуждение проекта, принятие нормативного акта и его опубликование.

Перечисленные стадии присущи всем видам правотворчества. Наиболее полно они проявляются при издании законов высшими законодательными органами государства. Эта деятельность наиболее полно моделирует правотворческий процесс, и хотелось бы остановиться более подробно на ней с точки зрения стадийности, как одного из видов правотворчества.

В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:

- законодательная инициатива и предварительное рассмотрение,

- рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой,

- рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой,

- рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,

- повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,

- повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ,

- повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ,

- подписание и обнародование законов Президентом России Конституция Российской Федерации

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими адм. ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего адм. п-е;

2) предотвращение лицом, совершившим адм. п-е, вредных последствий адм. п-я, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение адм. п-я в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение адм. п-я несовершеннолетним;

5) совершение адм. п-я беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, д/л, рассматривающие дело об адм. правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах СРФ об адм. правонарушениях.

Обстоятельствами, отягчающими адм. Ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного адм. п-я, если за совершение первого адм. п-я лицо уже подвергалось адм. наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей погашения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение адм. п-я;

4) совершение адм. п-я группой лиц;

5) совершение адм. п-я в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение адм. п-я в состоянии опьянения.

Судья, орган, д/л, назначающие адм. наказание, в зависимости от характера совершенного адм. п-я могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Форма правления: понятие, значение, виды

Форма правления структурно отражает способы организации государственной власти, включая и порядок ее образования (разные виды республик и монархий);

Формами правления являются республики и монархии.

Основные признаки монархической формы правления:

8. во главе государства – единоличный монарх;

9. монархический престол передается по наследству.

Монархии бывают неограниченные (абсолютные), где вся верховная власть принадлежит неограниченно монарху. Монарх является единственным высшим органом государства (например: ОАЭ, Саудовская Аравия),

Если власть распределяется между главой государства и другим органом (Парламент, Земский собор и т.д.), такая монархия называется ограниченной или конституционной (например: Великобритания, Дания, Швеция).

Республика – это форма правления, при которой высшая государственная власть представлена выборным коллегиальным органом, избираемым на определенный срок.

Юридические свойства республиканской формы правления:

7. ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

8. выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

9. ответственность главы государства в случаях, определенных законом;

10. представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;

11. обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

12. преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.

Все республики подразделяются на аристократические (основная масса населения не участвовала в выборах) и демократические. В зависимости от взаимоотношений высших органов государства республики делятся на парламентские и президентские (президент обладает приоритетом в системе высших органов государства, формирует правительство).

Понятие, значение, формы и способы реализации права.

В специальном юридическом смысле право – это система правил (норм) поведения, установленных государством, определяющих права и свободы личности в различных сферах жизни (экономической, политической, социальной, духовной), создание и функционирование государственной власти, направленных на поддержание общественной стабильности. Признаки права:

1)- нормативный и волевой характер права. Оно исходит от государства, а не от общества, выступая воплощением воли государства, т.е. политических сил, стоящих у власти;

2)- общеобязательность и общедоступность. Нормы права носят общий характер, являются неперсонифицированными правилами поведения, т.е. обращены ко всем и каждому, кто попадает в предусмотренные ими условия;

3)- всесторонне обеспечены санкциями, предусмотренными в самих нормах права;

4)- формализованы, т.е. закрепляются, как правило, в письменной форме, содержатся в законах, сборниках, прецедентах;

5)- праву присущи признаки равенства и свободы.

Норма права - это правило или мера должного поведения.

Признаваемое и обеспеченное государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона поведения. Структура нормы права является формой ее внутреннего содержания. Правовая норма имеет 3-х членную структуру. В ее содержание входят:

а) гипотеза – перечень условий, при которых норма действует (события, действия людей, совокупность действий);

б) диспозиция – «сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило поведения, которому должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе;

в) санкция – вид, мера возможного наказания, если субъекты не выполняют предписание диспозиции.

Содержание нормы права едино, ее элементы не изолированы, а составляют целое, в котором гипотеза, диспозиция и санкция предполагают друг друга, вытекают одно из другого.

Одной из наиболее простых и распространенных классификаций норм права является их разделение в зависимости от характера регулируемых ими отношений на нормы материального (регулируют экономические, политические, социальные и т.д. отношения) и нормы процессуального права (закрепляют процессуальные формы осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав).

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний

юридических норм в жизни путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерно - нарушает.

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обуславливается рядом обстоятельств:

1) положением того или иного субъектов в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям.

2) формой внешнего проявления правомерного поведения.

В литературе классификация норм реализации права проводится по различным основаниям.

По субъектному составу реализируют индивидуальную и коллективную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.

Основания освобождения от уголовной ответственности и от наказания.

Если рассмотреть все предусмотренные законом основания освобождения от уголовной ответственности и наказания по стадиям, то можно их классифицировать в следующем порядке:

1. Лицо полностью освобождается от уголовной ответственности до привлечения в качестве обвиняемого.

В данном случае виновный практически не несет никаких отрицательных последствий своего преступления.

К этому пункту можно отнести не возбуждение или прекращение уголовного дела за истечением сроков давности, вследствие акта амнистии, ввиду помилования отдельных лиц, за примирением потерпевшего и обвиняемым или за отсутствием жалобы потерпевшего.

2. Лицо привлекается в качестве обвиняемого, но до осуждения его судом освобождается от уголовной ответственности.

Здесь для виновного наступают некоторые отрицательные последствия, но прекращаются до осуждения.

Это – истечение сроков давности (ст.78), вследствие акта амнистии, от падения общественной опасности деяния или лица в связи с изменением обстановки (ст.77), передача дела о несовершеннолетнем в Комиссию по делам несовершеннолетних ( ст.90).

3. Лицо осуждается, выносится обвинительный приговор, но без назначения наказания.

В данном случае имеется в виду статья 77 - отпадение общественной опасности лица.

4. Лицо осуждается, выносится обвинительный приговор с назна-чением наказания, но с отсрочкой его исполнения (ст.82).

5. Лицо осуждается, выносится обвинительный приговор с назна-чением наказания, но с освобождением от его отбывания.

К этой категории относится истечение давности, обнаруженное в стадии судебного разбирательства; амнистия, если тот факт, что деяния подпадают под амнистию, обнаруживается в стадии судебного разбирательства.

Так, например, рассмотрим статью 78 УК РФ "Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности".

По общему правило, цели наказания достигаются наиболее полно тогда, когда между преступлением и наказанием нет большого разрыва во времени. Если же по каким-либо причинам образуется значительный разрыв во времени, а преступник в этот период не скрывался от следствия или суда и не совершил новых преступлений, применение наказания может потерять свой смысл с точки зрения как общего, так и специального предупреждения. За истекшее время окружающие обычно забывают о совершенном преступлении, а виновный уже самим фактом не совершения в течение длительного времени новых преступлений доказывает, что он перестал быть общественно опасным. Все это может дать основания к тому, чтобы не привлекать к уголовной ответственности лицо, совершившее преступлением, и не применять к нему наказания.

К тому же истечения установленных законом сроков давности еще не достаточно для исключения уголовной ответственности. Предусмотрен еще ряд условий, наличие которых необходимо для исключения уголовной ответственности за совершенное преступление.