Пашкевіч Дар’я 2 курс, 2 група

Перепись населения 1937 года

В этот период, как известно, развернулся процесс коллективизации и индустриализации, что в свою очередь не могли не повлиять на демографические процессы в стране. Уже в начале 30-х гг. прирост населения начал снижаться и догма быстрого роста населения при социализме оказалась под угрозой. Потребность в точных данных о населении была крайне насущной. Введение в городах в конце 1929 - начале 1930 гг. продовольственных карточек ("заборных документов") обострило необходимость оценки его численности и состава. Данные переписи 1926 г. уже устарели, текущие оценки на ее основе не вызывали доверия и были недостаточными. Проведенный в 1931 г. органами потребительской кооперации учет городского населения, связанный с выдачей "заборных документов" не дал удовлетворительных результатов.

11 декабря 1931 г. в секторе народнохозяйственного учета Госплана под председательством члена Президиума Госплана СССР, вскоре - первого заместителя начальника ЦУНХУ С.В.Минаева состоялось совещание специалистов. В нем приняли участие видные демографы, статистики, экономисты О.А.Квиткин, А.С.Мендельсон, А.И. Петров, Б.Я.Смулевич и другие. Совещание сочло необходимым произвести в январе-феврале 1933 г. "сплошной учет населения путем опроса", то есть по существу перепись населения. Однако, прежде, чем она состоится, пройдут долгие пять лет.

15 марта 1932 г. постановлением коллегии ЦУНХУ при Госплане СССР образована комиссия по рассмотрению программы и организационного плана Всесоюзной переписи населения. Ее председателем стал тогдашний начальник ЦУНХУ В.В.Осинский, заместителями председателя - член коллегии Госплана, в прошлом земский статистик и затем - руководитель статистики Украины С.М.Мазлах и заместитель начальника ЦУНХУ С.Г.Струмилин. Членами комиссии стали: А.И.Петров, Б.Я.Смулевич, В.С.Немчинов, О.А.Квиткин, А.Я.Боярский, Б.С.Ястремский, Г.С.Полляк, С.А.Хейнман, И.А.Краваль (как представитель Наркомтруда СССР), позднее - В.И.Хотимский и М.В.Курман; в нее входили также представители ЦУНХУ РСФСР, ВЦСПС, Центросоюза и других организаций.

22 апреля 1932 г. СНК СССР принимает Постановление о проведении в декабре 1933 г. всеобщей переписи населения и жилищной переписи в городах. Однако намечавшаяся перепись в декабре 1933 г. не состоялась.

27-28 марта 1933 г. расширенная коллегия ЦУНХУ рассматривала программу и организационный план Всесоюзной переписи населения. С докладами выступили авторы проекта переписи: С.А.Квиткин, А.М.Гибшман -специалист по жилищной статистик, и один из организаторов и активных участников переписи населения 1926 г. М.П.Красильников. В обсуждении участвовали также сотрудники Бюро переписи населения Ю.М.Сикра и С.К.Неслуховский.

15 апреля 1933 г. - постановлением СНК, во изменение предыдущего решения от 22 апреля 1932 г., перепись населения отложена до начала 1935 г.

26 января 1934 г. в отчетном докладе ХУЛ съезду партии, в качестве одного из результатов достижений в подъеме материального положения и культуры, Сталин называет "рост населения Советского Союза со 160,5 миллионов человек в конце 1930 года до 168 миллионов в конце 1933 года".

23 июня 1934 г. - по постановлению СНК СССР перепись населения перенесена на январь 1936 г.

22 февраля 1935 г. - начальник ЦУНХУ В.В.Осинский представляет в Совнарком проекты формуляров переписи и просит в срочном порядке рассмотреть проект ее программы, т.к. "необходимо готовиться к переписи полным ходом". Не получив отклика, 4 апреля 1935 г, Осинский вновь обращается к В.М.Молотову с просьбой рассмотреть вопрос о программе переписи и обеспечении ее проведения. Но реакции по-прежнему нет. 8 июня 1935 г. - Осинский решается еще раз напомнить Молотову о необходимости рассмотреть вопрос о производстве переписи в 1936 году. На этот раз отклик не задержался. 15 июня 1935 г. Совнарком постановляет провести всеобщую перепись населения в декабре 1936 г. В.В.Осинского освобождают от обязанностей начальника ЦУНХУ. Это место занимает его первый заместитель И.А.Краваль.

16 сентября 1935 г. - Совнарком вновь обращается, наконец, к Всесоюзной переписи населения и поручает специально назначенной комиссии рассмотреть вопрос в месячный срок. Выполнение этого поручения затянулось, однако, на полгода.

