Масштабы последствий чрезвычайных событий техногенного характера:

Авария на Чернобыльской АЭС - радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской Федерации, на которых проживало более 30 млн. человек, а также территории около 20 европейских государств.

Химическая авария на комбинате в г. Бхопале (Индия) – погибло 2,5 тыс. человек, пострадало более 200 тыс. человек.

По оценкам американских специалистов, совокупные прямые издержки, связанные с авариями и катастрофами техногенного характера могут составить 4 – 6% валового национального продукта (ВНП), последствиями этих событий являются также 15 – 20% преждевременной смертности населения.

Катастрофа на АЭС Фукусима – 1 Япония в результате землетрясения в океане и цунами.

Стихийные бедствия приводят ежегодно к преждевременной смертности 3 – 5% людей и наносят материальный ущерб около 1% валового национального продукта. В развивающихся странах эти показатели ещё выше - преждевременная смертность людей до 25%, материальный ущерб – до 15% ВНП.

Что касается России, то только материальный ущерб от опасных природных и техногенных явлений может составить 10 – 15% ВВП.

Ежегодно среднее число погибших в мире только при стихийных бедствиях, в авариях и катастрофах составляет 250 тыс. человек. Динамика чрезвычайных событий в России за период с 1998 по 2002 г.г. показана на графике.

Количество, ед.

1800
1600					Всего Техногенные Природные Биолого-социальные
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г.

Количество чрезвычайных событий за период 1998 по 2002 г.

(по данным «Российской газеты» № 44 (3158) от 07.03.2003г.)

Опасностью в чрезвычайной ситуации называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р22.0.02-94).

Источниками и носителями опасности являются субъекты опасности.

Они оказывают поражающее воздействие на объекты опасности.

Субъекты опасности – это природные явления, техногенные процессы, социальные процессы, негативные намерения или действия людей.

К объектам опасности относятся люди, общество, созданные ими материальные объекты и природная среда.

Опасности обычно выступают в форме вызовов или угроз.

Опасности проявляются своим воздействием на человека, объекты и среду обитания.

Вызов – это совокупность обстоятельств, порождающих гипотетическую опасность, которая в перспективе может превратиться в непосредственную опасность – угрозу.

Угроза – непосредственная опасность возникновения природных, техногенных, социальных бедствий, а также наличие обстоятельств, стимулирующих эти чрезвычайные события.

Воздействие – это, прежде всего, процессы, отношения, действия, в результате которых изменяются природные и социальные системы. Под воздействием можно понимать любое событие, приводящее к изменениям в состоянии здоровья населения, природной среды, социальных систем или их отдельных элементов.

Опасности по сфере возникновения и действия, а также для удобства их идентификации, анализа, воздействия на человека и объекты можно свести в группы: природного, техногенного, экологического, антропогенного, социального (военного, террористического и др.), биологического и общего характера.

Деление территорий в зависимости их формирования под влиянием вида деятельности:

Техногенная сфера, представляет собой, совокупность вей материальной культуры, внесенной человеком в неживую природу. Это – здания, дороги, мосты, механизмы и иные рукотворные устройства, закрепленные и перемещающиеся.

Аграрная сфера – изменения, внесенные в результате воздействия человека на живую природу – почву растительный покров и животный мир. Сюда относятся поля, сады, фермы, эксплуатируемые леса, рыбоводческие угодья и т.п.

Рекреационная сфера включает в себя территории, обладающие наиболее благоприятными природными и экономическими условиями, а также инфраструктуру и различные виды занятий (туризм, физкультуру, спорт, техническое творчество, художественную самодеятельность, коллекционирование и др.) для организации отдыха и восстановления сил человека, израсходованных в процессе труда.

