Рекомендации по повышению качества питьевой воды в Российской Федерации
В настоящее время наше государство все больше стало уделять внимание проблеме качества питьевой воды в городах РФ. Так, в последние три года наша страна принимала участие в Международном форуме «Чистая вода». Первый из них состоялся в ноябре 2009 года. В его работе приняли участие 900 человек из 45 стран мира. В приветствии форуму Президент России Дмитрий Медведев отметил, что для того, чтобы решить задачу эффективного и бережного использования запасов пресной воды, которыми обладает наша страна, необходимо повышать экологическую безопасность производств, производить их модернизацию и совершенствовать природоохранное законодательство. На данном форуме было отмечено, что водная проблема в России состоит из трех: недостаток питьевой воды, низкое её качество и отсутствие воды вообще. Министр по чрезвычайным ситуациям заявил, что программа «Чистая вода» должна не только решать вышеперечисленные проблемы, но и создать условия для отсутствия их в будущем. Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина, подчеркнула, что меры, заложенные в программе, приведут практически к созданию новой модернизированной водохозяйственной отрасли с привлечением частного капитала, широким использованием концессий. Было выяснено, что «Чистая вода» позволит к 2014 году выйти на гарантированное снабжение населения России питьевой водой нормативного качества, до 2020 года доля населения страны, имеющего доступ к централизованному водоснабжению, увеличится на 40 %. При этом продолжительность жизни россиян, по оценкам специалистов, увеличится на 5-7 лет.15
Во втором международном форуме, проводимом в Москве в октябре 2010 года, приняло участие 1300 человек из 47 стран мира. В освещении дискуссий приняли участие более 100 российских и зарубежных СМИ. Среди них руководители российских и зарубежных органов власти, министерств, ведомств, дипломатические представители, видные ученые, представители международных организаций, предприниматели, руководители общественных организаций.
В ходе работы форума на пленарных заседаниях, тематических сессиях, семинарах и круглых столах состоялось обсуждение наиболее острых и актуальных проблем водной отрасли. Участники форума обменялись мнениями, обсудили стратегические направления деятельности и выработали рекомендации по дальнейшему развитию водной отрасли, обеспечению населения России чистой водой. Вода признана наиболее ценным ресурсом для дальнейшего развития и будущего человечества. Формат проведения форума позволил комплексно взглянуть на вопрос обеспечения населения чистой водой, преодолеть узкоспециальные взгляды на проблему, обсудить стратегию развития коммунального водоснабжения в Российской Федерации, перспективы системного подхода к нормативному регулированию отрасли, последствия изменения природоохранного законодательства, приоритетное направление деятельности муниципальных образований и предприятий ВКХ по повышению энергетической эффективности. Выступления представителей иностранных государств, компаний и отраслевых союзов еще раз продемонстрировали необходимость перенимать наиболее эффективный зарубежный опыт, использовать организационные и технологические достижения зарубежных коллег. На форуме был подписан ряд соглашений о сотрудничестве между российскими и иностранными отраслевыми союзами, которые позволят эффективно реализовывать механизмы двустороннего и международного взаимодействия для достижения поставленных целей.16
Согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. N 1092 была утверждена федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 гг. Главная ее цель - обеспечение населения безопасной питьевой водой. Одной из задач является совершенствование системы госрегулирования сферы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Согласно ей планируется внедрить современные целевые показатели эффективности деятельности указанного сектора, ввести дифференциацию тарифов по уровню надежности и качества, предусмотреть возможность снижения платы за услуги при отклонении фактических показателей от целевых. Также планируется привлечь частный бизнес к управлению системами коммунальной инфраструктуры и простимулировать инвестиции в их реконструкцию и модернизацию. В секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод необходимо установить долгосрочные тарифы (на 3-5 лет) с применением метода доходности инвестированного капитала. Предусмотрен поэтапный рост платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. Из федерального бюджета регионам планируется выделять субсидии на строительство и реконструкцию централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. На реализацию ФЦП потребуется 331,8 млрд руб. Из федерального и региональных бюджетов планируется выделить по 9 млрд руб. Основное финансирование будет идти из внебюджетных источников. 17
Далее мне хотелось бы рассказать, как в Санкт-Петербурге решают проблему качества питьевой воды. Власти города выделили большое количество средств на создание современной, европейского уровня компании по очистке воды. Благодаря ей было не только достигнуто наилучшее качество питьевой воды , но и реализовано большое количество важнейших экологических проектов. На водопроводной станции используется уникальная система, система биомониторинга: процесс очистки начинается с контроля невской воды речными раками. Они моментально реагируют на появление в воде токсичных веществ: у них учащается сердцебиение. А поскольку к водоканальским ракам подключен специальный аппарат, который пишет их кардиоритм, об изменении этого ритма тут же узнают сотрудники водопроводной станции. Контролируют состояние воды и рыбки: если в воде появляется что-то плохое, они начинают метаться и сигнализировать. Далее используется такие методы как фильтрование, обесцвечивание, обеззараживание. Воду очищают не только от видимой глазу грязи, но и от бактерий и вирусов. Петербургский "Водоканал" первым в России полностью отказался от использования хлора для обеззараживания воды - ему нашли замену в виде безопасного гипохлорита натрия. Обеззараживающие возможности гипохлорита натрия - не меньше, чем у хлора, а вот угрозы он не представляет никакой. Сегодня на водопроводных станциях Петербурга построены и работают заводы по производству гипохлорита натрия. Что же касается использование опасного химического вещества аммиака, который необходим для сохранения обеззараживающих свойств воды, то и здесь сотрудники «Водоканала» нашли альтернативу- сульфат аммония, который не менее эффективен. Для борьбы с вирусами на водопроводной станции используются ультрафиолет. Петербург стал первым мегаполисом в мире, где абсолютно вся питьевая вода проходит обработку ультрафиолетом. Технологии и используемое оборудование - российского производства. Здесь Россия обогнала Америку: в Нью-Йорке еще только готовятся перейти на стопроцентную обработку воды ультрафиолетом. Что касается остальных городов нашей страны то они также активно переходят на данный метод очистки питьевой воды. 18