28 апреля 1936 г. - постановлением СНК перепись населения окончательно назначена на январь 1937 г .

Приведенные факты не оставляют сомнения в том, что перепись, которая должна была показать действительную картину численности и роста населения, сознательно оттягивалась. С достаточной уверенностью можно предполагать и причины неоднократного переноса ее сроков: действительный ход демографических процессов не подтверждал провозглашенную Сталиным закономерность быстрого роста населения при социализме. Коллективизация, раскулачивание, высылка раскулаченных, массовое бегство крестьян из деревни, "разгрузка" и "очистка" от них городов и последовавший за тем страшный голод 1933 г., а также репрессии, становившиеся массовыми, вызвали демографическую катастрофу, которая не могла не обнаружиться в данных переписи. Масштабы ее пытались скрыть. Были предприняты попытки свалить вину на несовершенство учета и на происки вредителей, но это не исправило положения. Тогда возникла идея стимулировать рост населения искусственно. Запрет абортов летом 1936 г. затормозил на непродолжительное время снижение уровня рождаемости, но кратковременный эффект этой меры сказался уже после переписи. Легенда о быстром росте населения оставалась под угрозой.

Прадстаўлены ЦУНХУ у СНК праект перапісу, першапачаткова падрыхтаваны пад кіраўніцтвам А.А.Квіткіна і А.М.Гібшмана, падвергнуўся там значным зменам. Яго перарабляў сам Сталін. У перадавым артыкуле часопіса "План" гаварылася: "Партыя і ўрад надаюць перапісу найвялікшую ўвагу. Перапісны ліст дбайна рэдагаваў асабіста тав. Сталін. Гэта натхняе, надае бадзёрасць і сілу духу ў працы …" Для доработки проекта была назначена специальная комиссия в составе В.М.Молотова - Председателя Совнаркома (ему был поручен созыв комиссии), Л.М.Кагановича - тогда наркома путей сообщения, А.И.Микояна - тогда наркома пищевой промышленности, Н.К.Антипова - заместителя председателя СНК и СТО СССР, Н.А.Булганина -председателя Моссовета, Э.И.Квиринга - заместителя председателя Госплана СССР, И.А.Краваля - начальника ЦУНХУ и А.С.Попова - заместителя начальника ЦУНХУ; ей предписывалось рассмотреть вопрос в месячный срок. Позднее руководил комиссией В.И.Межлаук - зам.председателя СНК СССР и председатель Госплана СССР, и Комиссия стала называться комиссией ЦК ВКП(б)'. В задачу комиссии входило, видимо, лишь оформление предварительно сделанных поправок и указаний Сталина, так как проект, представленный комиссией 29 марта 1936 г. на окончательное утверждение, он почти не изменил. В архивах, несмотря на их неоднократные чистки, сохранились проекты документов переписи, представленные ЦУНХУ в правительство 22 февраля 1935 г., и можно сравнить проект ЦУНХУ с окончательным вариантом переписи. ЦУНХУ представило в Совнарком проекты четырех документов: 1) Ведомости на строение (Сталиным и комиссией отвергнута); 2) Поселенной карты (также отменена); 3) Поселенного списка домохозяйств (заменен сводными ведомостями) и 4) Переписного листа на семью или интернат. Редактированная программа содержала 4 раздела. В разделе I "Общие сведения" , Раздел II был посвящен "Сведениям о семье", Раздел III переписного листа предназначался для учета жилищных условий (эти три раздела в окончательный вариант программы переписи не вошли). Раздел IV переписного листа - список членов семьи или интерната, рассчитанный на 8 человек, содержал собственно программу переписи. В основном она повторяла проект, разработанный для переписи 1933 г. В него были внесены лишь три изменения: 1) Исключен вопрос об основном месте постоянного жительства; 2) исключен вопрос, адресовавшийся торгующим, занимающимся подрядами и поставками или владеющим промышленными заведениями о том, облагаются ли они налогом по твердым ставкам или по проценту с оборота (этот вопрос потерял свою актуальность). 3) Кроме того, программа была дополнена вопросом о продолжительности брака.