ОПАСНОСТИ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

• слабая развитость отрасли знаний по противодействию чрезвычайным ситуациям;

• урбанизация территорий;

• увеличение оттока высококвалифицированных кадров и интеллектуальной собственности из страны;

• низкий уровень финансирования научно-технических разработок по проблемам безопасности;

• незавершенность формирования нормативно-правовой и нормативно-технической документальной базы в области противодействия чрезвычайным ситуациям в регионах и отраслях;

• незавершенность становления или слабость организационных структур, призванных противодействовать приведенным угрозам;

• низкая квалификация руководящего состава и персонала органов управления и сил, обязанных вести работу по противодействию чрезвычайным ситуациям в регионах и отраслях;

• плохая подготовка населения по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях;

• технологическая отсталость, низкая техническая оснащенность территориальных и отраслевых сил наблюдения и контроля и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• недостаточные объемы финансовых и материальных ресурсов в государственных и других резервах, предназначенных для использования при чрезвычайных ситуациях.

Вследствие опасностей (чрезвычайных событий) складывается чрезвычайная ситуация природного, техногенного, социального (военного, террористического) или иного характера, имеющая свои условия – обстановку.

Определение чрезвычайной ситуации закреплено в статье первой федерального закона № 68-ФЗ от 21.12. 94 года «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Чрезвычайная ситуация –

(Федеральный закон № 68-ФЗ 21.12.94).

обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Чрезвычайная ситуация –

(Концепция создания и развития РСГЗ до 2020 г.).

обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, ведения военных действий или террористического акта или вследствие этих действий и актов или иного бедствия, которая может повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы среди населения, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

(Одобрена решением МЧС России. Журнал ГЗ №10 2011г.)

Риск оценивается вероятностью возникновения чрезвычайного события. Поэтому риск возникновения чрезвычайной ситуации – это вероятность или частота возникновения ее источника (ГОСТ Р 22.0.02-94).

В настоящее время на практике для оценки опасности руководствуются концепцией приемлемого (допустимого) риска.

Приемлемый риск включает технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения на данном этапе развития науки, техники и общества в целом.

Различают индивидуальный и социальный (коллективный) риск.

Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного человека.

Социальный (коллективный) риск – это риск для коллектива, группы людей.

В упрощенном виде величину риска (R) можно рассчитать по формуле

n

R = ---;

N

где n – число несчастных случаев; N – общее количество людей.

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПРИНЯТО СЧИТАТЬ:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РИСК ИСПЫТАТЬ НА СЕБЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ С ЛЕТАЛЬНЫМ ИСХОДОМ:

– ВЕЛИЧИНУ РАВНУЮ ИЛИ МЕНЬШЕ 10^-6 – ПРИЕМЛЕМЫМ РИСКОМ;

НЕПРИЕМЛЕМЫМ – R > 10^-3.

Под управлением риском понимается выработка баланса между опасностью и выигрышем при обеспечении определенного уровня безопасности. Процесс управления риском включает количественную оценку риска, принятие решений и осуществление практических мер по противодействию чрезвычайным ситуациям.

Конечной целью управления риском является обеспечение приемлемого уровня безопасности.

Каждому проявлению опасности - стихийному бедствию, аварии и катастрофе иному чрезвычайному событию присущи своя обстановка и последствия:

• источник,

• поражающие факторы,

• характер поражений,

• объем и масштабы разрушений,

• зона распространения,

• величина бедствий и человеческих жертв, другие особенности.

Под последствиями понимается результат воздействия поражающих факторов источника чрезвычайного события.

Источник чрезвычайного события – это опасное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.

Поражающие факторы – это составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайного события и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами (ГОСТ Р 22.0.02-94).

В ЧС различают первичные и вторичные поражающие факторы.

Первичные поражающие факторы – такие, которые формируются в момент возникновения чрезвычайной ситуации и исходят непосредственно от её источника.

Вторичные поражающие факторы – это следствие первичного разрушающего воздействия на потенциально опасные элементы инфраструктуры (объекта).

Поражающие факторы могут иметь различный характер воздействия на человека и окружающую среду.

Характер воздействия поражающих факторов на человека и окружающую среду:

• механический,

• тепловой,

• химический,

• радиационный,

• электромагнитный,

• акустический,

• биологический,

• информационный.