Окончательный вариант стал куда более коротким, и куда менее "глубокосодержательным". Программа переписи была искажена комиссией и Сталиным. Эти поправки сильно сузили возможность изучения состава населения по занятиям. Были исключены вопросы, касающиеся побочного занятия, по существу смазана характеристика источника средств существования, был снят вопрос о языке грамотности. Были исключены также вопросы, предназначенные для изучения миграции - о месте рождения и о продолжительности проживания здесь: сводка ответов на них раскрыла бы картину массовых депортаций в конце 20-х - начале 30-х годов. С 1937 г. на многие годы в наших переписях сохранилась скупая постановка вопроса о состоянии в браке: раздельная запись никогда не состоявших в браке, вдовых и разведенных возобновилась только с переписи 1979 г. Из проекта ЦУНХУ был исключен вопрос о продолжительности брака. Не принесли пользы и изменения, внесенные Сталиным в продуманные формулировки оставшихся вопросов - о возрасте, о грамотности, обучении и уровне образования: вопросы действительно стали простыми, однако при этом потеряли определенность, стали допускать неоднозначное толкование. Сталин включил в программу переписи вопрос о религии. Попытка продемонстрировать с помощью этого вопроса успехи в искоренении религиозного сознания окончилась полным провалом: как выяснилось в результате переписи, 55,3 млн. человек или 56,7% лиц 16 лет и старше назвали себя верующими. Весьма вероятно, что это также послужило одной из причин признания материалов переписи дефектными. При редактировании программы переписи из нее были исключены всякие упоминания о семье. Предусмотренная в окончательном варианте переписи 1937 г. запись подряд всех живущих в квартире могла повлиять на точность счета. Также стоит отметить, что регистрация только наличного населения явно ухудшала дело. Однако, больше всего осложнило перепись сокращение ее продолжительности. Ранние переписи (в России - так называемые ревизии) растягивались на месяцы и даже на годы и были очень неточными, т.к. за это время численность населения успевала сильно измениться. Со второй половины XIX в. европейские страны начинают учитывать население по состоянию на один и тот же день (критическую дату) или даже на один и тот же час (критический момент). Такие переписи получили название "однодневных", хотя, конечно, население всей страны переписывали в течение не одного, а нескольких следующих дней или даже недель. Но к одному дню был приурочен счет людей: умершие до этого дня и родившиеся после него не учитывались и в состав населения не включались. Аналогичная процедура была предложена в проекте ЦУНХУ 1935 г.: предусматривалось предварительное заполнение переписные листов в течение 6 дней, а последующая их корректировка - в течение 7 дней, включая критическую дату. Сталин же истолковал "однодневность" буквально: в окончательном варианте на заполнение переписных листов отводилось 5 дней (с 1 по 5 января), всего один день (6 января) - на саму перепись, и еще пять дней (с 7 по 11 января) - на проверку правильности счета населения и заполнения переписных листов. Сокращение продолжительности переписи с семи дней до одного потребовало значительного увеличения числа счетчиков, осложнило их подбор и подготовку и привело к неизбежной спешке при опросе - ведь нагрузка на 1 счетчика была установлена в 150 человек. Было изменено и время проведения переписи. ЦУНХУ предлагало (и комиссия с этим согласилась) принять в качестве критического момента переписи ночь с 5 на 6 декабря 1936 г. Сталин перенес перепись на 1937 г., сдвинув ее на месяц вперед, в результате чего первый день переписи пришелся на канун Рождества, когда резко возрастает подвижность людей. Так або інакш, перапіс насельніцтва 1937 года пасля апрацоўкі яе вынікаў паказаў колькасць насельніцтва СССР на 8 млн. менш абвешчанай раней на XVII з'ездзе партыі Сталінам. Існуюць розныя версіі з нагоды таго, адкуль мог Сталін атрымаць падобныя лічбы, але разыходжанне з дадзенымі перапісу было вялізным. Столь нізкі паказальнік даваў магчымасць убачыць вялізную колькасць ахвяр голаду і рэпрэсій 30-х г. Кіраўнікоў і аўтараў перапісу абвясцілі ворагамі народа. Была зроблена заява аб тым, што ў нетрах ЦУНХУ працуе трацкісцка-бухарынская шкодніцкая арганізацыя, якая мае сваёй мэтай знішчэнне дасягненняў савецкай дзяржавы. Кіраўнікі перапісу былі арыштаваныя, расстраляныя або сасланыя ў лагеры. Самі ж вынікі перапісу 1937 года апублікаваныя не былі, іх анулявалі. Відавочна, што статыстыка к таму часу ператварылася ў сродак дасягненій і поспеху сацыялістычнага будаўніцтва.

Таким образом, всячески оттягивая перепись, которая неминуемо должна была обнаружить результаты демографической катастрофы 1933 г., Сталин сперва испортил проект своим невежественным вмешательством, а затем свалил вину на статистиков, честно выполнивших свой профессиональный долг, но не давших ему желаемой цифры. В сообщении о результатах выборов в Верховный Совет СССР, состоявшихся 12 декабря 1937 г., указана численность населения страны - 169 миллионов человек. Понадобилось полвека, чтобы мы узнали правду о том, сколько нас тогда было.